Ухвала суду № 98077283, 02.07.2021, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 204/4870/21

Провадження № 1-кс/204/1258/21

КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

49006, м. Дніпро, проспект Пушкіна 77-б тел. (056) 371 27 02, inbox@kg.dp.court.gov.ua

_____________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 липня 2021 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Дубіжанська Т.О., за участю секретаря Єфімової А.О., прокурора Бєлянського В.В., розглянувши клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури Бєлянського В.В. про проведення обшуку, подане в рамках кримінального провадження № 22019040000000059 від 29.07.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

2 липня 2021 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора Бєлянського В.В. про проведення обшуку, подане в рамках кримінального провадження № 22019040000000059 від 29.07.2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Дніпропетровською обласною прокуратурою забезпечується процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 22019040000000059 від 29.07.2019 року за ст. 441 КК України, тобто за фактом вчинення дій з отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.

У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що у період з 2014 року по теперішній час службові особи ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат»(код ЄДРПОУ 05393043) шляхом умисного грубого порушення норм законодавства з охорони навколишнього природного середовища, здійснюють отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу. Так, ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (колишня назва ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Дзержинського») відповідно класифікації ч. 7 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» належить до об`єктів першої групи, які взяті на державний облік і мають виробництва та технологічне устаткування, що передбачає впровадження екологічно безпечних технологій та методів керування. Відповідно до інформації Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України підприємство має дозвіл № 1210400000-288 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з терміном дії з 29.12.2017 по 29.12.2024. Згідно екологічної програми міста Дніпродзержинська на 2016-2020 років, місто відноситься до міст України з вкрай небезпечною екологічною ситуацією, що сформувалася в результаті тривалого інтенсивного розвитку металургійної, хімічної, машинобудівної галузей промисловості без урахування екологічних наслідків та шкоди для довкілля та здоров`я населення. Фактор негативного екологічного впливу є найбільшим чинником демографічної кризи міста Дніпродзержинська, що впливає на рівень захворюваності та смертності мешканців міста, та насамперед пов`язаний із високим рівнем забруднення атмосферного повітря. Зокрема, найбільші обсяги викидів в атмосферне повітря міста припадає на ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (118 тис. тонн на рік), які за хімічним складом містять оксид вуглецю, оксиди заліза та пил. Для порівняння, другу групу підприємств по обсягу викидів (до 2000 тонн) на рік, що мають побідний хімічний склад забруднюючих речовин, становлять ПАТ«Дніпроазот», ПАТ «ЄвразБаглійкокс», ПАТ «Євраз коксохімічний завод». Окрім того, ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» є основним забруднювачем атмосферного повітря важкими металами.

