Рішення № 98007937, 29.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2021 року м. Київ № 640/13765/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг»

до Головного управління ДПС у м. Києві,

Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (далі по тексту - позивач), адреса: 01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13 до Головного управління ДПС у м. Києві (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, Державної податкової служби України (далі по тексту - відповідач 2), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471855/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471852/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471846/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471845/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471847/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471850/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471848/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471851/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471854/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471853/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471844/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471849/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471859/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471858/39525896;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію податкових накладних/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №247186560/39525896;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податковій накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання, а саме:

1) №1 від 01 лютого 2021 року на загальну суму 281 610,00 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 46 935,00 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Полтавський облавтодор»;

2) №2 від 01 лютого 2021 року на загальну суму 241 380,00 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 40 230,00 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Полтавський облавтодор»;

3) №3 від 01 лютого 2021 року на загальну суму 89 351,00 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 15 891,83 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Полтавський облавтодор»;

4) №4 від 01 лютого 2021 року на загальну суму 87 106,00 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 15 573,87 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Кіровоградський облавтодор»;

5) №5 від 02 лютого 2021 року на загальну суму 687 443,22 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 114 573,87 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Кіровоградський облавтодор»;

6) №7 від 08 лютого 2021 року на загальну суму 384 808,00 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 64 134,67 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Полтавський облавтодор»;

7) №8 від 08 лютого 2021 року на загальну суму 582 669,23 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 97 111,54 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Кіровоградський облавтодор»;

8) №9 від 11 лютого 2021 року на загальну суму 133 547,75 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 22 257,96 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Полтавський облавтодор»;

9) №10 від 11 лютого 2021 року на загальну суму 258 367,75 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 43 061,29 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Полтавський облавтодор»;

10) №11 від 11 лютого 2021 року на загальну суму 223 926,50 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 37 321,08 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Полтавський облавтодор»;

11) №12 від 11 лютого 2021 року на загальну суму 739 674,38 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 123 279,06 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Кіровоградський облавтодор»;

12) №13 від 15 лютого 2021 року на загальну суму 700 563,55 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 116 279,06 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для ДП «Кіровоградський облавтодор»;

13) №26 від 22 лютого 2021 року на загальну суму 15 550 891,92 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 2 591 815,32 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Енерго Трейд»;

14) №27 від 22 лютого 2021 року на загальну суму 5 960 938,50 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 993 489,75 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Енерго Трейд»;

15) №30 від 26 лютого 2021 року на загальну суму 23 946 004,32 грн, з яких сума податку на додану вартість становить 3 991 000,72 грн, яка фіксувала операцію з поставки товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» для Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Енерго Трейд».

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що товариство є платником податків на додану вартість та перебуває на обліку в органах ДПС України.

Основним видом господарської діяльності товариства, як вказано у позовній заяві, є код КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. Основною специфікою господарської діяльності товариства є продаж товару покупцю безпосередньо зі складу (бази) постачальника. Продаж товару відбувається в день покупки.

Крім того, як вказано у позовній заяві, з 2020 року між позивачем та Дочірнім підприємством «Авіком Рівне» укладено договір зберігання. Послуги з перевезення позивач не надає, а за необхідності, замовляє у перевізників та виставляє рахунок покупцю.

Також, позивач вказує, що його основними контрагентами, що надають послуги з перевезення є Товариство з обмеженою відповідальністю «Транскомгруп» та Акціонерне товариство «Українська залізниця», а основними постачальниками є Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Енерго Трейд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплолюкс ЮГ» та Публічне акціонерне товариство «Укртатнафта». При цьому, основними покупцями позивача є Відкрите акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (ДП «Кіровоградський облавтодор», ДП «Вінницький облавтодор», ДП «Полтавський облавтодор»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Енерго Трейд», Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплолюкс ЮГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АБЗ-1», «Представництво «Азвірт ММС».

