Ухвала суду № 98043339, 05.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 травня 2021 року Справа №160/2021/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про заміну первісного відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області по внесенню відомостей до Державного земельного кадастру про проведення 03.02.2020 року нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 196 га., кадастровий номер 1223582300:01:001:1276 в розмірі 705328,80 грн.;

- зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до 01 січня 2025 року утримуватися від внесення відомостей до Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 196 га., кадастровий номер 1223582300:01:001:1276.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2021р. прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Позивач звернувся до суду із письмовою заявою в якій просив замінити первісного відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на належного відповідача: Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру. В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що з відзиву відповідача він дізнався, що відповідальними особами щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення є державні кадастрові реєстратори Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, а оскільки він оскаржує дії по внесенню відомостей до Державного земельного кадастру щодо проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, вважає належним відповідачем саме Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.

За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Оскільки останній день для вирішення питання відносно вказаної заяви позивача про заміну відповідача припадає на вихідні та святкові дні (01-04 травня), дана ухвала прийнята першим робочим днем - 05.05.2021р.

Розглянувши заяву позивача про заміну первісного відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є орендарем земельної ділянки загальною площею 196 га., кадастровий номер 1223582300:01:001:1276, що знаходиться на території Межиріцької сільської об`єднаної територіальної громади (Межиріцької сільської ради) Павлоградського району Дніпропетровської області, цільове призначення: для ведення фермерського господарства. Посилаючись на Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по реєстрацію іншого речового права від 23.04.2018 року, зазначає, що нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 336671,79 грн. Разом з тим, вказує, що з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.08.2020р. №НВ-1214181882020 він дізнався, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 705328,80грн. Таким чином, вважаючи протиправними дії щодо збільшення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, позивач звернувся із даним позовом.

У відзиві на позов, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області зазначає, що Державними кадастровими реєстраторами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області дії щодо внесення відомостей про нормативну грошову оцінку на вказану земельну ділянку з жовтня 2017 по теперішній час не здійснювалися. Представник відповідача зазначає, що відомості про нормативну грошову оцінку на земельну ділянку з кадастровим номером 1223582300:01:001:1276 у розмірі 705328,80 з`явилися у Державному земельному кадастрі після проведення у 2018 році загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Підставою для проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення стала постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Відповідач зазначає, що Порядком про Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру, уповноважено саме державних кадастрових реєстраторів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру здійснити дії щодо внесення відомостей про загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення до Державного земельного кадастру. Таким чином, Державними кадастровими реєстраторами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області дії щодо внесення відомостей про нормативну грошову оцінку у розмірі 705328,80 грн до Державного земельного кадастру не здійснювалися.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд зазначає, що наданий відповідачем Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1223582300:01:001:1276 сформовано посадовою особою Відділу у Павлоградському району Міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м.Павлограді Головного управління Дергеокадастру у Дніпропетровській області.

При цьому на Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.08.2020р. №НВ-1214181882020 міститься підпис та печатка Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

З урахуванням викладеного, оскільки матеріали справи містять суперечливі відомості відносно юридичної особи (посадової особи), якою було вчинено оскаржувані дії, суд приходить до висновку, що в разі задоволення позовної заяви без залучення Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, суд буде позбавлений можливості захистити права позивача в повному обсязі, а позивач не матиме можливості звернути рішення суду до належного виконання.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне заяву позивача про заміну первісного відповідача задовольнити частково та залучити Державну служби з питань геодезії, картографії та кадастру в якості відповідача-2 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України суду про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У зв`язку з вищевикладеним, з огляду на зміст позовних вимог, з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи по суті, суд вважає за необхідне витребувати від Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру додаткову інформацію та додаткові письмові докази, а саме:

- дані про державного кадастрового реєстратора, яким було внесено інформацію до Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 1223582300:01:001:1276;

- на підставі яких документів було внесено інформацію до Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 1223582300:01:001:1276 та надати належним чином завірені їх копії.

Суд звертає увагу на вимоги ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України якими визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 48, 73, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про заміну первісного відповідача задовольнити частково.

Залучити Державну служби з питань геодезії, картографії та кадастру в якості відповідача-2 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Витребувати від Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру додаткову інформацію та додаткові письмові докази, а саме:

- дані про державного кадастрового реєстратора, яким було внесено інформацію до Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 1223582300:01:001:1276;

- на підставі яких документів було внесено інформацію до Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 1223582300:01:001:1276 та надати належним чином завірені їх копії.

Вищевказану інформацію зобов`язати надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до 07 червня 2020 року за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4 (електронна адреса inbox@adm.dp.court.gov.ua).

Встановити Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив відповідача протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому п.5 ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова