Рішення № 97922752, 15.06.2021, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/3056/20

Провадження № 2/628/124/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Шиховцової А.О.,

за участю секретаря судових засідань - Шевченко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Куп`янськ цивільну справу у порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 , представник позивача: адвокат Мєтєльов П.А., до Куп`янського територіального відділення ПАТ «Харківгаз», про відновлення порушеного права, скасування протоколів,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 17.11.2020 р. звернувся до суду з позовом до Куп`янського територіального відділення ПАТ «Харківгаз», про відновлення порушеного права, скасування протоколів. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилається на те, що працівниками Куп`янського відділення ПАТ «Харківгаз» за адресою проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , був складений Акт про порушення № 479/18 від 23 липня 2018 року щодо виявленого порушення вимог Кодексу ГРМ, наявність несанкціонованого газопроводу до лічильника газу, зафіксованого по об`єму споживача ОСОБА_1

22.08.2018 року був складений протокол № 168 засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ «Харківгаз».

Крім того, складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.08.2018 р. згідно якого вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» склала 95116,67 грн.

Також, 25.10.2018 року був повторно розгляд акту про порушення № 479/18 від 23 липня 2018 року, про що складено протокол № 299 засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ «Харківгаз».

У вказаних вище документах зазначено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, яке виконане шляхом пошкодження газопроводу вводу на глибині 100 см у вигляді отвору, який заглушено за допомогою болту. Дане підключення приховане, для виявлення відбувалось розкриття ґрунту, при виконані планово технічних робіт та зняття показників лічильника газу виявити було неможливо. При демонтажу болту відбувається несанкціонований вихід газу, що дає змогу для несанкціонованого відбору природного газу який не обліковується вузлом обліку.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки вина відповідача в тому, що існує болт у трубі на глибині 100 см не встановлена, він був знайдений замурованим під значним нашаруванням ґрунту, під річними коріннями дерев. Крім того, ОСОБА_1 є добросовісним платником послуги за користування газу, а відключення його будинку від опалення порушує права позивача, як користувача та ставить у скрутне положення його сім`ю, в якій п`ятеро дітей.

Крім того, позивач зазначає, що газифікація будинку відбувалася за час попередніх його власників, а він придбав будинок 22.07.2011 року, але за цей період, будучи споживачем, ніякого втручання у газову систему не робив і про наявність отвору в газовій трубі не знав. Хто міг зробити цей отвір і хто вмонтував болт, йому невідомо, наявність даного отвору для нього було несподіванкою. Зазначає, що комісією з розгляду актів про порушення, не надано жодних доказів, що ОСОБА_1 здійснював несанкціоноване втручання в роботу ГРМ та про те, яким чином утворився виявлений отвір в газовій трубі, коли та внаслідок чиїх дій, тощо. Знайдений заізольований отвір знаходився тривалий час під землею, під річними коріннями дерев, доступу до нього ні в кого не було, ніяких фактів про несанкціонований відбір газу з даного отвору немає. Також, вважає, що відповідачем не наведено у документах про те, що через вказаний заізольований отвір здійснювався витік газу та відсутні дані про порушення нормального режиму роботи ГРМ у домоволодінні.

Тому, позивач просить суд визнати незаконним та скасувати протокол № 168 засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ «Харківгаз» від 22.08.2018 року в частині проведення донарахування ОСОБА_1 за наявність несанкціонованого отвору у газопроводі обсягів за період з 23.07.2016 р. по 23.07.2018 р. 9390,31 м3 на суму 95116,67. Визнати незаконним та скасувати протокол № 299 засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ «Харківгаз» від 25.10.2018 року в частині проведення донарахування ОСОБА_1 за наявність несанкціонованого отвору у газопроводі обсягів за період з 23.07.2016 р. - 23.07.2018 р. 9390,31 м3 на суму 95116,67 грн. Зобов`язати Куп`янське відділення ПАТ «Харківгаз» відновити газопостачання будинку АДРЕСА_1 за адресою позивача.

Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 18.11.2020 р. відкрито провадження у справі та постановлено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

11.12.2020 р. ОСОБА_2 , який діє по довіреності в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (АТ «Харківгаз») в особі Куп`янського відділення, до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на таке.

Так, 23.07.2018 року працівниками АТ «Харківгаз», як підприємства - Оператора Газорозподільних систем, відповідно до прав і обов`язків визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Кодексом газорозподільних систем в присутності власника/споживача ОСОБА_1 при проведенні робіт з контрольного огляду лічильника та технічного обстеження підвідного газопроводу домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, про що свідчить Акт про порушення № 479/18 від 23.07.2018 р. Як видно з протоколу старшого майстра групи обстеження газових мереж та ліквідації витоків газу управління експлуатації АТ «Харківгаз» Слупова А.Г.: несанкціоноване втручання в роботу ГРМ виконане шляхом пошкодження газопроводу вводу на глибині приблизно 100 см у вигляді отвору. У отвір вкручений болт за допомогою різьбового з`єднання, піддається механічному впливу (викручується). При демонтажі (викручуванні) болта відбувається вільний виток природного газу, який неможливо зафіксувати ніяким приладом вимірювальної техніки, що призводить до значних втрат природного газу. Дане підключення було приховане. Для виявлення несанкціонованого газопроводу виконувалися роботи по демонтажу тротуарної плитки та прориття ґрунту. Даний вид порушення є підґрунтям для припинення газопостачання, яке було здійснено 23.07.2018 року, про що було складено Акт, що відповідає п.п.6 п. 7 гл. VІ Кодексу газорозподільних систем. Також, припинення газопостачання необхідно було провести згідно п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.052015 № 285, яке має на меті збереження життя та навколишнього середовища.Засідання комісії з розгляду Актів про порушення АТ «Харківгаз» відбулося 25.10.2018 року у присутності ОСОБА_1 , на якому було вирішено: Акт про порушення № 479/18 від 23.07.2018 р. визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю; нарахування за несанкціоноване споживання природного газу з 23.07.2016 р. по 23.07.2018 р. склали м3 за ціною ВТВ (виробничо-технічних втрат) на суму 95116,67 грн.; привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації. Нарахування за ВТВ проводиться за такою формулою: S (опалювальна площа будинку)? 11 м3 на 1 м2 (норма витрати на опалення одного м2) + 23,6 м3 (втратити газу на ПГ (піч газова) з колонкою) ? кількість зареєстрованих осіб = загальний об`єм витрати природного газу ? кількість днів місяця - об`єм газу, який пройшов нарахування за показниками лічильника газу = об`єм газу, який необхідно донарахувати. Таким чином, ОСОБА_1 було нараховано збитків на суму 95116,67 грн., яку він у добровільному порядку за наявність несанкціонованого прихованого газопроводу сплатити відмовився. Комісія НКРЕКП у своєму листі зазначила, що несанкціонований отвір в газопроводі порушує нормальний режим роботи ГРМ або через нього здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, такі дії підпадають під визначення «несанкціоноване втручання в роботу ГРМ», передбачене положеннями п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ. Тому, в таких випадках. Оператор ГРМ має право здійснювати дії, що передбачені Кодексом ГРМ у разі виявлення несанкціонованого втручання в роботу ГРМ, зокрема, припинити/обмежити газопостачання на об`єкт споживача з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2016 № 285, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 р. за № 674/271/119. Згідно п. 9 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРМ, обсяг витоку (втрати) природного газу при аварійних ситуаціях через пошкоджений газопровід третіми особами, що є фізичними особами, визначається відповідно до п. 8 цієї глави. П. 8 Кодексу ГРМ передбачено визначення об`єму спожитого природного газу з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм не облікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності та на величину об`ємної максимальної секундної витрати газу, що визначається за формулою, передбаченою цим пунктом. Розрахунок виконано відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 згідно акту про порушення.

Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 11.12.2020 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, за участі його представника - ОСОБА_3 .

Суд, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі та оцінивши їх у сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 22.07.2011 року, посвідченого нотаріусом Шевченківського районного нотаріального округу Харківської області, р. № 1427 (а.с.11-14).