З метою зменшення факторів негативного впливу на навколишнє природне середовище, екологічною програмою міста на 2016-2020 років було заплановано впровадження нових технологічних процесів та реконструкція ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» у тому числі за власні кошти підприємства. Відповідно до інформації Державної екологічної інспекції Придніпровського округу, підприємством до теперішнього часу не виконано заходи щодо скорочення викидів та досягнення встановлених нормативів граничнодопустимих викидів в атмосферне повітря відповідно до вимог Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 1210400000-288 від 29.12.2017, а саме не забезпечено: будівництво та введення в дію нових газоочисних установок і споруд; підвищення ефективності роботи існуючих очисних установок (включаючи їх модернізацію, реконструкцію і ремонт відповідно проекту «Модернізація системи подачі повітря в зону спікання агломашин з метою зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу»). Також, відсутня інформація щодо введення в експлуатацію обладнання зони спікання агломашини 7, 8, 9, 10, 11,12 після модернізації та досягнення Технологічного нормативу допустимих викидів відповідно до законодавства (Наказ Мінприроди №671 від 21.12.2012). В той же час співробітниками ВСП «Кам`янській міській відділ лабораторних досліджень» за результатами лабораторно інструментальних досліджень атмосферного повітря на межі санітарно - захисної зони ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що ставить 1000 м від стаціонарних джерел викидів, неодноразово зафіксовані перевищення нормативів гранічно - допустимих концентрацій забруднюючих речовин повітря житлової забудови по вмісту пилу недиференційованого (до 3-4 разів), сірководню, хрому шестивалентного, вуглецю оксиду тощо. Зокрема упродовж 2017 року працівниками лабораторії було відібрано 12 проб/досліджень повітря санітарно - захисної зони ПАТ «ДМК» за вмістом пилу недиференційованого, у 9 з яких встановлені перевищення гранично допустимих концентрацій, що складає 75 % від загального об`єму дослідження;з12 проб/досліджень за вмістомхрому шестивалентного перевищення вмісту встановленні у 3 пробах, що складає 25 % від загального об`єму дослідження. За 2018 рік було відібрано 36 проб/досліджень за вмістом пилу недиференційованого - у 27 з яких встановлені перевищення гранично допустимих концентрацій, що складає 75 % від загального об`єму дослідження. За 2019 рік було відібрано 36 проб/досліджень за вмістом пилу недиференційованого - у 21 з яких встановлені перевищення гранично допустимих концентрацій, що складає 58,3 % загального об`єму дослідження. За 2020 рік співробітниками ВСП «Кам`янській міській відділ лабораторних досліджень» було відібрано 24 проб/досліджень за вмістом пилу недиференційованого - у 14 з яких встановлені перевищення гранично допустимих концентрацій, що складає 58,3 % від загального об`єму дослідження; з 24 проб/досліджень за вмістом сірководню перевищення встановленні у 4 випадках, що складає 16,7 % від загального об`єму дослідження . Відібрання проб та подальше дослідження атмосферного повітря провадилось на межі санітарно - захисної зони підприємства, яка відповідно до протоколу №1 засідання Комісії з екологічних питань м. Кам`янське при міській раді від 28.08.2017 не витримується: у санітарно - захисній зоні підприємства розташовані 135 житлових будників та 93 громадські будівлі, мешкає 1435 мешканців та, відповідно вищевказаних даних лабораторно - інструментальних вимірювань лабораторії МОЗ, стан атмосферного повітря на межі 1000 СЗЗ підприємства за п.п. 8.13, 8.16 Державних санітарних правил охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами) (ДСП-201-97) має недопустимий рівень забруднення. З метою укриття фактів систематичного порушення законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та пов`язаного з цим отруєння атмосферного повітря на території міста, службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» надано до Держпродспоживслужби України матеріали, якими обґрунтовано зменшення розміру санітарно - захисної зони підприємства з підстав мнимої мінімізації шкідливого впливу промислового виробництва (концентрації шкідливих речовин в атмосферному повітрі житлової зони та акустичного впливу), що суперечить наведеним вище результатам лабораторних досліджень.

При цьому, упродовж 2018-2020 років, після зменшення санітарно - захисної зони підприємства, на адресу Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області надходили чисельні звернення мешканців м. Кам`янське щодо порушення вимог санітарного законодавства та порушення громадського спокою, внаслідок забруднення атмосферного повітря викидами, постійного шуму від виробничої діяльності промислового підприємства ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат».

Задля неможливості встановлення фактів порушення в діяльності підприємства, службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» не було допущено до проведення планового заходу державного контролю фахівців Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, що підтверджено актом зазначеного органу від 29.03.2019. Разом з цим, під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, упродовж 03-04.03.2021 при залученні фахівців КП «Центр екологічного моніторингу» ДОР та використані станції екологічного моніторингу «Еол-1», проведено огляд санітарно - захисної зони ПАТ «ДМК», в ході якого забезпечено відібрання проб та вимірювання якості атмосферного повітря. За результатами вимірювань встановлено перевищення у значеннях дрібнодисперсного пилу фракцій РМ 2,5 та РМ 10, які відповідно даних Всесвітньої організації охорони здоров`я осідають у легенях і викликають невідворотні зміни в органах дихання і кровообігу людини. Згідно листа Державної установи «Інститут громадського здоров`я ім. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» №20/506 від 26.02.2020, вуглецю оксид, діоксид сірки, азоту оксид (у перерахунку на діоксид азоту) належать до речовин, які входять до Переліку забруднюючих речовин та порогових значень потенційних викидів, за якими здійснюється державний облік згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №177 від 10.05.2002. При перевищенні гранично допустимої концентрації в атмосферному повітрі ці речовини є шкідливими для здоров`я людини.

