Ухвала суду № 97827523, 14.06.2021, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/9206/14-а

№ провадження 6-а/208/4/21

УХВАЛА

Іменем України

14 червня 2021 р. м. Кам`янське

Заводський районний суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді Івченко Т.П.,

за участю секретаря судового засідання - Чорнобривця Р.Є.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву представника заявника Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 208/9206/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24615321) «про призначення пенсії за віком»,

встановив:

В проваджені Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області перебувала на розгляді справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24615321) «про призначення пенсії за віком».

30 квітня 2021 року від представника заявника Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 208/9206/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24615321) «про призначення пенсії за віком», та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській надати звіт про виконання постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 23.02.2015р., по справі № 208/9206/14-а.

На обґрунтування заявлених вимог заявник зазначив, що Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 23.02.2015р., по справі № 208/9206/14-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015р., адміністративний позов задоволено та зобов`язано УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська призначити пенсію за віком з 20.08.2014р. Позивач до жовтня 2015 року отримував пенсію в ПАТ КБ "ПриватБанк" в подальшому виплату пенсії припинено з невідомих підстав. Будь-яких повідомлень щодо підстав припинення виплати пенсії з листопада 2015 року та підстав переведення виплати пенсії на поштове відділення з серпня 2019 року позивач не отримував. 29.04.2020р. позивач звернувся до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з письмовою заявою повідомити підстави невиплати пенсії за віком на банківський рахунок відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк». Листом Головного УПФУ в Дніпропетровській області № 7944-7970/Г-04/8-0400/20 від 19.05.2020р. повідомлено, що виплата пенсії з серпня 2019 року переведена на поштове відділення № 51931. Оскільки ОСОБА_1 не надав документів для продовження виплати пенсії за довіреністю в зв`язку з тривалою не оплатою з серпня 2019 року по січень 2020 року виплату пенсії припинено. 25.06.2020р. на адресу управління направлена нова заява про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в AT КБ «ПриватБанк». Листом Головного УПФУ в Дніпропетровській області № 12489-13014/А-04/8-0400/20 від 07.07.2020р. повідомлено, відповідно ч.2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія може виплачуватися за довіреністю. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення заяви про виплату пенсії за довіреністю особисто, через кожний рік дії такої довіреності. У разі невиконання одержувачем цієї умови ПФУ припиняє виплату на рахунок банку та проводить виплату через оператора поштового зв`язку за місцем проживання одержувача. Оскільки заява не надійшла з 01.08.2019 р. виплату пенсії переведено на поштове відділення 51931 згідно адреси довіреної особи. З 01.02.2020 р. виплату пенсії припинено в зв`язку з тривалою невиплатою. Відповідно п. 10 Порядку виплати пенсії та грошової допомоги згідно якого заява про виплату пенсії подається до органу пенсійного фонду України одержувачем особисто за місцем проживання одержувача або приймається від установи уповноваженого банку.

За місцем проживання позивача в м. Нетанія (Ізраїль) відсутні відділення "Укрпошти", отже пенсійний фонд не має права переводити виплату пенсії на поштове відділення щодо цієї категорії громадян.

В заяві про поновлення виплати пенсії від 26 червня 2015р. заявник просив пенсію виплачувати на рахунок відкритий в ПАТ КБ "ПриватБанк". До заяви додана заява від 26.06.2015р. про перерахування пенсії на рахунок, відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк».

Отже, управлінням припинено виплату з підстав, що визнані незаконними у справі № 208/9206/14-а, тому вимушений звернутися до суду за захистом прав позивача до суду.

09.06.2021 року представник Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надав до суду заяву в якій просив суд розглянути заяву без участі їх представника та заперечення на заяву, які були долучені до матеріалів справи, в якій зазначив, що з вимогами, викладеними в заяві ОСОБА_1 , Головне управління не погоджується та вважає їх необґрунтованими, оскільки КАСУ регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості "покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 23.02.2015 по справі № 208/9206/14 зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 20.08.2014. На виконання Постанови № 208/9206/14-а ОСОБА_1 з 20.08.2014 призначено пенсію за віком, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка перераховувалася на рахунок банківської установи ПАТ КБ "Приватбанк" відповідно наданої заяви.

07.06.2019 за № 2758/53 до Головного управління Пенсійного фонду України на виконання вимог пункту 16 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1596 від 30.08.1999 надійшли списки, щодо одержувачів пенсій, отримуючих пенсій в ПАТ КБ "Приватбанк", на рахунки яких було зарахування цільових коштів, але не виконувалось одержання коштів на протязі останніх 12 місяців, або кошти одержувалися по довіреності, узгодженої з банком, серед яких значився ОСОБА_1 . Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю особисто через кожен рік дії такої довіреності. У зв`язку з цим ОСОБА_1 необхідно було надати заяву особисто до Пенсійного фонду, про що представника Акермана О.М. було повідомлено листом від 17.07.2019 № 868/04-09/05. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду України припиняє перерахування на поточний рахунок банку та проводить виплату через оператора поштового зв`язку за місцем проживання одержувача.

