Ухвала суду № 98112337, 06.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

06 липня 2021 року Справа № 280/3939/21 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у письмовому проваджені матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (65029, м. Одеса, вул. Дідріхсона, буд.8, код ЄДРПОУ 26614030)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі

ВСТАНОВИВ:

Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (далі – Інститут, позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 238390,41 грн.

Ухвалою судді від 18.06.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав, 05 липня 2021 року через систему «Електронний суд» надіслав відзив (вх. №37536), а також клопотання (вх. №37544) про витребування доказів та заяву (вх. №37542) про залишення позову без розгляду.

До того ж, відповідач через систему «Електронний суд» звернувся до суду із клопотанням (вх. №37543 від 05.07.2021) про зупинення розгляду справи:

через перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в справах №520/6175/19 та №400/4478/20) у касаційному порядку палатою Верховного Суду – до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

до набрання законної сили рішенням у справі №640/28880/20;

до вирішення справи №280/3717/21.

Так, на підставі приписів КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Щодо зупинення провадження у справі через перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в справах №520/6175/19 та №400/4478/20) у касаційному порядку палатою Верховного Суду – до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції суд вказує на таке.

Так, суд зобов`язаний зупинити провадження в адміністративній справі виключно за наявності обставин, передбачених частиною першою статті 236 КАС України. Водночас, частина друга статті 236 КАС України визначає факультативні підстави для зупинення провадження у справі, за яких суд не зобов`язаний, а має право зупинити провадження.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупиняє провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Водночас, як встановлено судом, перегляд судового рішення в справах №520/6175/19 та №400/4478/20 у касаційному порядку було вирішено здійснювати колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду, а не палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, а тому вважає, що відсутні у даній справі правові підстави для вирішення питання про зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Щодо зупинення провадження у даній справи до набрання законної сили рішенням у справі №640/28880/20 суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду даної адміністративної справи є стягнення з ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» суми заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається, зокрема на Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.11.2020 відкрито провадження у справі № 640/28880/20 за позовними вимогами ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, зокрема, про визнання протиправним Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964.

Згідно із ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Водночас, при розгляді справи по суті суд застосовує норми права чинні на час виникнення спірних правовідносин.

Тобто, враховуючи вищевикладене, оскільки оскарження нормативно-правового акта в судовому порядку не зупиняє його дії, вказана відповідачем у клопотанні обставина не є підставою, визначеною ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у даній справі.

Разом із цим, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З даної норми слідує, що дана підстава для зупинення провадження у справі виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Тобто, зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду, та відповідне судове рішення у іншій справі не набрало законної сили.

Предметом розгляду у даній справі є стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 238390,41 грн. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач відрахований з навчання наказом ректора від 18.03.2021 №363 за академічну неуспішність та виключений зі списків особового складу Інституту наказом начальника Інституту від 09.04.2021 №63, яким відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у сумі 238390,41 та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11 травня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (надалі – відповідач 1), Національного університету «Одеська морська академія» (надалі – відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ ректора Національного університету «Одеська морська академія» від 18.03.2021 №363;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 09.04.2021 №69;

поновити ОСОБА_1 на посаді курсанта навчального курсу Інституту з 09.04.2021;

стягнути з Інституту на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Автоматизованою системою документообігу суду був визначений номер даної справи – 280/3717/21 та розподілений судді Лазаренку М.С.

Ухвалою суду від 17.05.2021 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. 19 травня 2021 року позивачем надано документи на виконання вимог ухвали суду.

Ухвалою суду від 24.05.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/3717/21 без виклику сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вказує про часткове задоволення клопотання відповідача та необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної судовим рішенням у справі № 280/3717/21, оскільки позивач здійснює стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 238390,41 грн. на підставі наказу від 09.04.2021 №63, який оскаржується в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.236, 241, 243, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача (вх. №37543 від 05.07.2021) про зупинення розгляду справи задовольнити частково.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №280/3717/21 за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними наказів та поновлення на посаді.

Зобов`язати учасників справи негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя І.В.Батрак