Зважаючи на викладене, за результатами проведення слідчих дій у кримінальному провадженні здобуті докази, що свідчать про грубе порушення вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» службовими особами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», що має наслідком забруднення атмосферного повітря в зоні впливу підприємства шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля речовинами.

З метою забезпечення дієвості кримінального провадження у ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у відшуканні та вилученні документів, що містять відомості про порушення вимог законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища в діяльності ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат», а саме: наказів, розпоряджень по підприємству з організації роботи з охорони навколишнього середовища; затверджених планів заходів з охорони навколишнього середовища та звітів про їх виконання; положень про контроль в галузі поводження з відходами та розміщення їх на підприємстві; положень про виробничий екологічний контроль на підприємстві; журналів реєстрацій первинного та повторного інструктажу з питань екологічної безпеки; наказів про призначення та посадові інструкції осіб відповідальних за дотримання вимог з охорони навколишнього природного середовища на підприємстві.

На підставі актуальної інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що приміщенняза адресою: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Ігнатія Ясюковича, 1, перебувають у приватній власності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат».

Таким чином, у приміщеннях служби охорони навколишнього середовища ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат» за адресою:Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Ігнатія Ясюковича, 1,можуть знаходитися зазначені речі та документи, що можуть бути доказами вказаної протиправної діяльності посадових осіб підприємства.

На підставі викладеного у органу досудового розслідування є достовірні підстави вважати, що у приміщеннях служби охорони навколишнього середовища ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат» за адресою:Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Ігнатія Ясюковича, 1 знаходяться речі та документи, що можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, що підтверджують причетність певних службових осіб підприємства до злочинної діяльності, внаслідок чого, прокурор звертається до суду з даним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Вислухавши думку прокурора, вивчивши подане клопотання та додані до нього матеріали, якими обґрунтовується необхідність проведення обшуку, вважаю за необхідне задовольнити клопотання про проведення обшуку, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених в клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури Бєлянського В.В. про проведення обшуку є обґрунтованим та доведеним.

Оскільки, з матеріалів провадження вбачається, що на території фактичного розташування приміщення служби охорони навколишнього середовища ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат», можуть знаходитись речі та документи, що мають доказове значення для кримінального провадження, вважаю за необхідне надати дозвіл прокурорам групи прокурорів та слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні на проведення обшуку у приміщеннях служби охорони навколишнього середовища ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат» за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Ігнатія Ясюковича, 1.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 234, 235 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Бєлянського В.В. про проведення обшуку, подане в рамках кримінального провадження № 22019040000000059 від 29.07.2019 року - задовольнити.

Надати групі прокурорів та групі слідчих у даному кримінальному провадженні, дозвіл на проведення обшуку в приміщеннях служби охорони навколишнього середовища ПАТ «Дніпровській металургійний комбінат» за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Ігнатія Ясюковича, 1, з метою виявлення та вилучення в документальному та в електронному вигляді наступних документів:

- з питань охорони атмосферного повітря, а саме: звіти про викиди забруднюючих речовин і парникових газів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів (форма № 2-ТП (повітря) (річна): звіти про проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин; документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємства; матеріали лабораторного контролю викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел відповідно діючого дозволу;показники емісії (питомі викиди) забруднюючих речовин в атмосферне повітря; матеріали виробничого контролю за охороною атмосферного повітря; паспорта газоочисних установок (ГОУ) підприємства; акти перевірки відповідності фактичних параметрів роботи ГОУ проектним (ефективність роботи ГОУ) на джерелі викиду; акти перевірки технічного стану ГОУ на джерелі викиду (утворення); відомості про проведені ремонти, заміну або модернізацію установок очистки газу; журнали обліку виконання заходів з метою охорони атмосферного повітря (форма ПОД-2); журнали обліку обсягу і складу забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря; протоколи замірів викидів на межі СЗЗ та робочої зони підприємства, матеріали у яких обґрунтовано зменшення розміру санітарно-захисної зони ПАТ "Дніпровській металургійний комбінат";

- з питань додержання законодавства про відходи: реєстрові карти об`єктів утворення, оброблення та утилізації відходів підприємства; паспорти місць видалення відходів та зміни до них; звіти з інвентаризації відходів; паспорта відходів; первинна облікова документація за формою № 1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів» № 2-ТП( відходи), договори на розміщення та знешкодження відходів;перелік відходів, що розташовані на підприємстві;схеми розміщення місць тимчасового зберігання відходів; інструкції з поводження з відходами виробництва та споживання; дозволи на розміщення відходів та проекти лімітів на утворення та розміщення відходів; річні звіти про використання, розміщення і знешкодження відходів; висновки санітарно - епідеміологічної експертизи № 05.03.02-04/84947 від 27.08.2012 р., № 05.03.02-04/84946, від 27.08.2012 р., № 05.03.02-04/84515, від 23.08.2012 р., № 05.03.02-07/84298, від 04.11.2010 р., № 05.03.02-07/52357 від 28.07.2010 р. та документація, що стала підставою надання кожного з них; угоди, предметом яких є реалізація шлаків та шламів металургійного та доменного виробництва, з вичерпними відомостями щодо виконання зобов`язань за ними;

- з питань охорони та захисту водних об`єктів: діючий дозвіл на спеціальне водокористування з додатками, статистична звітність за формою «2-ТП (водгосп); проект нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин; індивідуальні балансові норми водоспоживання та водовідведення; журнали обліку забраної/скинутої води; матеріали виробничого контролю за складом вод; договори щодо водопостачання/ водовідведення;

- з питань охорони та раціонального використання земельних ресурсів: перелік земельних ділянок, що перебуває в оренді підприємства; діючи договори оренди земельних ділянок комунальної власності та додаткові угоди до них; проекти відведення земельних ділянок, затверджені у встановленому законодавством порядку; проекти відведення водоохоронної зони та прибережної захисної смуги водних об`єктів; лабораторні дослідження проб ґрунту;

- виконання запланованих заходів екологічних програм місцевого, обласного та державного рівня: звіти з виконання запланованих заходів відповідно до Екологічної програми міста Кам`янське на 2016-2020 роки» та «Дніпропетровської обласної комплексної програми (стратегії) екологічної безпеки та запобігання змінам клімату на 2016-2020 роки», з підтверджуючими матеріалами впровадження кожного з відповідних заходів; проекти реконструкції, модернізації, впровадження нових технологій виробництва, декларації/ свідоцтва на початок робіт та їх завершення; акти прийому в експлуатацію машин, механізмів та устаткування; угоди з контрагентами за відповідним предметом та вичерпні відомості щодо їх виконання; підтвердження фінансування заходів, передбачених екологічними програмами; дозволи Держпраці на початок робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, повідомлення про планову діяльність підприємства, звіти з оцінки впливу на довкілля, висновки з оцінки впливу на довкілля; матеріали оцінки впливів на навколишнє середовище «Модернізація системи подачі повітря в зону спікання агломашин з метою зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу»;

- документи з питань банкрутства підприємства: клопотання про введення процедури санації боржника; рішення про погодження кандидатури керуючого санацією; план санації підприємства; відомості щодо проведення обов`язкового екологічного аудиту підприємства; договору купівлі-продажу №ОБ-01/31-05/18 від 31.05.2018 щодо продажу силового транспорту та доменних печей укладеного між ПАТ «Дніпровський металургійний завод» (код ЄДРПОУ 05393043) та ПрАТ «Дніпровський коксохімічний завод»; рішення Наглядової ради ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» з питань щодо відчуження вказаного майна згідно договору купівлі-продажу №ОБ-01/31-05/18 від 31.05.2018; звіт про оцінку майна до договору купівлі-продажу №ОБ-01/31-05/18 від 31.05.2018; платіжних доручень щодо оплати за договором купівлі-продажу №ОБ-01/31-05/18 від 31.05.2018.

Строк дії ухвали 30 днів з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.О. Дубіжанська