Відповідно до п. 16 Порядку виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок № 1596), якщо суми пенсії одержуються за довіреністю більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду, виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії через кожний рік дії такої довіреності, заява про поновлення виплати пенсії непрацюючим особам подається пенсіонером особисто або його законним представником, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління. Оскільки, особиста заява ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії до Головного управління не надійшла, з 01.08.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 переведено через підприємство поштового зв`язку № 51931, згідно адреси довіреної особи, про що також було повідомлено Акермана О.М , листом від 15.07.2019 № 900/04-09/05/4. За періоди з 01.08.2019 по 01.02.2020 виплата пенсії нараховувалась через підприємство поштового зв`язку № 51931. У разі неотримання призначеної пенсії протягом 06 місяців підряд виплата пенсії припиняється. У зв`язку з тривалим неотриманням пенсії через поштове відділення (протягом 6 місяців), з 01.02.2020 виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено. Заяву про поновлення виплати пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 особисто не надавав. Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідають чинному законодавству. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання відповідно до Постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 23.02.2015 по справі № 208/9206/14-а, які полягають у призначенні пенсії за віком з 20.08.2014 ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області добровільно виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду.

Оскільки встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом суду, а не його обов`язком, просимо суд задоволенні заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - відмовити в повному обсязі.

Сторони, які у встановленому порядку були оповіщені про час, день і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, оскільки згідно ч. 4 ст. 382 КАС України їх неприбуття в судове засідання не перешкоджає розгляду цього питання.

Оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, в силу ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, з урахування заперечень долучених до матеріалів справи, прийшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 23.02.2015р., по справі № 208/9206/14-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015р., адміністративний позов задоволено та зобов`язано УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська призначити пенсію за віком з 20.08.2014р.

Позивач до жовтня 2015 року отримував пенсію в ПАТ КБ "ПриватБанк" в подальшому виплату пенсії припинено з невідомих підстав.

25.06.2020 Акерман О.М. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про виконання цього судового рішення.

Листом начальника відділу з питань виплати пенсії № 5 Управління з питань виплати пенсії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області О.Браждан за № № 7944-7970/Г-04/8-0400/20 від 19.05.2020р. повідомлено, що виплата пенсії з серпня 2019 року переведена на поштове відділення № 51931. Оскільки ОСОБА_1 не надав документів для продовження виплати пенсії за довіреністю в зв`язку з тривалою не оплатою з серпня 2019 року по січень 2020 року виплату пенсії припинено.

25.06.2020р. на адресу управління направлена нова заява про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в AT КБ «ПриватБанк».

Листом Головного УПФУ в Дніпропетровській області № 12489-13014/А-04/8-0400/20 від 07.07.2020р. повідомлено, відповідно ч.2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія може виплачуватися за довіреністю. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення заяви про виплату пенсії за довіреністю особисто, через кожний рік дії такої довіреності. У разі невиконання одержувачем цієї умови ПФУ припиняє виплату на рахунок банку та проводить виплату через оператора поштового зв`язку за місцем проживання одержувача. Оскільки заява не надійшла з 01.08.2019 р. виплату пенсії переведено на поштове відділення 51931 згідно адреси довіреної особи. З 01.02.2020 р. виплату пенсії припинено в зв`язку з тривалою невиплатою.

Наразі судове рішення залишається невиконаним.

За своєю суттю судове рішення охороняє права, свободи та законні інтереси фізичних та юридичних осіб, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, яким досягається кінцева мета правосуддя - захист інтересів фізичних та юридичних осіб і реальне поновлення їхніх порушених прав.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Конституції України).

Частиною другою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана ВРУ, або за принципом взаємності за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як визначено ч.5 ст.372 КАС України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду.

У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Згідно з положеннями частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу частин першої та другої статті 382 КАС України убачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду. Проте, на думку суду, хоч зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, але вони застосовуються залежно від наявності об`єктивних обставин, підтверджених належними та допустимими доказами.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог запобігає неналежному виконанню обов`язків, пов`язаних зі змістом задоволених позовних вимог. Встановлення судового контролю після ухвалення судового рішення за наслідком звернення позивача з відповідним клопотанням направлене на усунення вже існуючого порушення прав цього позивача стосовно належного виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, при ухваленні Постанови Заводським районним судом м. Дніпродзержинська від 23.02.2015р. у справі № 208/9206/14-а судовий контроль судом не встановлювався.

Однак, враховуючи що судове рішення не виконується тривалий час, з метою усунення існуючого порушення прав позивача та забезпечення ефективного виконання рішення суду наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись ст. 14, 243, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника заявника Акермана Олега Матвійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 208/9206/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 24615321) «про призначення пенсії за віком» - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській надати звіт про виконання постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 23.02.2015р., по справі № 208/9206/14-а протягом п`ятнадцяти днів з дати набрання чинності цією ухвалою.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в строки передбачені статтею 295 КАС України.

Інформацію стосовно справи, що розглядається, можна отримати за адресою: АДРЕСА_1 , та на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://zv.dp.court.gov.ua.

Суддя Івченко Т. П.