23.07.2018 р. ПАТ «Харківгаз» складений Акт про порушення № 479/18 за участю споживача ОСОБА_1 про те, що на об`єкті домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме, було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, яке виконано шляхом пошкодження газопроводу, вводу на глибину 100 см у вигляді отвору, який заглушено за допомогою болту. Пошкодження на території домоволодіння на подвір`ї. Дане підключення приховано, для виявлення відбувалось розкриття ґрунту, пошкодження приховано при виконанні планово-технічних робіт та зняття показників лічильнику газу виявити було неможливо. При демонтажі болту відбувається несанкціонований вихід газу, що дав змогу для несанкціонованого відбору природного газу, який не обліковується лічильником газу. Діаметр болту 8 мм. В будинку встановлено трійник на опалювальному приладі за допомогою якого підключена саморобна піч для приготування їжі горілка з АОГВ 10 в приміщенні літньої кухні. Показання лічильника на дату складення Акту : 07449. На час складання Акту порушення не усунуто, газопостачання припинено під глушку і пломбу № 23298538. За виявленими порушення споживачу необхідно виконати реконструкцію підземної газової мережі. До акта порушення додається : фото - відео фіксація, яка також була представлена і суду представником відповідача у процесі розгляду справи та оглянута судом. В Акті зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 22.08.2018 р. із зазначенням адреси та номеру контактного телефону. На засідання запрошується споживач або уповноважена ним особа, а у разі неявки, Акт буде розглянуто без участі споживача або уповноваженої особи. З Актом про порушення ознайомлений під розпис ОСОБА_4 . У графі «зауваження споживача (його представника) до цього Акта про порушення», ОСОБА_5 зазначила, що згодна з актом, зауважень не має, будинок купили в 2011 р. та опалювали його здебільшого дровами, газом користувалися по мінімуму. 23.07.2018 р. приїхали з пробіркою і знайшли в трубі на подвір`ї заглушку. Про її існування вона не знала, На момент розкопки нічого не знайшли, ніяких труб, дірок, шланг. За час проживання у будинку вони нічого не робили і, навіть, на думку такого не могло прийти, що таке існує, як ця заглушка. Зазначила, що у них 5 дітей, сім`я має пільги та субсидію, купляють дрова і ніколи не ризикували своїми дітьми (а.с16-17).

Як зазначив представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні, дрова для опалення печі у домоволодінні позивача на час виявлення порушення та складення акту про порушення були відсутні.

22.08.2018 року складено Протокол № 168 засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ «Харківгаз», згідно якого, розглядався акт про порушення № 479/18/18 від 23.07.2018 р., щодо виявленого порушення вимог Кодексу ГРМ наявність несанкціонованого газопроводу до лічильника газу, зафіксованого по об`єкту споживача ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_1 . Споживач ОСОБА_1 був відсутній при розгляді Акту. За результатами розгляду було ухвалено: Акт про порушенні № 479/18 від 23.07.2018 року визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю. Згідно наданих документів та відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем провести донарахування об`ємів недолікованого природного газу за період з 23 липня 2016 року по 23 липня 2018 року за цінами закупівлі природного газу для ПАТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 95116,67 грн. Споживачу необхідно привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації (а.с.6).

22.08.2018 р. складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості. Так, згідно з Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, комісія газорозподільного підприємства у присутності споживача ОСОБА_1 , на підставі Акту про порушення № 479/18 від 23.07.2018 р. з приводу виявленого порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме: п. 1 глави 3 розділу ХІ: за наявність несанкціонованого газопроводу, самовільна врізка в газопровід газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, прийняла рішення, що необхідно провести за несанкціонований відбір природного газу по граничним нормам відповідно акту про порушення від 23.07.2018 р. та нарахована сума вартості не облікованого (донарахованого) об`єму становить 95116,67 грн. Опис розрахунку: за опалювальний період витрата газу за граничними об`ємами споживання склала 6971,10 м3, в між опалювальний період витрати газу за граничними об`ємами споживання склала 2419,20 м3. Всього обсяг донарахування (з урахуванням нарахованого обсягу та сплаченого абонентом) становить 9390,31 м3. Вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» склала: 95116,67 грн. Цей акт підписаний також споживачем ОСОБА_1 (а.с.8).

Як вбачається з розрахунку вартості донараховних обсягів природного газу внаслідок порушення споживачем ОСОБА_1 о/р НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , вимог Кодексу, вид порушення - несанкціонований газопровід, період нарахування був визначений та нарахований з 23.07.20116 р. по 23.07.2018 р., вартість донарахування - 95116,67 грн. (а.с.34-35).

