Ухвала суду № 98111254, 06.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

06 липня 2021 року Справа №160/10657/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги №Ф-Ф-203 від 12.02.2021р., -

ВСТАНОВИВ:

25.06.2021р. (згідно штемпеля поштового зв`язку) ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) відповідача від 12.02.2021р. №Ф-Ф-203.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Пунктом 2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, як вбачається зі змісту позову, позивачем у позові не зазначено найменування відповідача згідно відомостей з ЄДРПОУ в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.7 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта.

У відповідності до положень ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що копії документів, які надаються до суду в якості доказів повинні бути засвідчені у встановленому законом порядку.

Загальні вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі, у Секретаріаті Кабінету Міністрів України, центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади встановлені Типовою інструкцією з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 55 (далі - Типова інструкція).

Згідно з пунктом 71 Типової інструкції напис про засвідчення документа складається із слів “Згідно з оригіналом”, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа “Підпис”.

Враховуючи викладене, засвідчення оригіналу документа передбачає: 1) вчинення відповідного напису уповноваженою на таку дію особою із зазначенням її посади, ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, слів “Згідно з оригіналом”, а також дати засвідчення копії; 2) скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи.

Так, як вбачається зі змісту доданої до позову копії оспорюваної вимоги, вона не засвідчена у встановленому законодавством порядку, а відповідно, позивачем до позову не додано копії оспорюваної вимоги в порушення вимог ч.7 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Однак, на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів, в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у позові позивач вказує на те, що адресою його реєстрації є АДРЕСА_1 , проте, відповідних доказів до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У позові позивач посилається на те, що 31.08.2020р. ним було направлено на адресу Державного реєстратора Нікопольської районної державної адміністрації Заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, а до Нікопольської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Звітність за період з 01.01.2017р. по 03.06.2020р., проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, у позові позивач вказує на те, що 27.02.2021р. ним було направлено до Нікопольської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Звітність за період з 01.01.2017р. по 03.06.2020р., Заяву про списання недоїмки, штрафних санкцій та пені з єдиного внеску, Заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску, проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У позові позивач зазначає, що аналогічна вимога про сплату боргу (недоїмки) від 13.02.2020р. за той же самий період вже є предметом розгляду Дніпровського окружного адміністративного суду у справі №160/14871/20, проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач у позові вказує на те, що він був фізичною особою-підприємцем у спірний період, проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У позові позивач зазначає про те, що він відноситься до ч.8 ст.9 Закону №2464 та до абз.4 та ніколи не починав провадження підприємницької діяльності, проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, позивач вказує на те, що з 25.02.2021р. його статус ФОП припинено, проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зі змісту позову також вбачається, що позивач є адвокатом, проте, доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, відповідно до вимог ч.2, ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, у відповідності до вимог ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено десятиденний строк на оскарження вимоги про сплату ЄСВ.

Отже, позивач повинна була звернутися із адміністративним позовом щодо оскарження податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2021р. №Ф-Ф-203 у строк до 22.02.2021р. включно, виходячи з положень ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Проте, даний адміністративний позов поданий позивачем лише 25.06.2021р. (згідно штемпеля поштового зв`язку), тобто з пропущенням десятиденного строку, встановленого ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, ч.1 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані, вказані нею у заяві, визнані судом не поважними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також і за приписами ч.6 ст.161 вказаного Кодексу передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, як вбачається із доданих до позову документів, позивачем до адміністративного позову не додано заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в порушення вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст. 123, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Вищезазначені недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: із зазначенням у ньому найменування відповідача згідно відомостей з ЄДРПОУ у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:

- доказів того, що адресою реєстрації позивача є АДРЕСА_1 ;

- доказів того, що 31.08.2020р. позивачем було направлено на адресу Державного реєстратора Нікопольської районної державної адміністрації Заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, а до Нікопольської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Звітність за період з 01.01.2017р. по 03.06.2020р.;

- доказів того, що 27.02.2021р. позивачем було направлено до Нікопольської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Звітність за період з 01.01.2017р. по 03.06.2020р., Заяву про списання недоїмки, штрафних санкцій та пені з єдиного внеску, Заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску;

- доказів того, що аналогічна вимога про сплату боргу (недоїмки) від 13.02.2020р. за той же самий період вже є предметом розгляду Дніпровського окружного адміністративного суду у справі №160/14871/20;

- доказів того, що позивач був фізичною особою-підприємцем у спірний період;

- доказів того, що позивач відноситься до ч.8 ст.9 Закону №2464 та до абз.4 та ніколи не починав провадження підприємницької діяльності;

- доказів того, що з 25.02.2021р. статус позивача як ФОП припинено;

- доказів того, що позивач є адвокатом, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) копії оспорюваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2021р. №Ф-Ф-203, засвідченої у встановленому законодавством порядку, у відповідності до вимог ч.7 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) заяви про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.5 ст.160, ч.1 ст.123, ч.4, ч.6, ч.7 ст.161, ч.1 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги №Ф-Ф-203 від 12.02.2021р. - залишити без руху.

Позивачеві у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: із зазначенням у ньому найменування відповідача згідно відомостей з ЄДРПОУ у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:

- доказів того, що адресою реєстрації позивача є АДРЕСА_1 ;

- доказів того, що 31.08.2020р. позивачем було направлено на адресу Державного реєстратора Нікопольської районної державної адміністрації Заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, а до Нікопольської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Звітність за період з 01.01.2017р. по 03.06.2020р.;

- доказів того, що 27.02.2021р. позивачем було направлено до Нікопольської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Звітність за період з 01.01.2017р. по 03.06.2020р., Заяву про списання недоїмки, штрафних санкцій та пені з єдиного внеску, Заяву про зняття з обліку платника єдиного внеску;

- доказів того, що аналогічна вимога про сплату боргу (недоїмки) від 13.02.2020р. за той же самий період вже є предметом розгляду Дніпровського окружного адміністративного суду у справі №160/14871/20;

- доказів того, що позивач був фізичною особою-підприємцем у спірний період;

- доказів того, що позивач відноситься до ч.8 ст.9 Закону №2464 та до абз.4 та ніколи не починав провадження підприємницької діяльності;

- доказів того, що з 25.02.2021р. статус позивача як ФОП припинено;

- доказів того, що позивач є адвокатом, у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) копії оспорюваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2021р. №Ф-Ф-203, засвідченої у встановленому законодавством порядку, у відповідності до вимог ч.7 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) заяви про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва