Ухвала суду № 97874417, 24.06.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

24 червня 2021 року справа № 580/2484/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/2484/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача, викладену у листі від 29.07.2019 №960/Ш-10 щодо перерахунку пенсії позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати відповідача відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656, провести позивачу перерахунок пенсії з 01.07.2019, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 вказаний позов задоволено повністю.

14.06.2021 від позивача до суду надійшла заява у порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, в якій заявник просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни, та обчислити пенсію у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до п. «а» ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;5) номер адміністративної справи;6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження;9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи ( ч. 3 ст. 383 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику (ч. 5 ст. 383 КАС України).

Заявник у своїй заяві зазначив, що про порушення свого права щодо не виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19 - дізнався 09.06.2021 із листа відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №4.3-36/5323.

Разом з цим, із матеріалів справи судом встановлено, що 12.05.2020 постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) закінчено виконавче провадження №61414793 з примусового виконання виконавчого листа №580/2484/19, виданого 18.02.2020 Черкаським окружним адміністративним судом.

Однак, ОСОБА_1 не погоджуючись із зазначеною постановою старшого державного виконавця від 12.05.2020 ВП №61414793 оскаржив її 09.11.2020 суду та рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.12.2020 №580/3401/20 у задоволенні його позову відмовлено.

Разом з цим, Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 30.12.2020 у справі №580/3401/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольним, рішення суду першої інстанції від 11.12.2020 скасував та прийняв нове рішення про задоволення позову, зокрема: визнав протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 12.05.2020 року №61414793 винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Яжчук Сергієм Сергійовичем.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 10.02.2021 відновлено виконавче провадження №61414793.

Таким чином, ще у листопаді 2019 року позивач дізнатися про порушення своїх прав щодо невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №580/2484/19, однак із заявою про визнання протиправною бездіяльність відповідача по виконанню рішення суду у порядку ст. 383 КАС України позивач звернувся до суду лише 11.06.2021 (відтиск календарного штемпеля ПАТ «Укрпошта» на конверті, у якому надійшла заява), тобто з порушенням десятиденного строку для звернення із цією заявою.

Крім того, згідно відомостей з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що 04 лютого 2021 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просив: 1) визнати протиправною відмову позивача, викладену в листі №4795-5058/Ш-03/8-2300/20 від 20.08.2020 щодо перерахунку пенсії позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни, та обчислення пенсії у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до п. “а” ст. 21 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; 2) зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачу перерахунок пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни, та обчислення пенсії у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до п. “а” ст. 21 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Разом з цим, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 у справі №580/469/21 провадження у цій справі закрито, оскільки для захисту порушених прав позивач має право звернутись до суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №580/2484/19.

Вищевказана обставина також додатково вказує на те, що обставини, що лист відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 09.06.2021 №4.3-36/5323 - не слугує підставою для початку перебігу строку звернення ОСОБА_2 до суду із вищенаведеною заявою у порядку ст. 383 КАС України, а суд розцінює, як штучне створення ситуації, за допомогою якої позивач вказує на те, що ним строк звернення до суду із заявою у порядку ст. 383 КАС України не пропущений.

У зв`язку із вищевикладеними обставинами, що ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк для звернення до суду із відповідною заявою у порядку ст. 383 КАС України.

Суд звертає увагу позивача, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено порядку поновлення пропущеного строку для подання заяви про визнання протиправною бездіяльність відповідача по виконанню рішення суду, а частиною 5 статті 383 КАС України чітко визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення ОСОБА_1 заяви про визнання протиправною бездіяльність відповідача з виконання рішення суду у справі №580/2484/19, у зв`язку з пропуском строку для її подання.

Керуючись ст. 241-248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/2484/19 - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.А. Гайдаш