Постанова № 9792569, 03.06.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2010 року 11:58                               Справа № 2а-2111/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Малиш Н.І.

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах у розмірі32995 грн. 74 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7 які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінскому районі м.Запоріжжя за період з жовтня 2009р. по лютий 2010р., по пенсіонерам ОСОБА_8,ОСОБА_9, які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Запорізького району Запорізької області за період з листопада 2009р. по лютий 2010р., по пенсіонеру ОСОБА_10, який обліковується в Управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя за період з листопада 2009р. по лютий 2010р., по пенсіонерам ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13, які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя за період з жовтня 2009р. по лютий 2010р., у розмірі 32995 грн.74 коп., посилаючись на те, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п. «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» для платників збору об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б»-«з»ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування». Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 32 995 грн. 74 коп.., що підтверджується відповідним розрахунком.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити та надала пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду представника не повідомив, у зв’язку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» пенсіонерам ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_1, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 1р. 5,2 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 11,47 %. Загальна сума плати становить 950грн.00 коп. за жовтень 2009 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 108грн.97 коп.

ОСОБА_2, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 3311 грн.,00коп. за період з жовтня 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3311 грн.00коп.

ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 12 р. 6 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 6287грн.00 коп. за період з жовтня 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6287 грн. 39 коп.

ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 0 р. 11,83 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 7,89 %. Загальна сума плати становить 3463 грн.82коп. за період з листопада 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 273 грн.28 коп.

ОСОБА_5, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 0 р. 7,97 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 6,64 %. Загальна сума плати становить 4631 грн. 99коп. за період з жовтня 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 307 грн. 56коп.

ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 3 р. 5,97 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 46,63 %. Загальна сума плати становить 4696 грн.28 коп.за період з жовтня 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2189 грн.86 коп.

ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 6 р. 7,53 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 66,28 %. Загальна сума плати становить 2725 грн.59коп. за період з січня 2010 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1806 грн.52коп.

ОСОБА_14, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 8 р. 7,17 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 68,78 %. Загальна сума плати становить 2808грн.12 коп. за період з листопада 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1931 грн. 43коп.

ОСОБА_9, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових • мовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 2 р. 2,7 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 17,80 %. Загальна сума плати становить 5159 грн.73коп. за період з листопада 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 918 грн. 43коп.

ОСОБА_10, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 10 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2490 грн.85коп. за період з листопада 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2490 грн.85 коп.

ОСОБА_11, працював на підприємстві відповідача та зиконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 12 р. 6 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 6660грн.48коп . за період з жовтня 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6660грн.48 коп.

ОСОБА_12, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 4 р. 0 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2872 грн. 40коп. за період з жовтня 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2872 грн.40коп.

ОСОБА_13, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ "Завод залізобетонних конструкцій №6" становить 6 р. 9,13 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 54,09 %. Загальна сума плати становить 7094грн.76 коп. за період з жовтня 2009 р. по лютий 2010 р., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3837 грн. 57коп.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем ОСОБА_15 про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій , але заборгованість в сумі 32 995грн. 74 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство «Завод залізобетонних конструкцій №6» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»-«з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Відкрите акціонерне товариство «Завод залізобетонних конструкцій №6» як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя у розмірі 32 995 грн. 74 коп., з внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7 які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінскому районі м.Запоріжжя за період з жовтня 2009р. по лютий 2010р., по пенсіонерам ОСОБА_8,ОСОБА_9, які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Запорізького району Запорізької області за період з листопада 2009р. по лютий 2010р., по пенсіонеру ОСОБА_10, який обліковується в Управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя за період з листопада 2009р. по лютий 2010р., по пенсіонерам ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13, які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя за період з жовтня 2009р. по лютий 2010р., підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод залізобетонних конструкцій №6» (ЄДРПОУ 19282886)на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя суму витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 32995(тридцять дві тисячі дев’ятсот дев’яносто п’ять)грн. 74 коп. по пенсіонерам ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7 які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Ленінскому районі м.Запоріжжя, по пенсіонерам ОСОБА_8,ОСОБА_9, які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Запорізького району Запорізької області, по пенсіонеру ОСОБА_10, який обліковується в Управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, по пенсіонерам ОСОБА_11,ОСОБА_12, ОСОБА_13, які обліковуються в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови в повному обсязі до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 08 червня 2010 року.

Суддя (підпис) Н.І. Малиш