Постанова № 9779940, 10.03.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2010 р. Справа № 2-а-45780/09/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Мельник А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами заступника прокурора Полтавської області, Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2009р. по справі№2-а-45780/09/1670

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Дитяче та спеціальне харчування" <Список ><Текст >

до Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області за участю прокурора Полтавської області, <3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про скасування податкового повідомлення-рішення №0001232301/0 від 21.05.2009 року, №000123301/1 від 22.06.2009 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Дитяче та спеціальне харчування"(далі ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування"), звернувся до суду з адміністративним позовом до Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції (далі - Хорольська МДПІ), Головного управління Державного казначейства України (далі - ГУ Державного казначейства України) про скасування податкових повідомлень - рішень №0001232301/0 від 21.05.2009 року, №000123301/1 від 22.06.2009 року, стягнення коштів.

В обґрунтування позову було зазначено, що ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" по декларації за січень 2009 року було заявлене бюджетне відшкодування в сумі 44786,00 грн., яке виникло за рахунок відємного значення за березень 2008 року. В декларації по податку на додану вартість за січень 2009 року в рядку 24 залишок відємного значення задекларовано в сумі 2245316,00 грн. В ході проведення співробітниками Хорольської МДПІ позапланової виїзної перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість було встановлено недотримання позивачем п.п. 7.7.1, п. 7.7 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість” N 168/97-ВР від 03.04.1997 р. (далі Закон України N 168/97-ВР), п. ІІІ Методики розрахунку показників Додатка 2 до податкової декларації з ПДВ “Довідка щодо залишку суми відємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду”. За результатами перевірки податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування на суму 44786,00 грн. Позивач з даним рішенням Хорольської МДПІ не погоджується, вважає що ним під час декларування бюджетного відшкодування в сумі 44786,00 грн. виконані вимоги пп. 7.7.1, пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України N 168/97-ВР, а тому дане податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню. Окрім того, позивачем було зазначено, що посилання Хорольської МДПІ в акті перевірки на п. ІІІ Методики розрахунку показників Додатка 2 до податкової декларації з ПДВ “Довідка щодо залишку суми відємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду” є неправомірними, оскільки вказане розяснення не має сили нормативно правового акту.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року адміністративний позов ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" до Хорольської МДПІ, ГУ Державного казначейства України про скасування податкових повідомлень - рішень №0001232301/0 від 21.05.2009 року, №000123301/1 від 22.06.2009 року, стягнення коштів було задоволено.

Скасовано податкові повідомлення рішення Хорольської МДПІ №0001232301/0 від 21.05.2009 року, №000123301/1 від 22.06.2009 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування"кошти в сумі 44786,00 грн. (сорок чотири тисячі сімсот вісімдесят шість гривень).

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Не погодившись з даною постановою суду, Хорольською МДПІ та прокуратурою Полтавської області було подано апеляційні скарги.

В апеляційній скарзі, Хорольська МДПІ, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просила скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначила, що в ході проведення перевірки було встановлено та підтверджено під час судового розгляду, що відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України N 168/97-ВР право на отримання бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок або в зменшення податкових зобовязань з податку на додану вартість суми 44786 грн. виникло у ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" в травні 2008 року. Однак такого рішення у деклараціях за травень 2008 року позивач не прийняв. Отже позивач не скористався правом на бюджетне відшкодування у травні 2008 року, то в силу п.п. 7.7.7 п.7.7 ст.7 Закону України N 168/97-ВР вважається що він добровільно відмовився від отримання такої суми бюджетного відшкодування. Така сума не може бути заявленою платником до відшкодування на розрахунковий рахунок чи в рахунок майбутніх платежів, а підлягатиме лише зарахуванню платником в податкових деклараціях у зменшення податкових зобовязань з цього податку в наступних періодах.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Полтавської області просив скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування". Посилався на порушеннясудом першої інстанції при ухвалені постанови норм матеріального та процесуального права, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

В обґрунтування вимог апеляційній скарзі зазначив підстави аналогічні викладеним в апеляційній скарзі Хорольською МДПІ.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, в діях позивача були відсутні порушення п.п. 7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону України N 168/97-ВР, а отже позивач правомірно включив в податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2009 року суму бюджетного відшкодування в розмірі 44786 грн. Окрім того, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем не було доведено факт порушення позивачем вимог Закону України N 168/97-ВР. Виходячи з цього, суд дійшов висновку, що податкові повідомленнярішення Хорольської МДПІ №0001232301/0 від 21.05.2009 року, №000123301/1 від 22.06.2009 року є протиправними та підлягають скасуванню. Також у відповідності до п.4.1 наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86 судом було прийнято рішення про відшкодування позивачу податку на додану вартість, шляхом стягнення з Державного бюджету України 44786 грн. 00 коп.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційних скарг.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що з 22 квітня 2009 року по 29 квітня 2009 року співробітниками Хорольської МДПІ була проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2009 року, яка виникла за рахунок відємного значення з податку на додану вартість, що декларувалось за березень та грудень 2008 року.

