Ухвала суду № 98049573, 29.06.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 червня 2021 року справа № 580/4256/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №580/4256/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 просив суд визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, що полягають у відмові скласти та направити до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір з оновленими складовими мого усього грошового забезпечення за посадою першого заступника начальника Черкаської виправно-трудової колонії №62 (заступника начальника установи по режиму та оперативній роботі) станом на 05.03.2019 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення: - посадовий оклад, оклад за військове звання, - процентна надбавка за вислуга років 40%, надбавка за умови режимних обмежень. Допуск Ф. №2 15%, надбавка за особливо важливі завдання 47%, премія 23%, з повідомленням позивача на домашню адресу.

Рішенням суду від 04.12.2020 року зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Рішення суду від 04.12.2020 набрало законної сили 04.01.2021.

17.06.2020 ОСОБА_1 подав до суду заяву в порядку ст. 383 КАС України в якій просить визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/4256/20.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/4256/20 у повному обсязі, з урахуванням нормативно-правових актів, які зазначені у висновку судового рішення.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що на виконання рішення суду від 04 грудня 2020 року в справі №580/4256/20 Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготував довідку №9/1-17 і до вказаної довідки не внесена надбавка за умови режимних обмежень у розмірі 15%, а також відповідачем протиправно зменшена з 47% до 36,7% надбавка за особливості проходження служби, тобто рішення суду виконано не в повному обсязі.

Розглянувши вказану заяву в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або у судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Відповідно до п. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

У відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд звертає увагу, та як вже зазначено вище, рішенням суду від 04 грудня 2020 року зокрема зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

З наданих матеріалів судом встановлено, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань на виконання рішення суду в справі №580/4256/20 підготував оновлену довідку від 05 квітня 2021 року №9/1-17, відповідно до якої вбачається, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить:

- посадовий оклад – 6563,00 грн;

- оклад за спеціальним званням підполковник внутрішньої служби - 1410,00 грн;

- надбавка за вислугу років (45 %) - 3587,85 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (36,7 %) - 4242,83 грн;

- премія (75,8 %) - 4974,75 грн;

Усього - 20778,43 грн.

Тобто, виходячи з аналізу задоволених судом вимог позивача та з урахуванням, що уповноваженим органом виготовлено та видано оновлену довідку, суд приходить до висновку про те, що уповноваженим органом вчинено дії з виконання приписів за рішенням суду.

Разом з тим, суд звертає увагу, що вирішуючи питання щодо визнання дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними щодо неналежного виконання рішення суду, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура вирішення питання протиправності дій/бездіяльності відповідача вчинених на виконання рішення суду, виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Заявник вказує на протиправність дії щодо виготовлення оновленої довідки з невнесенням надбавки за умови режимних обмежень у розмірі 15%, а також зменшенням з 47% до 36,7% надбавки за особливості проходження служби.

З аналізу наданої до матеріалів справи оновленої довідки вбачається, що уповноваженим органом включено до складу грошового забезпечення надбавку за особливості проходження служби, при цьому, суд зауважує, що під час розгляду даної справи судом не досліджувалось та не вирішувалось питання щодо конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а тому вирішення питання щодо зобов`язання відповідача включити конкретні відсоткові значення у додаткові види грошового забезпечення призведе до зміни рішення суду.

При цьому, визначення відсоткового значення додаткових видів грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій належить до повноважень орану який займається підготовкою та видачою відповідної довідки.

Необхідно також зауважити, що розглядаючи заяву, подану в порядку статті 383 КАС України, суд не вирішує спір повторно, а лише усуває перешкоди на шляху виконання вже прийнятого раніше рішення. Потреба у постановленні судом окремої ухвали за наслідком розгляду такої заяви може бути зумовлена виключно діями та бездіяльністю, що свідчать про умисне ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання судового рішення. При цьому, суд не може змінювати резолютивну частину рішення, яке виконується, а тому, доводи заявника стосовно протиправності дій відповідача, які не передбачені резолютивною частиною рішення є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, на переконання суду, в даному випадку заявлені вимоги в межах заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, можуть слугувати підставою для звернення із окремим позовом до суду.

Відповідно до ч.6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки судом не встановлено обставин для застосування відносно Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України наслідків визначених ст. 383 КАС України, заяву ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 249, 370, 372, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст.383 КАС України у справі №580/4256/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали направити заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.В. Гаращенко