За результатами здійснених господарських операцій позивачем складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: №1 від 01 лютого 2021 року; №2 від 01 лютого 2021 року; №3 від 01 лютого 2021 року; №4 від 01 лютого 2021 року; №5 від 02 лютого 2021 року; №7 від 08 лютого 2021 року; №8 від 08 лютого 2021 року; №9 від 11 лютого 2021 року; №10 від 11 лютого 2021 року; №11 від 11 лютого 2021 року; №12 від 11 лютого 2021 року; №13 від 15 лютого 2021 року; №26 від 22 лютого 2021 року; №27 від 22 лютого 2021 року та №30 від 26 лютого 2021 року, реєстрацію яких було зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вказаних повідомлень позивачем надіслано до контролюючого органу витребувані пояснення та копії документів стосовно складеної вказаних вище податкових накладних.

За результатами розгляду письмових пояснень та документів, контролюючим органом 16 березня 2021 року були прийняті наступні рішення №2471855/39525896, №2471852/39525896, №2471846/39525896, №2471845/39525896, №2471847/39525896, №2471850/39525896, №2471848/39525896, №2471851/39525896, №2471854/39525896, №2471853/39525896, №2471844/39525896, №2471849/39525896, №2471859/39525896, №2471860/39525896 про відмову в реєстрації податкових накладних.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку, але за результатами розгляду скарг, прийнято рішення, якими у їх задоволенні відмовлено.

Позивач з оскаржуваними рішеннями не погоджується з тих підстав, що вказані рішення не містять належної мотивації підстав та причин відповідності податкової накладної пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Копія ухвали суду від 21 травня 2021 року разом з позовною заявою та доданими до неї документами були отримані уповноваженими особами відповідачів 31 травня 2021 року, проте, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, проте, станом на 29 червня 2021 року відповідачами відзивів на позовну заяву не надано з невідомих суду підстав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» зареєстровано як юридична особа з 03 грудня 2014 року, про що до реєстру внесено відповідний реєстраційний запис. Видом господарської діяльності товариства зазначено у тому числі: Код КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Матеріалами справи також підтверджено факт наявності у відповідача ресурсів для здійснення господарської діяльності.

31 серпня 2020 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Енерго Трейд» (покупець) укладено договір №310820/1 поставки нафтопродуктів (Т.1, арк. 196-202), відповідно до умов якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов`язався передавати у власність покупця нафтопродукти, а покупець зобов`язався прийняти ці нафтопродукти та повністю оплачувати їхню ціну (пункт 2.1. договору).

Згідно пункту 2.2 вказаного договору поставка (передача у власність) продукції в рамках і на підставі цього договору здійснюється окремими партіями, відповідно до заявок покупця та/або додатків до цього договору, оформлених на підставі поданих покупцем заявок.

Умови про кількість, асортимент, ціну (вартість), умови оплати та поставки окремої партії продукції узгоджуються сторонами шляхом укладення (підписання) письмових додатків до цього договору або узгодженням постачальником поставки згідно заявки покупця шляхом виставлення рахунків - фактур та наданням документів, що підтверджують поставку без підписання додатків (пункт 2.3. договору).

У відповідності до пункту 3.1. договору постачальник може здійснювати поставку продукції на одній з таких умов: FCA - (пункт (станція) відвантаження) або СРТ - (пункт (станція) призначення), або EXW - (місце зберігання) відповідно до офіційних правил тлумачення торговельних термінів INKOTERMS в редакції 2010 року. Конкретні умови поставки вказуються в заявці покупця та фіксуються в тексті відповідного додатку до цього договору та/або вказуються в документах постачальника, що підтверджують поставку. При цьому фактичним вантажоотримувачем продукції може бути як сам покупець, так і вказані ним треті особи, які не є сторонами цього договору.

Розділом 5 договору визначається ціна (вартість) продукції та умови оплати продукції, зокрема, пунктом 5.1. договору передбачено, що ціна (вартість) конкретної партії продукції узгоджується сторонами у відповідних додатках до цього договору або вказується в рахунках-фактурах та документах що підтверджують поставку без підписання додатків. Ціна на продукцію, поставка (передача у власність) якої здійснюється відповідно до умов цього договору, встановлюється в національній валюті України - гривні. В ціну продукції включено податок на додану вартість.

На підтвердження поставки товарів Товариству з обмеженою відповідальністю «Альянс Енерго Трейд» складено видаткові накладні №210222/00004 від 22 лютого 2021 року №210222/00005 від 22 лютого 2021 року, №210226/00001 від 26 лютого 2021 року (Т.1, арк. 203, 204, 205) та у зв`язку з настанням першої події складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №26 від 22 лютого 2021 року, №27 від 22 лютого 2021 року та №30 від 26 лютого 2021 року (Т.1, арк. 47-48, 50-51, 53-54).

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачу квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10 березня 2021 року (Т.1, арк. 49, 52, 55), відповідно до яких вказані вище податкові накладні прийняті, однак їх реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (Т.1, арк. 62,63).

16 березня 2021 року Комісія Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №2471859/39525896, № 2471858/39525896 та №2471860/39525896 про відмову у реєстрації податкових накладних №26 від 22 лютого 2021 року, №27 від 22 лютого 2021 року та №30 від 26 лютого 20221 року, у зв`язку із ненаданням платником податків копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (Т.1, арк. 88-89, 90-91, 92-93).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 11 грудня 2020 року між позивачем (постачальник) та Дочірнім підприємством «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (Т.1, арк. 250, Т.2, арк. 1-6) укладено договір поставки товарів №1049, відповідно до умов якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов`язався поставляти та передавати у власність покупця, а покупець зобов`язався прийняти і оплатити наступні товари: код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-92 (пункт 1.1. договору).

У відповідності до пункту 1.2. договору найменування (номенклатура, асортимент) товару Дизельне паливо, Бензин А-92. Кількість товару, що підлягає поставці згідно умов цього договору становить дизельне паливо - 200 тонн, Бензин А-92 - 70 тонн. Кількість товару є орієнтовною, остаточна кількість товару, що підлягає поставці за цим договором визначається відповідно до заявок покупця, оформлених згідно вимог цього договору. Покупець на свій розсуд, керуючись власними господарськими потребами визначає загальну кількість заявок на поставку товару та не зобов`язаний замовляти товар на всю суму, визначену сторонами як ціна договору.

У відповідності до пункту 3.1. договору ціна цього договору становить 7 254 607,50 грн, в тому числі ПДВ - 1 209 101,25 грн, що станом на дату укладення договору дорівнює загальній вартості товару.

Розділом IV договору визначено порядок здійснення оплати, зокрема, пунктом 4.1. договору розрахунки за поставлений товар проводяться шляхом: оплати покупцем рахунку постачальника за умови отримання від нього всіх документів, зазначених в пункті 4.2 договору, проте у будь-якому випадку після отримання покупцем повного розрахунку від замовника на відповідні цілі.

Рахунок приймається до оплати при отриманні товару та всіх документів, що підтверджують належну якість товару (сертифікат або паспорт якості), видаткових накладних, у яких вказуються дані про виробничий підрозділ покупця, який безпосередньо отримав партію товару, ТТН та інших первинних документів, передбачених для даного виду товару постачальник має зареєструвати податкову накладну в єдиному електронному реєстрі у передбачені чинним законодавством строки. У разі ненадання зазначених цим пунктом договору документів (у тому числі електронних) постачальник зобов`язується відшкодувати спричинені покупцю збитки (витрати) (пункт 4.2. договору).

Постачальник здійснює поставку товару на умовах DDP (склад покупця, транспортні витрати за рахунок постачальника) (пункт 5.1. договору).

Пунктом 5.4. договору передбачено, що після передачі товару та виконання обов`язку з поставки уповноважена покупцем особа підписує видаткові накладні на отриманий товар та передає їх постачальнику. Обов`язок поставки товару є виконаним в момент передачі товару та надання документів, зазначених в пункті 4.2. договору.

В подальшому, між позивачем та Дочірнім підприємством «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено додаткові угоди №1 та №2 від 29 грудня 2020 року та від 12 січня 2021 року відповідно, якими частково внесено зміни до пункту 1.1. розділу І «Предмет договору» (Т.2, арк. 6,7).

Відповідно до специфікацій №09 від 02 лютого 2021 року та №10 від 08 лютого 2021 року постачальник зобов`язався передати нафтопродукти у власність покупця, а покупець зобов`язався прийняти та оплатити продукцію, в кількості, по ціні (вартості), визначеними цими специфікаціями (Т.1, арк. 8, 9).

