Постанова № 9797760, 02.06.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

< для копії >

Справа № 2-а-2576/10/2270

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСвятецького В.В.

при секретаріРозумняк О.В.

за участі:представника позивача Федощук А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом Славутський міжрайонний прокурор <в чиїх інтересах >Державна інспекція з контролю за цінами в Хмельницькій області <3-тя особа >до Відкрите акціонерне товариство "Славутське автотранспортне підприємство 16845" <3-тя особа >про стягнення заборгованості по штрафних санкціях, -

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що станом на 26.10.2009 року Відкритим акціонерним товариством "Славутське автотранспортне підприємство 16845" (надалі-ВАТ АТП 16845) не подано до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі Хмельницьке ТУ ДКЦПФР) регулярну квартальну інформацію за 3 квартал 2009 року, що є порушенням вимоги п.3 глави 3 розділу ІУ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року №97/13364.

По даному факту начальником Хмельницького ТУ ДКЦПФР винесена постанова про накладення на ВАТ "Славутське АТП 16845" штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Крім того, за не розміщення станом на 26.10.2009 року регулярної квартальної інформації за 3 квартал 2009 року в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку уповноваженою особою Хмельницького ТУ ДКЦПФР 10 грудня 2009 року винесена постанова про накладення на ВАТ "Славутське АТП 16845" штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Всього до ВАТ "Славутське АТП 16845" застосовано штрафні санкції на суму 6800 грн., які необхідно було сплатити протягом 15 днів з моменту отримання постанов, проте на даний час штраф боржником не перерахований. Оскільки вказані штрафні санкції не сплачено, прокурор просить стягнути з відповідача в дохід держави заборгованість по штрафних санкціях в сумі 6800 грн..

Прокурор в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився на другий виклик, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що 18 січня 2009 року ВАТ "Славутське АТП 16845" отримано постанови Хмельницького ТУ ДКЦПФР №288-ХМ та №289-ХМ від 10.12.2009 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. ВАТ "Славутське АТП 16845" вважає вказані постанови незаконними, оскільки прийняті з порушенням вимог законодавства України. У відповідності до біржового контракту на купівлю-продаж цінних паперів №582-2/297 від 24.06.2009 року було продано пакет простих іменних акцій ВАТ "Славутське АТП 16845" в кількості 315661 шт., що складає 25% статутного фонду ВАТ «Славутське АТП 16845» і належали державі в особі Хмельницького територіальноо управління Фонду Державного Майна України. За п.9 вказаної біржової угоди остання набуває чинності з моменту її підписання та реєстрації на ЗАТ «Українська міжбанківська валютна біржа», тобто - 24.06.2009 року, про що свідчить відповідний запис на угоді. Пунктом 3.1. глави І Розділу IV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з пінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року за №1591 передбачено обов'язок розкриття та оприлюднення регулярної квартальної інформації лише тим емітентам, у власності яких міститься 25%-й пакет акцій держави за станом на перше число звітного кварталу. Тому ВАТ "Славутське АТП 16845" вважає, що у зв'язку із фактичним списанням вказаного вище пакету акцій держави у статутному фонді товариства 24.06.2009 року не несе обов'язку стосовно подання регулярної квартальної інформації за III квартал 2009 року та розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної квартальної інформації за III квартал 2009 року. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що Постановами Хмельницького ТУ ДКЦПФР № 288-ХМ та № 289-ХМ від 10 грудня 2009 року за правопорушення на ринку цінних паперів ( порушення пункту 3 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів) до ВАТ "Славутське АТП 16845" застосовано фінансові санкції на загальну суму 6800 грн..

Згідно глави 1 розділу ІV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №159, емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію (далі - квартальна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення. 2. Квартальна інформація складається за підсумками кожного кварталу. 3. Обов'язок здійснювати розкриття квартальної інформації в порядку, передбаченому цим Положенням, поширюється на: 3.1 акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу; 3.2 державні (національні) акціонерні товариства; 3.3 холдингові компанії, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу; 3.4 підприємства, пакети акцій (частки, паї) яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств та/або холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу; 3.5 емітентів, які здійснили відкрите розміщення облігацій підприємств; 3.6 емітентів, які здійснили відкрите розміщення іпотечних облігацій; 3.7 емітентів, які здійснили відкрите розміщення іпотечних сертифікатів; 3.8 емітентів, які здійснили відкрите розміщення сертифікатів ФОН.

Пунктом 3 глави 3 розділу ІV вказаного Положення визначено, що особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 - 3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: 6) нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

7) неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В силу частин 5 та 6 ст.11 зазначеного Закону рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

ВАТ "Славутське АТП 16845" постанови Хмельницького ТУ ДКЦПФР № 288-ХМ та № 289-ХМ від 10 грудня 2009 року в судовому порядку не оскаржувало.

Згідно ч. 3 п. 1 ст. 5 Закону України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» право на участь в управлінні, одержання доходу тощо, які випливають з іменних цінних паперів, можуть бути реалізовані з моменту внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів.

Тому суд погоджується з доводами представника позивача, що право власності на корпоративні права за цінним папером виникає після внесення змін до реєстру власників цінних паперів, а саме після списання визначеного пакету цінних паперів з рахунку одного власника та зарахування його на рахунок нового.

Представником позивача доведено, що відповідно до довідки наданої реєстратором ВАТ "Славутське АТП 16845" від 03.12.2009 р. № 39-246/480 унесення до системи реєстру записів про перехід права власності на іменні цінні папери за наслідками придбання їх у процесі приватизації здійснено реєстроутримувачем 20.07.2009 року.

Таким чином, станом на 01.07 2009 р. (перше число звітнього кварталу) у статутному фонді ВАТ «Славутське автотранспортне підприємство 16845» була наявна державна частка, що складає 25 % статутного фонду товариства, а тому відповідач зобовязаний був надавати регулярну квартальну інформацію за III квартал 2009 року та розміщувати в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну квартальну інформацію за III квартал 2009 року.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, підтверджуються наданими доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 71, 86, 158- 163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Славутське автотранспортне підприємство 16845» м. Славута Хмельницької області (код ЄДРПОУ 03119345) фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень в дохід Державного бюджету України.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 07 липня 2010 року

<чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >В.В. Святецький

< для копії >< для копії >