Постанова № 9810881, 18.05.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

< для копії >

Справа № 2-а-2287/10/2270/9

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:суддіФелонюк Д.Л.

при секретарі судового засіданняБуяновській М.С.

за участі:представника позивача: Подолянюк Н.О. за довіреністю від 30.01.2010 року №158 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурор Ленінського району м. Вінниці <в чиїх інтересах >Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" <3-тя особа >до Колективне підприємство "Буртинський завод вогнетривів" <3-тя особа >про стягнення 14688 грн.

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ленінського району м.Вінниці в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить відповідно до ст.ст. 9, 27 Закону України "Про електроенергетику”, ч.9 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» стягнути з відповідача 14688 грн. штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику. В підтвердження позовних вимог подав акти перевірок Шепетівського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Хмельницькій області від 07.08.2009 року №6/21-0135, від 17.09.2009 року №06/21-0158, від 02.12.2009 року №06/21-0210, від 02.12.2009 року №06/21-0211; постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від 25.08.2009 року № 06/20-0108, від 13.10.2009 року № 06/20-0135, від 22.12.2009 року №06/20-0158, від 22.12.2009 року №06/200-159.

Повноважний представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Відповідач своїми процесуальними правами не скористався, в судове засідання не з'явився. Ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду разом із повісткою, копією позовної заяви з додатками направлені та отримані відповідачем 30.03.2010 року (згідно поштового повідомлення №942770) повістка про відкладення розгляду справи направлена за адресою, за якою зареєстрований відповідач (згідно реєстру поштових відправлень).

Згідно ч.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, суд вважає за необхідне вирішити дану справу по суті відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав:

07 серпня 2009 року у відповідності з Законом України „Про електроенергетику", „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996р. із змінами та доповненнями, була проведена перевірка виконання вимог розпорядження № 06/21-0269 від 23.12.2008 року. В результаті перевірки було виявлено невиконання вимог розпорядження №06/21 -0269 від 23.12.2008 року в частині: провести капітальний ремонт ПЛ -0.4 кВ від ТП №133 у відповідності з графіком ремонту, з заміною деревяних опор, які прогнили і мають нахил від вертикальної вісі більший за допустимий (ПТЕЕС п.6.1.24); захистити від корозії три металеві опори ПЛ-0.4 кВ від ТП №133 (ПТЕЕС п.1.3. ПУЕ п.2.4.8, п.2.5.19), що відображено в акті перевірки № 06/21-0135 від 07.08.2009 року. З актом перевірки ознайомлена уповноважена особа субєкта господарювання головний інженер. Будь-яких заперечень щодо правомірності складеного акту та виявлених порушень відповідачем подано не було.

Керуючись Законом України „Про електроенергетику" та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 старшим державним інспектором Держенергонагляду 25.08.2009 року була винесена постанова № 6/20-0168 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 1700 гривень.

Постанова № 06/20-0108 від 25.08.2009 року направлена відповідачу і отримана, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення 27.08.2009 року та не оскаржувалася ним у встановленому законом порядку. Протягом 30 днів із дня прийняття постанови відповідач зобовязаний сплатити вказану суму штрафу до Державного бюджету України і інформацію про сплату (копія платіжного доручення з відміткою банку) на протязі трьох наступних робочих днів поштою або факсом надати інспекції Держенергонагляду.

17 вересня 2009 року у відповідності з Законом України „Про електроенергетику", „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 із змінами та доповненнями, була проведена перевірка виконання вимог розпорядження від 27 квітня 2009 року №06/21-0075. В результаті перевірки було виявлено невиконання вимог розпорядження від 27 квітня 2009 року №06/21-0075 в частині: внести зміни в додаток №5 до договору в звязку із зміною схеми електропостачання (ПКЕЕ п.5.6 (1); організувати постійний і періодичний контроль (огляди, діагностування) технічного стану електроустановок, обладнання і фіксацію їх результатів у спеціальному журналі (ПТЕЕС п.5.5.1) (ПТЕЕС п.6.3.4); провести перевірку пристрою РЗА масляного вимикача вводу ПЛ -10кВ №015 в ТП №133 (ПТЕЕС п.6.6.23); захистити масло в розширнику силового трансформатора Т-2 ТП №133 від безпосереднього контакту з навколишнім повітряним шляхом заповнення гранульованим та індикаторним силікагелем повітряосушувального патрона (ПТЕЕС п.6.4.33); встановити вентильні розрядники на опорі №447 ПЛ -10кВ №015 для захисту КЛ -10 кВ від грозових перенапруг (ПТЕЕС п 1.3 ПУЕ п.4.2.157); виконати повторне заземлення нульового проводу і заземлення нульового проводу для захисту від грозових напруг на ПЛ-0.4 кВ від ТП №133 (ПТЕЕС п.1.3, ПУЕ п.2.4.40, 2.4.42); зєднати з PEN провідником металеві опори ПЛ 0.4 кВ від ТП №133 (ПТЕЕС п.1.3, ПУЕ п.2.4.35), що відображено в складеному акті перевірки № 06/21-0158 від 17.09.2009 року. Акт перевірки отримала уповноважена особа суб'єкта господарювання -головний інженер, про що свідчить його підпис. Будь яких заперечень щодо правомірності складеного акту та виявлених порушень відповідачем подано не було.

Керуючись Законом України „Про електроенергетику" та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 старшим державним інспектором Держенергонагляду 13 жовтня 2009 року була винесена постанова № 6/20-0135 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 5610 гривень.

Постанова № 06/20-0135 від 13.10.2009 року направлена відповідачу і отримана, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення від 16.10.2009 року № 4862850 та не оскаржувалася ним у встановленому законом порядку. Протягом 30 днів із дня прийняття постанови відповідач зобовязаний сплатити вказану суму штрафу до Державного бюджету України і інформацію про сплату (копія платіжного доручення з відміткою банку) на протязі трьох наступних робочих днів поштою або факсом надати інспекції Держенергонагляду.

02 грудня 2009 року у відповідності з Законом України „Про електроенергетику", „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 із змінами та доповненнями, була проведена перевірка виконання вимог розпорядження від 10.08.2009 року №06/21-0152 .

В результаті перевірки було виявлено невиконання вимог розпорядження від 10.08.2009 року №06/21-0152 в частині: провести капітальний ремонт ПЛ-0.4 кВ від ТП №133 у відповідності з графіком ремонту з заміною деревяних опор, як прогнили і мають нахил від вертикальної вісі більший за допустимий (ПТЕЕС п.6.1.24); захистити від корозії три металеві опори ПЛ-0.4 кВ від ТП №133 (ПТЕЕС п.1.3. ПУЕ п.2.4.8, п.2.5.19), що відображено в складеному акті перевірки № 06/21-0210 від 02.12.2009 року. Акт перевірки отримав керівник відповідача , про що свідчить його підпис. Будь-яких заперечень щодо правомірності складеного акту та виявлених порушень відповідачем подано не було.

Керуючись Законом України «Про електроенергетику» та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 старшим державним інспектором Держенергонагляду 22 грудня 2009 року була винесена постанова № 6/20-0158 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 1734 гривні. Постанова №6/20-0158 від 22.12.2009року направлено відповідачу і отримано, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення 28.12.2009 року та не оскаржувалось ним у встановленому законом порядку. Протягом 30 днів із дня прийняття постанови відповідач зобовязаний сплатити вказану суму штрафу до Державного бюджету України і інформація прос плату (копія платіжного доручення з відміткою банку) на протязі трьох наступних робочих днів поштою або факсом надати інспекції Держенергонагляду.

02грудня 2009 року у відповідності з Законом України „Про електроенергетику", „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою КМУ № 929 із змінами, була проведена перевірка виконання вимог розпорядження від 21.09.2009 року №06/21-0180 . В результаті перевірки було виявлено невиконання вимог розпорядження від 21.09.2009 року №06/21-0180 в частині: захистити масло в розширнику силового трансформатора Т-2 ТП №133 від безпосереднього контакту з навколишнім повітрям шляхом заповнення гранульованим та індикаторним силікагелем повітреосушувального патрона (ПТЕЕС п.6.4.33); встановити вертикальні розрядники на опорі №447 ПЛ -10кВ №015 для захисту КЛ -10 кВ від грозових перенапруг (ПТЕЕС п 1.3 ПУЕ п.4.2.157), що відображено в складеному акті перевірки № 06/21-0211 від 02.12.2009 року. Акт перевірки отримав керівник відповідача, про що свідчить його підпис. Будь яких заперечень щодо правомірності складеного акту та виявлених порушень відповідачем подано не було.

Керуючись Законом України «Про електроенергетику» та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1999 року № 1312 старшим державним інспектором Держенергонагляду 22 грудня 2009 року була винесена постанова № 6/20-0159 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 5644 гривні. Постанова №06/20-0159 від 22.12.2009 року направлена відповідачу і отримана, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення 28.12.2009 року та не оскаржувалась ним у встановленому законом порядку. Протягом 30 днів із дня прийняття постанови відповідач зобовязаний сплатити вказану суму штрафу до Державного бюджету України і інформація прос плату (копія платіжного доручення з відміткою банку) на протязі трьох наступних робочих днів поштою або факсом надати інспекції Держенергонагляду.

В зв'язку з несплатою відповідачем штрафних санкцій, прокурором в інтересах держави в особі позивача подано позов до суду.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про електроенергетику» Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори мають право застосовувати у встановленому законодавством України порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій, у вигляді штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Винесені позивачем Постанови від 25.08.2009 року № 06/20-0108, від 13.10.2009 року № 06/20-0135, від 22.12.2009 року №06/20-0158, від 22.12.2009 року №06/20-159 у встановленому законодавством порядку не оскаржено та не скасовано. Доказів про сплату заборгованості суду не подано.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Тому суд вважає, що прокурор у інтересах держави в особі позивача обґрунтовано просить стягнути з відповідача суму заборгованості .

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 69-71, 86, 104, 158-163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Стягнути з колективного підприємства «Буртинський завод вогнетривів» (Полонський район, с.Буртин, вул. Перемоги 4, р\р 26003302300026, в ФАКБ «Національний кредит», МФО 315643, код 0133329) 14688 грн. (чотирнадцять тисяч шістсот вісімдесят вісім гривень гривень) для зарахування на наступні реквізити : код платежу 21081100, р\р 31116106700362 УДК у Полонському районі, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565584.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Повний текст постанови складений та підписаний 21 травня 2010 року

<чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >Д.Л. Фелонюк

< для копії >< для копії >