На виконання умов договору позивачем складено видаткові накладні №210202/00001 від 02 лютого 2021 року та №210208/00001 від 08 лютого 2021 року, також сторонами договору підписано акти прийому - передачі №210202/00004 від 02 лютого 2021 року та №210208/00002 від 08 лютого 2021 року (Т.2, арк. 10,12,11,13).

У зв`язку з настанням першої події позивачем складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 02 лютого 2021 року та №8 від 08 лютого 2021 року (Т.1, арк. 23-24, 29-30).

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачу квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28 лютого 2021 року (Т.1, арк. 25, 31), відповідно до яких вказані вище податкові накладні прийняті, однак їх реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (Т.1, арк. 59-61).

16 березня 2021 року Комісія Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №2471847/39525896 та № 2471848/39525896 про відмову у реєстрації податкових накладних №5 від 02 лютого 2021 року та №8 від 08 лютого 2021 року, у зв`язку із ненаданням платником податків копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (Т.1, арк. 72-73, 76-77).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 11 лютого 2021 року між позивачем (постачальник) та Дочірнім підприємством «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (Т.1, арк. 240-245) укладено договір поставки товарів №84, відповідно до умов якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов`язався поставляти та передавати у власність покупця, а покупець зобов`язався прийняти і оплатити наступні товари: код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-92 (пункт 1.1. договору).

У відповідності до пункту 1.2. договору найменування (номенклатура, асортимент) товару Дизельне паливо, Бензин А-92. Кількість товару, що підлягає поставці згідно умов цього договору становить дизельне паливо - 200 тонн, Бензин А-92 - 70 тонн. Кількість товару є орієнтовною, остаточна кількість товару, що підлягає поставці за цим договором визначається відповідно до заявок покупця, оформлених згідно вимог цього договору. Покупець на свій розсуд, керуючись власними господарськими потребами визначає загальну кількість заявок на поставку товару та не зобов`язаний замовляти товар на всю суму, визначену сторонами як ціна договору.

У відповідності до пункту 3.1. договору ціна цього договору становить 2 742 286,00 грн, в тому числі ПДВ - 1 290 381,00 грн, що станом на дату укладення договору дорівнює загальній вартості товару.

Розділом IV договору визначено порядок здійснення оплати, зокрема, пунктом 4.1. договору розрахунки за поставлений товар проводяться шляхом: оплати покупцем рахунку постачальника за умови отримання від нього всіх документів, зазначених в пункті 4.2 договору, проте у будь-якому випадку після отримання покупцем повного розрахунку від замовника на відповідні цілі.

Рахунок приймається до оплати при отриманні товару та всіх документів, що підтверджують належну якість товару (сертифікат або паспорт якості), видаткових накладних, у яких вказуються дані про виробничий підрозділ покупця, який безпосередньо отримав партію товару, ТТН та інших первинних документів, передбачених для даного виду товару постачальник має зареєструвати податкову накладну в єдиному електронному реєстрі у передбачені чинним законодавством строки. У разі ненадання зазначених цим пунктом договору документів (у тому числі електронних) постачальник зобов`язується відшкодувати спричинені покупцю збитки (витрати) (пункт 4.2. договору).

Постачальник здійснює поставку товару на умовах DDP (склад покупця, транспортні витрати за рахунок постачальника) (пункт 5.1. договору).

Пунктом 5.4. договору передбачено, що після передачі товару та виконання обов`язку з поставки уповноважена покупцем особа підписує видаткові накладні на отриманий товар та передає їх постачальнику. Обов`язок поставки товару є виконаним в момент передачі товару та надання документів, зазначених в пункті 4.2. договору.

В подальшому, між позивачем та Дочірнім підприємством «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено додаткові угоди №1 та №2 від 18 лютого 2021 року та від 23 лютого 2021 року відповідно, якими частково внесено зміни до пункту 1.1. розділу І «Предмет договору» (Т.1, арк. 246, 247).