В ході проведення перевірки було встановлено недодержання позивачем п.п. 7.7.1, п. 7.7 ст. 7 Закону України N 168/97-ВР, п. ІІІ Методики розрахунку показників Додатка 2 до податкової декларації з ПДВ “Довідка щодо залишку суми відємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду”.

За результатами перевірки був складений акт № 256/23/34865327 від 12.05.2009 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення №0001232301/0 від 21.05.2009 року, яким зменшено позивачу суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 44786,00 грн.

Як було встановлено під час судового розгляду, фактичною підставою для винесення спірного податкового повідомлення рішення слугував викладений в акті від 12.05.2009 року № 256/23/34865327 висновок відповідача про те, що після закінчення 12 місячного терміну у травні місяці 2008 року ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" при відємному значенні суми між податковим зобовязанням та податковим кредитом мало право до зарахування даної суми до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, а у червні 2008 року при відємному значенні даної суми мало право на бюджетне відшкодування частини такого відємного значення в сумі фактично сплаченій у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів, тобто мало заявити до відшкодування 44786,00 грн. Даним правом позивач в червні 2008 року не скористався, а тому така сума не може в подальшому бути заявленою платником до відшкодування на розрахунковий рахунок чи в рахунок майбутніх платежів, а підлягатиме лише зарахуванню платником в податкових деклараціях у зменшення податкових зобовязань з цього податку в наступних періодах.

Не погодившись з зазначеними податковим повідомленням-рішенням, ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" здійснило процедуру оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення.

За результатам розгляду скарги позивача від 27.05.2009 року № 113, рішенням начальника Хорольської МДПІ від 12.06.2009 року № 807/10/23-040 відповідно до ст. 12 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", п.п.5.2.2 п.5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.п.1 п. 9 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків державними податковими адміністраціями, затвердженого наказом ДПА України від 21.12.1996 року № 29 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.1996 за № 723/1748 податкове повідомлення-рішення №0001232301/0 від 21.05.2009 року було залишено без змін, а скарга ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" без задоволення.

Згідно з п. п.7.7.1. п.7.7. ст. 7 N 168/97-ВР, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду

Відповідно до п.п.7. 7. 2. п.7.7. ст. 7 вищезазначеного закону, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то: а)бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Згідно з п.1.8. ст. 1 Закону України N 168/97-ВР бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку, і в момент, коли платник податку заявляє до відшкодування розраховану відповідно до закону про податок на додану вартість суму, вартість товару, яка містить в собі ПДВ. повинна бути сплачена і підтверджена відповідними платіжними документами.

Таким чином, вимога пункту 1.8 статті 1 Закону України "Про податок на додану вартість" щодо надмірної сплати податку як необхідної умови бюджетного відшкодування, стосується платника, який згідно із законом поніс фактичні витрати по сплаті податку.

Законом передбачено чіткий перелік підстав, які дають право на податковий кредит. Ці підстави не були дотримані позивачем в повному обсязі.

Матеріалами справи підтверджується, що 19 лютого 2009 року ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування"подано до Хорольської МДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний податковий період січень 2009 року.

Згідно рядка 25 податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року позивачем була визначена сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню в розмірі 321359, 00 грн.

В рядку 23.1 податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року позивачем зазначена сума 276573,00 грн.

Як було встановлено в ході проведення перевірки та зазначено в акті перевірки № 256/23/34865327 від 12.05.2009 року, відємне значення різниці між сумою податкового зобовязання та сумою податкового кредиту в сумі 44786,00 грн. виникло у позивача в березні 2008 року. Виходячи з цього, ТОВ ТД "Дитяче та спеціальне харчування" при відємному значенні суми між податковим зобовязанням та податковим кредитом мало право до зарахування даної суми до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, а у червні 2008 року при відємному значенні даної суми мало право на бюджетне відшкодування частини такого відємного значення в сумі фактично сплаченій у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів, тобто мало заявити до відшкодування 44786,00 грн. Даним правом позивач в червні 2008 року не скористався, а тому така сума не може в подальшому бути заявленою платником до відшкодування на розрахунковий рахунок чи в рахунок майбутніх платежів, а підлягатиме лише зарахуванню платником в податкових деклараціях у зменшення податкових зобовязань з цього податку в наступних періодах.

Таким чином, виходячи з вище викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем під час нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість не було додержано вимог п.п. 7.7.1, п. 7.7 ст. 7 Закону України N 168/97-ВР, п. ІІІ Методики розрахунку показників Додатка 2 до податкової декларації з ПДВ “Довідка щодо залишку суми відємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду”.

Виходячи з викладеного, колегія суддів зазначає, що винесені Хорольською МДПІ податкові повідомлення-рішення №0001232301/0 від 21.05.2009 року, №000123301/1 від 22.06.2009 року є правомірними.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає вимоги відповідача, викладені в апеляційній скарзі, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Зважаючи на вище викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови були порушені норми матеріального права, і як наслідок апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги заступника прокурора Полтавської області, Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2009р. по справі№2-а-45780/09/1670 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Дитяче та спеціальне харчування" в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Сіренко О.І.

Судді<підпис >

<підпис >Любчич Л.В. Спаскін О.А. <Список ><Текст > Повний текст постанови виготовлений 15.03.2010 р.