Ухвала суду № 97909300, 24.06.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

24 червня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2436/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Східного територіального управління національної гвардії України (61070, м. Харків, вул. Академіка Прокури, 1а, код ЄДРПОУ 25575782), про визнання протиправними рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові (нова редакція) ОСОБА_1 (далі - позивач) просить суд:

- визнати протиправними акт нещасного випадку № 7/16/68/16 затверджений начальником Східного територіального управління національної гвардії України генерал-майором Лебідь Ю.А. та акту розслідування нещасного випадку (Форма Н-5) від 01.01.2016 року Східного територіального управління Національної гвардії України, відповідно до яких визнано солдата ОСОБА_2 за контрактом стрільцем 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення, роти оперативного призначення (учбової) 1-го батальйону оперативного призначення ОЗСП (АЗОВ) військової частини 3057, в момент смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків;

- зобов`язати Східне територіальне управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ – 2557578261070, Харківська обл., місто Харків, вул. Академіка Проскури, 1а) внести відомості до акту нещасного випадку № 7/16/68/16 та акту розслідування нещасного випадку (Форма Н-5) від 01.01.2016 року яким визнати факт, що її син солдат ОСОБА_2 за контрактом стрільцем 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення, роти, роти оперативного призначення (учбової) 1-го батальйону оперативного призначення ОЗСП (АЗОВ) військової частини 3057, в момент смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходився при виконанні покладених на нього службових обов`язків та його смерть настала в результаті нещасного випадку.

Ухвалою суду від 08.06.2021 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. У визначені строки, позивач усунув недоліки позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім того, позивач в позові зазначав третю особу Військову частину 3057 ( АДРЕСА_2 ).

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі третьої особи Військову частину 3057 (Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 182).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі третю особу Військову частину 3057 (Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 182).

2. Відкрити провадження у справі.

3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання по справі на 11:00 год. 21 липня 2021 року. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. У разі подання відповідачами відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною 2 - 4 статті 162 КАС України.

7. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачам у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

8. Зобов`язати позивача:

8.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача при складанні акту № 7/16/68/16 (форми НТ) про нещасний випадок невиробничого характеру та акту розслідування нещасного випадку у тому числі поранення), що сталося 01 січня 2016 року (форми Н-5) від 27.10.2016 року.

9. Зобов`язати Східне територіальне управління національної гвардії України надати суду:

9.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності складання акту № 7/16/68/16 (форми НТ) про нещасний випадок невиробничого характеру.

9.2. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності складання акту розслідування нещасного випадку у тому числі поранення), що сталося 01 січня 2016 року (форми Н-5) від 27.10.2016 року.

9.3. Матеріали, що стали підставою складання акту № 7/16/68/16 (форми НТ) про нещасний випадок невиробничого характеру.

9.4. Матеріали, що стали підставою складання акту розслідування нещасного випадку у тому числі поранення), що сталося 01 січня 2016 року (форми Н-5) від 27.10.2016 року.

9.5. Особову справу ОСОБА_2 . Матеріали особової справи ОСОБА_2 надати в копіях, придатні до читання, пронумеровану згідно опису, належним чином посвідчену.

9.6. Наказ про призначення службового розслідування, створення комісії від 04 січня 2016 року з додатком матеріалів до Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що сталося 01 січня 2016 року (форми Н-5) від 27.10.2016 року з додатками.

9.7. Пояснення письмове всього складу комісії призначеної Наказом від 04 січня 2016 року № 2 щодо обставин встановлених Актом розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що сталося 01 січня 2016 року (форми Н-5) від 27.10.2016 року з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази.

9.8. Посадові голови комісії, членів комісії призначеної Наказом від 04 січня 2016 року № 2, які приймали участь у перевірці та складання Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що сталося 01 січня 2016 року (форми Н-5).

9.10. Наказ про призначення службового розслідування, створення комісії щодо обставин встановлених Актом №7/16/68/16 (форми НТ) про нещасний випадок невиробничого характеру затвердженого 27.10. 2016 року, що стався 01 січня 2016 року.

9.11. Пояснення письмове всього складу комісії призначеної Наказом Начальника Східного територіального управління щодо обставин встановлених Актом №7/16/68/16 (форми НТ) про нещасний випадок невиробничого характеру затвердженого 27.10. 2016 року, що стався 01 січня 2016 року з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази.

9.12. Посадові обов`язки голови комісії, членів комісії призначеної Наказом Східного територіального управління, які приймали участь у перевірці та складання Акту №7/16/68/16 (форми НТ) про нещасний випадок невиробничого характеру затвердженого 27.10. 2016 року, що стався 01 січня 2016 року.

9.13. Наказ Матеріали, що стали підставою складання акту № 7/16/68/16 (форми НТ) про нещасний випадок невиробничого характеру з додатком всіх матеріалів до вказаного акту.

9.14. Всі оригінали документів в обґрунтування своїх заперечень або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності.

9.15. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, в хронгологічному порядку складені, належним чином посвідчені згідно вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

10. Зобов`язати Військову частину 3057 (Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 182) надати письмові докази:

10.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо позову з викладенням своїх аргументів міркувань на підтримку або заперечення проти позову, з урахуванням правил встановлених частинами 2-4 статті 162 цього кодексу.

10.2. Наказ про зарахування в частину, підрозділ, призначення на посаду солдата ОСОБА_2 , посадові обовязки.

10.3. Штатний розпис підрозділу в якому проходив військову службу Коваль О.О.

10.4. Посадові обв`язки командира, заступників командира частини та посадових осіб підрозділу в якому ОСОБА_2 проходив військову службу.

10.5. Надати інформацію про посадових осіб частини в розрізі відповідальності та виконання обов`язків, які є прямим начальником для всього особового складу частини і виконували обов`язки, визначені для них командиром частини, які відповідали за організацію внутрішньої і караульної служби частини та у підрозділах.

10.6. Командиру частини, або особі, яка його заміщає надати суду письмове пояснення з посиланням на Закони нормативно правові акти, письмові докази щодо діяльності відповідальних - посадових осіб частини пов`язаних із організацією виконання обов`язків визначених командиром частини, які відповідали за організацію несення внутрішньої і караульної служби частини та у підрозділах станом на період із 31 грудня 2015 р. по 01 січня 2016 р. станом на 12:10 год.

10.7. Накази по частині за період із 31 грудня 2015 року по 01 січня 2016 року станом на 12:10 год. щодо організації несення внутрішньої і караульної служби частини та у підрозділах.

10.8. Журнал інструктажу військовослужбовців частини визначених наказом командира частини для несення внутрішньої і караульної служби частини та у підрозділах на період із 31 грудня 2015 р. по 01 січня 2016 р. станом 12:10 год.

10.9. Постову відомість визначення військовослужбовців частини згідно наказу командира частини для несення внутрішньої і караульної служби частини та у підрозділах на період із 31 грудня 2015 р. по 01 січня 2016 р. станом 12:10 год.

10.10. Книгу обліку закріплення озброєння та боєприпасів по в/ч 3057 роти 1 БОП ОЗСП "АЗОВ" щодо закріплення табельної зброї за військовослужбовцем - солдатом ОСОБА_2 (Витяги в копії належним чином посвідчені придатні до читання).

10.11. Журнал, відомість видачі зброї, боєприпасів та їх отримання військовослужбовцем - солдатом ОСОБА_2 за період із 31 грудня 2015 р. по 01 січня 2016 р. станом 12:10 год.

10.13. Докази ознайомлення військовослужбовця - солдата ОСОБА_2 за період із 31 грудня 2015 р. по 01 січня 2016 р. станом 12:10 год. з положенням про несення караульної служби ОЗСП "АЗОВ" та отримання закріпленої за ним збої, боєприпасів.

10.14. Нормативно правові акти, які забезпечують організацію несення внутрішньої і караульної служби частини, підрозділів, а також проведення службового розслідування в частині станом на 01 січня 2016 року.

10.15. Матеріали службового розслідування за фактом виявлення застреленим військовослужбовця - солдата ОСОБА_2 станом 12:10 год. "01 січня" 2016 року.

10.16. Особову справу військовослужбовця - солдата ОСОБА_2 . Матеріали особової справи ОСОБА_2 надати в копіях, придатні до читання, пронумеровану згідно опису, належним чином посвідчену.

10.17. Всі оригінали документів в обґрунтування своїх заперечень або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності.

10.18. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті в хронологічному порядку, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені згідно вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

11. Сторонам витребувані докази надати в 10-денний строк із дня отримання копії ухвали суду.

12. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

13. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Рішення прийнято протягом п`яти робочих днів, з урахуванням вихідних.

Суддя П.Д. Дембіцький