Відповідно до специфікацій №01 9 від 11 лютого 2021 року та №02 від 11 лютого 2021 року постачальник зобов`язався передати нафтопродукти у власність покупця, а покупець зобов`язався прийняти та оплатити продукцію, в кількості, по ціні (вартості), визначеними цими специфікаціями (Т.1, арк. 248, 249).

На виконання умов договору позивачем складено видаткові накладні №210211/00004 від 11 лютого 2021 року та №210215/00001 від 15 лютого 2021 року, також сторонами договору підписано акти прийому - передачі №210211/00004 від 11 лютого 2021 року та №210215/00001 від 15лютого 2021 року (Т.2, арк. 14-17).

У зв`язку з настанням першої події позивачем складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №12 від 11 лютого 2021 року та №13 від 15 лютого 2021 року (Т.2, арк. 41-42, 44-45).

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачу квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28 лютого 2021 року (Т.1, арк. 43, 46), відповідно до яких вказані вище податкові накладні прийняті, однак їх реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (Т.1, арк. 59-60).

16 березня 2021 року Комісія Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №2471844/39525896 та № 2471849/39525896 про відмову у реєстрації податкових накладних №12 від 11 лютого 2021 року та №13 від 13 лютого 2021 року, у зв`язку із ненаданням платником податків копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (Т.1, арк. 84-85, 86-87).

Крім того, 05 січня 2021 року між позивачем (постачальником) та Дочірнім підприємством «Полтавський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Автомобільні дороги України» укладено договір поставки товарів з доставкою №05/01-21, (Т.2, арк. 18-23) відповідно до умов якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов`язався поставляти та передавати у власність покупця, а покупець зобов`язався прийняти і оплатити наступні товари: код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-92 згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (пункт 1.1. договору).

У відповідності до пункту 1.2. договору найменування (номенклатура, асортимент) товару Дизельне паливо, Бензин А-92. Кількість товару, що підлягає поставці згідно умов цього договору становить дизельне паливо - 90000,0 л, Бензин А-92 - 60000,0 л. Кількість товару є орієнтовною, остаточна кількість товару, що підлягає поставці за цим договором визначається відповідно до заявок покупця, оформлених згідно вимог цього договору. Покупець на свій розсуд, керуючись власними господарськими потребами визначає загальну кількість заявок на поставку товару та не зобов`язаний замовляти товар на всю суму, визначену сторонами як ціна договору.

У відповідності до пункту 3.1. договору ціна цього договору становить 3 358 500,00 грн, в тому числі ПДВ - 559750,00 грн, що станом на дату укладення договору дорівнює загальній вартості товару.

Розділом IV договору визначено порядок здійснення оплати, зокрема, пунктом 4.1. договору розрахунки за поставлений товар проводяться шляхом: оплати покупцем рахунку постачальника за умови отримання від нього всіх документів, зазначених в пункті 4.2 договору, проте у будь-якому випадку після отримання покупцем повного розрахунку від замовника на відповідні цілі.

Рахунок приймається до оплати при отриманні товару та всіх документів, що підтверджують належну якість товару (сертифікат або паспорт якості), видаткових накладних, у яких вказуються дані про виробничий підрозділ покупця, який безпосередньо отримав партію товару, ТТН та інших первинних документів, передбачених для даного виду товару постачальник має зареєструвати податкову накладну в єдиному електронному реєстрі у передбачені чинним законодавством строки. У разі ненадання зазначених цим пунктом договору документів (у тому числі електронних) постачальник зобов`язується відшкодувати спричинені покупцю збитки (витрати) (пункт 4.2. договору).

Постачальник здійснює поставку товару на умовах DDP (склад покупця, транспортні витрати за рахунок постачальника) (пункт 5.1. договору).

Пунктом 5.4. договору передбачено, що датою передачі товару від продавця покупцю вважається дата підписання видаткової накладної на товар, що засвідчує реальне отримання товару за кількістю та якістю матеріально-відповідальними (уповноваженими)особами, які визначені сторонами та виконання постачальником умов договору.

В подальшому, між позивачем та Дочірнім підприємством «Полтавський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено додаткову угоду №1 від 08 лютого 2021 року, якою внесено зміни до в Розділ І та викладено пункт 1.2. в іншій редакції (Т.1, арк. 24).

