Рішення № 98094559, 05.07.2021, Міловський районний суд Луганської області

Справі № 418/1749/21

2-а/418/683/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2021 р. Міловський районний суд Луганської області

у складі: головуючого-судді Шовкуна В.О.

за участю секретаря Бутенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Мілове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Галемського Сергія Миколайовича до старшого інспектора ПС групи АЮД ВПС «Мілове» імені В.Банних лейтенанта Волківського Олега Юрійовича, Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Є. Пікуса, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 11 червня 2021 року № 011035,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

До суду звернулася позивачка з адміністративним позовом, у якому просить суд скасувати постанову № 011035 від 11.06.2021 року.

В обґрунтування позову вказує, вважає себе невинуватою, постанову вважає необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню через неповне з`ясування обставин, невідповідністю висновків фактичним обставинам справи, складену з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Аргументи учасників справи

Позивачка у судове засідання не з`явилася, однак просила розглянути справу без її участі.

Відповідачі у судове засідання не з`явилися, правом на подання відзиву не скористались.

Позиція суду

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши письмові матеріали справи у повному обсязі, суд приходить до наступного.

Короткий зміст фактичних обставин справи

Згідно копії постанови про накладення адміністративного стягнення № 011035 від 11.06.2021 року, яка винесена старшим інспектором ПС групи АЮД ВПС «Мілове» імені В.Банних лейтенантом Волківським Олегом Юрійовичем, під час прикордонного контролю 11.06.2021 року було виявлено громадянку України ОСОБА_1 , яка відповідно до інформації, наявній в базі даних Державної прикордонної служби України, 29.02.2020 року виїхала з контрольованої території України до тимчасово окупованої території України через КПВВ «Мар`їнка», а 11.06.2012 року в`їхала на територію України з РФ через пункт пропуску «Мілове». Особою надані письмові пояснення, в яких вона зазначила, що 10.06.2021 року здійснила виїзд з ТОТ до РФ на напрямку н.п. Маринівка (ТОТ) - н.п. Куйбишево (РФ), що також підтверджується витягом з БД, відповідно до якого відсутня інформація про її виїзд з ТОТ через КПВВ. Своїми діями вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-2 КУпАП. Врахувавши зокрема щире каяття особи, її визнано винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Постанову підписано посадовою особою, та вручено Позивачці під підпис (а.с.15).

Відповідно до копії паспорту, ОСОБА_1 є громадянкою України (а.с.12).

Мотиви з яких виходить суд та застосовані норми права

Частина 1 ст. 204-2 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

Відповідно до змісту Порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 р. № 815, (далі по тексту - Порядок), встановлені правила в`їзду на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях та виїзду з них виключно через контрольні пункти, які розташовані на спеціально визначеній земельній ділянці в межах лінії розмежування, при цьому такі контрольні пункти не призначені для перетинання державного кордону.

Таким чином, особа підлягає відповідальності за ч. 1ст. 204-2 КУпАП виключно у разі переміщення саме через лінію розмежування поза визначеними контрольними пунктами в`їзду/виїзду.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, на Позивача накладено стягнення за ч. 1 ст. 204-2 КУпАП за перетинання державного кордону України з РФ через непрацюючий пункт пропуску.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний кордон України», державним кордоном України є лінія і вертикальна поверхня, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України - суші, вод, надр, повітряного простору.

Таким чином, незаконний перетин державного кордону України не охоплюється складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 204-2 КУпАП, оскільки положення Порядку забороняють в`їзд/виїзд поза визначеними контрольними пунктами саме через лінію розмежування, а не державного кордону.

Вищевказане узгоджується з правовим висновком, викладеним у постановах Першого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2021 року у справі № 418/4696/20, від 16.02.2021 року у справі № 418/4090/20, від 25.03.2021 року у справі №418/4774/20, рішення якого, для забезпечення єдності судової практики, є обов`язковими, адже у даній категорії справ є остаточними.

За таких обставин, суд приходить до висновку про скасування оскаржуваної постанови і закриття справи про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ч. 1 ст. 139 КАС України, судові витрати понесені Позивачем підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Луганського прикордонного загону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 72-77, 139, 286 КАС України, ст.ст. 204-2, 222-1, 245, 247, 251, 280, КУпАП, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 р. № 815, Законом України «Про державний кордон України», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Галемського Сергія Миколайовича до старшого інспектора ПС групи АЮД ВПС «Мілове» імені В.Банних лейтенанта Волківського Олега Юрійовича, Луганського прикордонного загону імені Героя України полковника Є. Пікуса, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 11 червня 2021 року № 011035 - задовольнити.

Постанову № 011035 від 11.06.2021 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч.1 ст. 204-2 КУпАП - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-2 КУпАП - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321736, місцезнаходження: пр. Перемоги, 58, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93120)на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , понесені нею судові витрати у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні, 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду у десятиденний строк з дня його проголошення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суддя: В.О.Шовкун