Станом на 22.08.2018 р. складено Акт взаємних розрахунків між ПАТ «Харківгаз», ТОВ «Харківгаз збут», споживачем ОСОБА_1 , о/ НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, 22.08.2018 р. ПАТ «Харківгаз» виписаний на споживача ОСОБА_1 рахунок на оплату № НОМЕР_3 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 95116,67 грн., але даних про його отримання позивачем немає (а.с.9,10).

25.10.2018 року складено Протокол № 299 засідання комісії з розгляду акту про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ «Харківгаз», згідно якого відбувся повторний розгляд акту про порушення № 479/18 від 23.07.2018 р., за участю споживача ОСОБА_1 . В протоколі зазначено, що виявлене порушення знаходиться на подвір`ї споживача, на горизонтальній ділянці, діюче. Споживач наполягав на підключенні природного газу, посилаючись на те, що потрібно опалювати будинок, в якому вже понад 5 років мешкають дружина та 5 дітей, користуються дровами, у будинку є піч під дрова. За результатами розгляду Акту ухвалили: Акт про порушення № 279/18 від 23.07.2018 р. визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю. Підстави для зміни рішення протоколу № 168 від 22.08.2018 р. відстані. Споживачу необхідно привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації. Споживач ОСОБА_1 розписався в Протоколі та мається відмітка про те, що він отримав 25.10.2018 р. вказаний протокол (а.с.7).

На запит представника позивача - адвоката Мєтєльова П.А. ПАТ «Харківгаз» було повідомлено 02.01.2019 р. за № 61001.3-ПВ-26-0119 про виявлене працівниками ПАТ «Харківгаз» 23.07.2018 р. на території домоволодіння ОСОБА_1 несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, складення акту про порушення № 479/18 від 23.07.2018 р. та, посилаючись на норми та вимоги Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494, вважають дії ПАТ «Харквігаз» щодо складання Акту про порушення від 23.07.2018 р. № 2494, Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, період донарахування об`єму не облікованого природного газу, рішення комісії за результатами розгляду Акту про порушення від 23.07.2018 р., законними (а.с.15).

Голова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) у своєму листі від 16.12.2016 р. № 13662/16.3/7-16 зазначив, що під поняття «несанкціоноване втручання в роботу ГРМ», передбачене положеннями пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільчих систем, підпадають будь-які дії по втручанню в роботу ГРМ внаслідок яких порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Тобто, якщо несанкціонований отвір в газопроводі порушує нормальний режим роботи ГРМ або через нього здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, такі дії підпадають під визначення «Несанкціоноване втручання в роботу ГРМ», передбачені положеннями пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ. Тому, в таких випадках, Оператор ГРМ має право здійснювати дії, що передбачені Кодексом ГРМ у разі виявлення несанкціонованого втручання в роботу ГРМ, зокрема, має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу ) на об`єкт споживача ( у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 2285, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119 та нормативних документів, що визначають порядок обмеження /припинення природного газу (а.с.36).

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Позивач фактично звернувся до суду з позовом до ПАТ «Харківгаз» (юридична особа) в особі Куп`янського відділення (не має статусу юридичної особи), зазначивши у позові ЄДРПОУ товариства 03359500.

Згідно наказу ПАТ «Харківгаз» від 21.05.2019 р. змінено тип та назву Товариства, проведено державну реєстрацію Статуту АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (скорочена назва АТ «Харківгаз»).

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (код ЄДРПОУ 03359500) здійснює свою діяльність відповідно до Статуту. Відповідно до якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

Вищезазначена діяльність Товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії. Акціонерне товариство «Харківгаз» з 01.07.2015 на підставі Закону України «Про ринок природного газу» №329 від 09.04.2015 здійснює функції розподілу природного газу на території Харківської області та є ліцензіатом з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Спірні правовідносини між сторонами регулюються нормами чинного законодавства, а саме Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, Порядком технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24 жовтня 2011 року №640, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498.

27 листопада 2015 року набув чинності Кодекс ГРС, затверджений Постановою Регулятора НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС встановлено, що дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором газорозподільної системи і газодобувними підприємствами та виробниками біогазу або інших видів газу з альтернативних джерел, які підключені (приєднуються) до газорозподільної системи; між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.

