Ухвала суду № 97796043, 22.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 червня 2021 року Справа № 280/3567/21 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (вул. Олександрівська, буд. 48, м. Запоріжжя, 69063),

третя особа: Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (пр. Богдана Хмельницького, 68-А, м. Мелітополь, Запорізька область,72311)

про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (далі – відповідач), третя особа Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 11.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), а також повідомлено про розгляд справи протягом тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву. Встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Встановлено відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Встановлено третій особі десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання письмових пояснень щодо суті спору.

27.05.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№30346), в якому зазначає, що Департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації є неналежним відповідачем у справі, оскільки не вчиняв жодних дій спрямованих на виплату допомоги до 5 травня безпосередньо позивачу.

Також, від третьої особи 03.06.2021 до суду надійшов відзив на адміністративний позов (вх.№31713), в якому, зокрема зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області у Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків як учасник бойових дій з 01.12.2016 та користується пільгами та компенсаційними виплатами, передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Частиною тринадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, в позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ стосовно виплати йому щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язати відповідача здійснити такий перерахунок.

Разом з тим, суд зазначає, що Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325, визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною” для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі - бюджетні кошти).

Відповідно до пункту 5 Порядку бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку. Право на отримання грошової допомоги мають громадяни таких категорій (далі - отримувачі грошової допомоги): зокрема, учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності та колишні неповнолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також діти, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області у Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків як учасник бойових дій з 01.12.2016 та користується пільгами та компенсаційними виплатами, передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яке і здійснювало виплату позивачу разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Таким чином, позивачем у позовній заяві заявлені позовні вимоги до особи, яка не вчиняла стосовно нього жодних дій спрямованих на виплату допомоги до 5 травня. Натомість, належний відповідач у справі визначений як третя особа.

За приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Водночас, позивач у своєму позові не обґрунтовує необхідності залучення до участі у справі третьої особи та не вказує, у якому статусі - на стороні позивача або відповідача, як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору або як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору слід залучити вказану особу до участі у справі.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України в частині змісту заявлених позовних вимог, а тому, згідно з частиною першою статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа: Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 5 днів від дня одержання даної ухвали суду.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви (у 3-х примірниках) із уточненням складу сторін та змісту заявлених позовних вимог, а також із обґрунтуванням необхідності залучення до участі у справі третьої особи та вказати, у якому статусі - на стороні позивача або відповідача, як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору або як таку, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору слід залучити вказану особу до участі у справі.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя А.В. Сіпака