На виконання умов договору позивачем складено видаткові накладні №210201/00004 від 01 лютого 2021 року, №210201/00003 від 01 лютого 2021 року, №210201/00002 від 01 лютого 2021 року, 210201/00001 від 01 лютого 2021 року, 210208/00001 від 08 лютого 2021 року, №210211/00001 від 11 лютого 2021 року, №210211/00002 від 11 лютого 2021 року та №210215/00001 від 15 лютого 2021 року, №210201/00002 від 01 лютого 2021 року та №210211/00003 від 11 лютого 2021 року, а також сторонами договору підписано акти прийому - передачі №210201/00004 від 01 лютого 2021 року, №210201/00003 від 01 лютого 2021 року, 210201/00002 від 01 лютого 2021 року, 210201/00001 від 01 лютого 2021 року, №210208/00001 від 08 лютого 2021 року, №210211/00001 від 11 лютого 2021 року, №210211/00002 від 11 лютого 2021 року та №210211/00003 від 11 лютого 2021 року (Т.2, арк. 25-40).

У зв`язку з настанням першої події позивачем складено й направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 01 лютого 2021 року, №2 від 01 лютого 2021 року, №3 від 01 лютого 2021 року, №4 від 01 лютого 2021 року, №7 від 08 лютого 2021 року, №9 від 11 лютого 2021 року, №10 від 11 лютого 2021 року, №11 від 11 лютого 2021 року (Т.1, арк. 11-12, 14-15, 17-18, 20-21,26-27, 32-33, 35-36, 38-39).

За наслідками обробки податкових накладних, контролюючий орган надіслав позивачу квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28 лютого 2021 року (Т.1, арк. 13, 16, 19, 22, 28, 34, 37, 40), відповідно до яких вказані вище податкові накладні прийняті, однак їх реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Як зазначив позивач та що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами на підтвердження здійснення вказаних господарських операцій, позивачем направлено до податкового органу повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (Т.1, арк. 56-57).

16 березня 2021 року Комісія Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийняла рішення №2471855/39525896, №2471852/39525896, № 2471849/39525896, №2471846/39525896, №2471845/39525896, №2471850/39525896, №2471851/39525896, №2471854/39525896, №2471853/39525896 про відмову у реєстрації податкових накладних №1 від 01 лютого 2021 року, №2 від 01 лютого 2021 року, №3 від 01 лютого 2021 року, №4 від 01 лютого 2021 року, №7 від 08 лютого 2021 року, №9 від 11 лютого 2021 року, №10 від 11 лютого 2021 року, №11 від 11 лютого 2021 року у зв`язку із ненаданням платником податків копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (Т.1, арк. 64-65, 66-67, 68-69,70-71, 74-75, 78-79, 80-81, 82-83).

Не погоджуючись з вказаними вище рішеннями комісії, позивач оскаржив їх в адміністративному порядку, проте, за наслідками розгляду вказаних скарг прийнято рішення про залишення їх без задоволення (Т.1, арк. 100-159).

Більш того, в матеріалах справи наявна копія рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку від 12 квітня 2021 року №67336 (Т.1, арк. 99).

Позивач не погоджується з прийнятими рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних, вважає їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки, на переконання позивача, контролюючим органом не зазначено чітких підстав для відмови у реєстрації податкових накладних, як і не зазначено чіткого переліку документів, які мали бути надані позивача для реєстрації податкових накладних.

Вказані вище обставини стали підставою для звернення з даною позовною заявою до адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі по тексту - Порядок № 1165) та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі по тексту - Порядок № 520).

Відповідно до підпунктів 16.1.2,16.1.3, пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Правовими положеннями пункту 201.1 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. (абзац 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Згідно з пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165.

У відповідності до пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 10-11 Порядку № 1165 У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, прийняте у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, розрахункових документів та сертифікатів відповідності.

Проте, яких саме документів контролюючий орган не зазначив.

Разом з тим, відповідачем визначені (хрестиком) одна позиція в формі самого рішення, а саме:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Жоден з перелічених документів, що передбачений формою не підкреслений.

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

В той же час, суд зазначає, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено вичерпного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН.

