Рішення № 97796652, 22.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

22 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2616/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у непроведенні розрахунку пенсії позивача на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу);

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) позивачу пенсію у розмірі 80% заробітної плати (доходу) на підставі статті 8 Закону України №345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 28.03.2014.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах, знаходиться на обліку як ВПО у Білокуракинському об`єднаному управлінні пенсійного фонду України Луганської області з 01.03.2016. Виплату пенсії призначено з 28.03.2014 управлінням Пенсійного фонду України в м. Ровеньки.

За розрахунком відповідача загальний стаж роботи позивача складає 53 років 07 місяців 3 днів, з яких пільговий стаж за списком №1 складає - 22 років 0 місяців 0 днів.

У квітні 2021 року на порталі пенсійного фонду у особовому кабінеті позивач побачила, що розмір її пенсії без доплат складає 0,53583% заробітку в сумі 6507,98 гривень (12145,60 гривень * 0,53583), що не відповідає статті 8Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким передбачено, що розмір пенсії у жінок, які мають не менше 7,5 років пільгового стажу за списком №1, має бути 80% заробітку, тобто 9 716,48 гривень (12145,60 гривень * 0,80) без доплат.

З метою детального з`ясування обставин порушення своїх прав, позивач звернулась до адвоката Кузнєцової Г.П., яка направила адвокатський запит до відповідача.

Листом від 23.04.2021 року №1237-0103- 8/2786 у відповідь на адвокатський запит повідомлено, що надати розрахунок розміру пенсії немає можливості. Про причини не проведення розрахунку розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» також повідомлено не було.

Протиправна бездіяльність відповідача призвела до того, що позивач отримує пенсію у меншому розмірі від дати її призначення, адже відповідно до статті 8 Закону України №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» особам, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 одержують пенсію у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Позивач не згоден з бездіяльністю відповідача відносно не проведення розрахунку пенсії на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2021 року відкрито провадження у справі № 360/2616/21, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що 07 червня 2021 року за вхідним реєстраційним № 19361/2021 подав відзив на позовну заяву від 04 червня 2021 року за № 1200-0803-8/13914, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити за необґрунтованістю, зокрема, посилаючись на те, що позивач із заявою про перерахунок до відповідача не звертався.

Ухвалою суду від 09 червня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом десяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності підстав його пропуску.

На виконання вимог ухвали суду від представника позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у непроведенні розрахунку пенсії позивача на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу);

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) позивачу пенсію у розмірі 80% заробітної плати (доходу) на підставі статті 8 Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 20.11.2020.

Обґрунтування позовних вимог залишилося без змін.

Ухвалою суду від 22.06.2021 продовжено розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Позивач – ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, зареєстроване місце: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , про що свідчить довідка від 06.07.2017 № 0000253766 (арк. спр. 4-5, 6, 8).

Позивач є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Білокуракинському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області з 01.03.2016 (арк. спр. 29).

Позивач зазначає, що у квітні 2021 року на порталі пенсійного фонду у особовому кабінеті позивач побачила, що розмір її пенсії без доплат складає 0,53583% заробітку в сумі 6507,98 гривень (12145,60 гривень * 0,53583), що не відповідає статті 8Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким передбачено, що розмір пенсії у жінок, які мають не менше 7,5 років пільгового стажу за списком №1, має бути 80% заробітку, тобто 9 716,48 гривень (12145,60 гривень * 0,80) без доплат.

З метою детального з`ясування обставин порушення своїх прав, позивач звернулась до адвоката Кузнєцової Г.П., яка направила адвокатський запит до відповідача (а.с. 9).

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).

Статтею 26 Закону №1058 визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, Законом №1058 передбачено, що як для призначення, так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.

Матеріалами справи встановлено, що 29.09.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням (арк. спр. 39 зв.).

Таким чином, позивач не звертався до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до приписів Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У зв`язку з чим відповідач не отримував від позивача заяви про перерахунок пенсії та, відповідно, у відповідача були відсутні правові підстави стосовно вирішення питання щодо перерахунку пенсії позивача на підставі заяви останнього від 29.09.2017, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Оскільки судом встановлено, що позивач зовсім не ставив питання перерахунку вже призначеної пенсії відповідно до приписів Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», у відповідача були відсутні підстави для такого обрахунку.

У зв`язку із відмовою в задоволені позову судові витрати зі сплати судового збору Позивачу не відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Тихонов