01 грудня 2015 року набрала чинність постанова НКРЕКП № 2498 «Про затвердження типового договору розподілу природного газу», з цього часу відносини між споживачем та Газорозподільним підприємством (АТ «Харківгаз») регулюються Типовим договором розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 1.3. Розділу І Типового договору розподілу природного газу цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу.

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Положення Типового договору розподілу природного газу також кореспондуються з пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС, де вказано, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Як було встановлено у судовому засіданні та не заперечувалося сторонами, споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , є позивач ОСОБА_1 .

Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496 постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Відповідно до ч.1 статті 714ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 4 гл. 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.

Згідно з підпунктом 6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.

Відповідно до пп.5 п. 1 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільчих систем, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до пунктів 1, 2, 8, 11 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Оскільки позивач є власником домоволодіння та споживачем послуг з газопостачання, які надаються АТ «Харківгаз», саме від нього закон вимагає забезпечувати належне утримання домоволодіння та розташованих у ньому комунікацій.

Виходячи з вище викладеного, встановлених обставин по справі, суд приходить до висновку, що АТ «Харківгаз» було дотримано встановлений Кодексом газорозподільних систем порядок виявлення, фіксації порушення, розгляду Акту про порушення на засіданні комісії та донарахування об`єму та обсягу природного газу і його вартості, у зв`язку із виявленим несанкціонованим втручанням в роботу ГРМ, при цьому встановлено, що за змістом складеного акту про порушення № 479/18 від 23.07.2018, особа, яка його підписала (споживач (його представник)) зауважень не мала, з актом була згодна.

Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України).

Згідно із частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з положеннями статей 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи той факт, що комісія з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачу ОСОБА_1 природного газу з порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ «Харківгаз», яка розглядала акт про порушення № 479/18/ від 23.07.2018 р. є легітимною та законною, такою, що діяла відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, то і рішення протоколів цієї комісії № 168 від 22.08.2018 р. та № 299 від 25.10.2018 року про визнання акту про порушення № 479/18 від 23 липня 2018 року таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ, про його повне задоволення, відсутність підстав для зміни рішення протоколу № 168 від 22.08.2018 р. та проведення донарахування об`ємів не облікованого природного газу за період з 23 липня 2016 року по 23 липня 2018 року за цінами закупівлі природного газу для ПАТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період, в обсязі 9390,31 м3 вартістю 95116.67 грн. є законними, легітимними та такими, що відповідають Кодексу газорозподільних систем. Розрахунок вартості донарахованих обсягів природного газу позивачеві внаслідок несанкціонованого втручання в роботу ГРМ, порушення Кодексу газорозподільних систем, виконано відповідно до вимог та за формулою Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, згідно акту про порушення № 479/18 від 23 липня 2018.За своєю правовою природою розрахована позивачем вартість донарахованого об`єму та обсягу природного газу його вартості є платою за поставлений природний газ.

Аналогічних висновків у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постанові від 17.02.2021 р. у справі № 626/1739/17 та у постанові від 14.01.2020 року у справі № 910/17955/17.

Також слід зазначити, що газопостачання у домоволодінні ОСОБА_1 , у зв`язку із виявленим порушенням Кодексу газорозподільних систем, було припинено під глушку і пломбу, про що зазначено в акті про порушення № 479/18 від 23.07.2018 р., в акті зафіксовані фактичні показання лічильника газу на дату складання акту та припинення газопостачання, на час складання акту порушення не було усунуто, за виявленим порушенням споживачу необхідно виконати реконструкцію підземної газової мережі. Доказів безпідставного припинення представниками Оператора ГРМ газопостачання на час складання акту про порушення чи порушення при цьому порядку, встановленого Кодексом газорозподільних систем, порушення Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.066.2015 № 674/27119 та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, а так само доказів про усунення порушення позивачем, внаслідок чого могло бути відновлено газопостачання, матеріали справи не містять і у судовому засіданні не здобуто.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 80, 81, 141, 258, 259, 263 - 265, 268, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , представник позивача: адвокат Мєтєльов П.А., до Куп`янського територіального відділення ПАТ «Харківгаз», про відновлення порушеного права, скасування протоколів - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повний текст рішення складений 25 червня 2021 року.

Головуючий А.О.Шиховцова