Пунктом 8 Критеріїв ризиковості платників податку зазначено: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Наведене в сукупності свідчить про те, що контролюючий орган зупинив реєстрацію податкових накладних з одних підстав, а відмовив у їх реєстрації з інших підстав, які не були причинами для зупинення.

Також, відповідно до пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН в ЄРПН у разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

При цьому, конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, що складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Тобто, використання податковим органом загального пункту щодо різновидів оцінки за критеріями ризику є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

За таких підстав, суд приходить висновку, що відповідачем неправомірно зупинено реєстрацію податкових накладних позивача та протиправно винесено оскаржувані рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки контролюючий орган обмежився лише загальною оцінкою наданих позивачем документів, при цьому, сукупність наданих первинних документів до матеріалів справи, не дають підстав для сумніву щодо здійснення господарської діяльності між позивачем та його контрагентом, на виконання вимог яких складено спірну податкову накладну.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні №1 від 01 лютого 2021 року; №2 від 01 лютого 2021 року; №3 від 01 лютого 2021 року; №4 від 01 лютого 2021 року; №5 від 02 лютого 2021 року; №7 від 08 лютого 2021 року; №8 від 08 лютого 2021 року; №9 від 11 лютого 2021 року; №10 від 11 лютого 2021 року; №11 від 11 лютого 2021 року; №12 від 11 лютого 2021 року; №13 від 15 лютого 2021 року; №26 від 22 лютого 2021 року; №27 від 22 лютого 2021 року та №30 від 26 лютого 2021 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Тредінг» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 20 Порядку ведення ЄРНП, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, який є чинним на момент розгляду даної адміністративної справи, у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, приписами чинного законодавства чітко зазначено про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРНП у разі набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРНП.

З огляду на протиправність вказаних вище рішень Головного управління ДПС у м. Києві, а також враховуючи норми діючого законодавства України, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №1 від 01 лютого 2021 року; №2 від 01 лютого 2021 року; №3 від 01 лютого 2021 року; №4 від 01 лютого 2021 року; №5 від 02 лютого 2021 року; №7 від 08 лютого 2021 року; №8 від 08 лютого 2021 року; №9 від 11 лютого 2021 року; №10 від 11 лютого 2021 року; №11 від 11 лютого 2021 року; №12 від 11 лютого 2021 року; №13 від 15 лютого 2021 року; №26 від 22 лютого 2021 року; №27 від 22 лютого 2021 року та №30 від 26 лютого 2021 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та «Вуліч проти Швеції» суд визначив, що «... адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі і поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На переконання суду, відповідачем не доведено правомірності вчинених дій, з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявного у матеріалах справи платіжного доручення, позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 34050,00 грн. Відтак, враховуючи розмір задоволених позовних вимог, суд присуджує на користь позивача судові витрати у розмірі 17025,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань кожного з відповідачів пропорційно до задоволених вимог до кожного з відповідачів.

На підставі вище викладеного, керуючись статтями 2, 6-10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471855/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №1 від 01 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471852/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №2 від 01 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471846/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

7. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №3 від 01 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471845/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

9. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №4 від 01 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471847/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

11. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №5 від 02 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471850/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

13. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №7 від 08 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471848/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

15. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №8 від 08 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471851/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

17. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №9 від 11 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

18. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471854/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

19. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №10 від 11 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

20. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471853/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

21. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №11 від 11 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

22. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471844/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

23. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №12 від 11 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

24. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471849/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

25. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №13 від 15 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

26. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471859/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

27. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №26 від 22 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

28. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471858/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

29. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №27 від 22 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

30. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16 березня 2021 року №2471860/39525896, прийняте комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

31. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну №30 від 26 лютого 2021 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

32. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 17025,00 грн (сімнадцять тисяч двадцять п`ять гривень 00 копійок).

33. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лібро Трейдінг» (01133, місто Київ, вулиця Кутузова, будинок 13, код ЄДРПОУ 39525896) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 43005393) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 17025,00 грн (сімнадцять тисяч двадцять п`ять гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів, з дня складання повного тексту рішення.

Суддя К.Ю. Гарник