Рішення № 97909258, 25.06.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року справа № 580/2534/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

26.04.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; код ЄДРПОУ 40108667) (далі – позивач) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса, зазначена в позовній заяві: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – відповідач) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 1679,98грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач отримав предмети однострою особистого користування на суму 1679,98грн. Оскільки його звільнено зі служби за власним бажанням і строк носіння (експлуатації) предметів однострою не закінчився, відповідач зобов`язаний відшкодувати вказані кошти.

Ухвалою суду від 05.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

12.05.2021 відповідач подав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову. В обгрунтування зазначив, що наказ МВС від 22.06.2016 №530 «Про затвердження норм належності однострою поліцейських (у мирний час)», на який посилався позивач, втратив чинність на підставі наказу МВС України від 04.06.2020 №434. Норма №2 належності однострою поліцейських апарату центрального управління поліцією та апаратів територіальних органів поліції, яка діяла та визначала строк носіння (експлуатації) черевиків типу А в 4 роки, втратила чинність. Вказує, що на дату його звільнення 01.03.2021 діяла норма, яка визначає максимальний термін носіння черевиків у 36 місяців. Відшкодування згідно з розрахунком становить 1266,00грн/36 міс. * 25 міс. = 386,83грн. Вважає, що на момент його звільнення сума відшкодування за черевики або повинна становити меншу суму, ніж та, яка зазначена в довідці 08/21 або взагалі має бути скасована, а предмет однострою особистого користування визнаний таким, в якого закінчився строк носіння (експлуатації). Додатково зазначив, що позивач не провів з ним повний розрахунок. Тому своїми діями позбавляє його можливості здійснити відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Оскільки обґрунтовані заяви про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити в справі експертизу або викликати для допиту свідків, суд вирішив справу розглянути за правилами спрощеного провадження без такого виклику (у письмовому провадженні) на підставі письмових доказів.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Послужним списком підтверджується, що відповідач з 27.11.2015 до 01.03.2021 перебував на службі у позивача.

Довідкою від 18.02.2021 №08/21підтверджується, що відповідач на день звільнення отримав предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, а саме куртку зимову типу А отримав у березня 2019 року за ціною 2240,04 грн, строком носіння 48 місяців, строк фактичного носіння – 25 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування становить 1073,35грн та черевики типу А отримав у березні 2019 року за ціною 1266,00 грн, строком носіння 48 місяців, строк фактичного носіння – 25 місяців, обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування становить 606,63грн. Всього два предмети однострою на загальну суму відшкодування 1679,98 грн.

Наказом від 19.02.2021 №482 зобов`язано відповідача відшкодувати залишкову вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в сумі 1679,98 грн. до 01.03.2021.

Наказом позивача від 22.03.2021 №80о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

Довідкою Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Черкаській області 22.04.2021 №601/29/01-2021 підтверджується, що станом на 21.04.2021 від відповідача на рахунок позивача не надходили кошти в сумі 1679,98 грн. за відшкодування вартості предметів однострою, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

У зв`язку з несплатою відповідачем вказаної заборгованості позивач звернувся в суд.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02 липня 2015 року "Про Національну поліцію" (далі – Закон №580-VIII).

Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Відповідно п.6 до ч.1 ст.77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Частинами 1-2 ст.20 Закону №580-VIII визначено, що поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772 (далі – Порядок №772).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій – загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (п.1 Розділу ІІІ Порядку №772).

Відповідно до п.4 Розділу ІІІ Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в п.3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (п.п.1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абз.1 п.2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п.3 Розділу VII Порядку №772).

Пунктом 16 Розділу VII Порядку №772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Довідкою №08/21, арматурною карткою №2739, роздавальною відомістю №3март та актом списання №211 підтверджується отримання відповідачем у позивача предметів однострою, строк носіння яких не закінчився, залишкова вартість яких на дату його звільнення становить 1679,98грн.

Відповідно до п.10 Розділу 5 Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Абзацами 7-9 п.10 Розділу 5 Порядку №772 передбачено, що керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Зважаючи, що відповідача звільнено зі служби за власним бажанням, він зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Докази виконання вказаного обов`язку або оспорення відповідного наказу позивача суду відсутні.

Щодо доводів відповідача про втрату чинності наказом від 22.06.2016 №530 Про затвердження норм належності однострою поліцейських (у мирний час) (далі - наказ №530) суд врахував.

Предмети однострою особистого користування відповідач отримав у березні 2019 року, що підтверджується вказаною вище довідкою. Строк носіння (експлуатації) визначався згідно зі вказаним вище наказом, який був чинний на дату їх видачі та до 10.07.2020.

04.06.2020 набув чинності наказ № 434 "Про затвердження норм належності однострою поліцейських", яким затверджено Норму №2 належності однострою поліцейських центрального органу управління поліції та апаратів територіальних органів поліції. Відповідно до нею строк носіння (експлуатації) куртки 6 років, куртки спеціальної 4 роки, черевиків демісизонних чорного кольору 3 роки та черевиків чорного кольору 2 роки.

Оскільки станом на час подання позову та судового розгляду справи відповідач не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) не закінчився, доводи позивача про наявність підстав для стягнення з відповідача 1679,98 грн обгрунтовані.

Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; код ЄДРПОУ 40108667) задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; код ЄДРПОУ 40108667) відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в сумі 1679,98грн. (одна тисяча шістсот сімдесят дев`ять гривень дев`яносто вісім копійок).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного тексту судового рішення.

Суддя А.М. Бабич

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 25.06.2021.