Рішення № 97770657, 03.06.2021, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" червня 2021 р. Справа № 924/1265/19

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Смаровоза М.В. при секретарі судового засідання Желіхівській О.О., розглянувши справу

за позовом Хмельницької міської ради

до фізичної особи-підприємця Лаворик Олени Іванівни

про стягнення 518406,16 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати

за участю представників:

позивача: Кучевська Г.В.;

відповідача: Цюпик О.В.

У судовому засіданні 03.06.2021р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив стягнути з відповідача, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог, 465 898,05 грн., безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати. Вимоги мотивує тим, що ФОП Лаворик О.І. є власником приміщення тарного цеху загальною площею 719,8 кв.м. по АДРЕСА_1 , проте, з моменту оформлення права власності на нерухоме майно відповідач права на землю не оформив, здійснював користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів для обслуговування приміщення тарного цеху, договір оренди землі не уклав та плату за користування земельною ділянкою не вносив.

Представник відповідача у наданому суду відзиві на позов від 17.12.2019 року просить відмовити в позові у зв`язку з їх невідповідністю вимогам чинного законодавства та недостовірністю розрахунків, а також відсутності вини останнього у неоформленні права користування.

Позивач у відповіді на відзив від 28.12.2019 року наголошує на необхідності встановлення в даних правовідносинах лише факту неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої, тому вина не має значення. Звертає увагу на наявності витягу з нормативно-технічної документації на земельну ділянку, що свідчить про обґрунтованість розрахунків.

У відзиві від 08.04.2020 року відповідач (з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог) просить суд застосувати позовну даність, яка є підставою для відмови в позові. Окрім того, звертає увагу суду, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.10.2018 року не можна брати до уваги, оскільки в ньому зазначено, що земельна ділянка площею 3242 кв.м., кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 у 2018 року має категорію земель – землі сільськогосподарського призначення (коефіцієнт Кф 3,0) ( при цьому, у 2017-2018 роках вказано Кф 2,0). Натомість, земельна ділянка площею 3242 кв.м., кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 відноситься до земель промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення із цільовим призначенням – для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, тому коефіцієнт при визначенні нормативної грошової оцінки повинен застосовуватись 1,2.

Крім того, наголошує на тому, що відповідач користується земельною ділянкою площею 617,кв.м., зокрема, 592,4 кв.м. – під приміщенням першого поверху та сушкою і 24,6 кв.м. – під проходом до приміщення. Окрім того, на даній земельній ділянці є інші об`єкти нерухомого майна, до яких відповідач немає жодного відношення.

Позивач у відповіді на відзив на заяву про збільшення позовних вимог від 17.04.2020 року додатково зауважує з посиланням на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 13.02.2019 року у справі №924/392/18, що позивач у даній справі має надати докази існування протягом заявленого в позові періоду земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, а також обґрунтованість розрахунку суми стягнення. Відтак, земельною ділянкою, яка зареєстрована як об`єкт цивільних прав та на якій розташований належний відповідачу об`єкт нерухомості, є земельна ділянка площею 3242 кв.м. по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 6810100000:02:003:0096. Факт використання земельної ділянки площею 3242 кв.м. підтверджується також договором купівлі-продажу приміщення товарного цеху від 14.06.2007 року, оскільки на момент продажу об`єкта ТОВ “Полімермаш” належало право оренди земельної ділянки площею 3242 кв.м. по вул. Курчатова, 6/5А, яка призначена для обслуговування приміщення товарного цеху. Окрім того, рішенням Хмельницької міської ради №48 від 26.02.2010 року припинено право користування земельною ділянкою площею 3242 кв.м. по АДРЕСА_1 ТОВ “Полімермаш” та надано її в оренду строком на 5 років ФОП Яковлєвій О.І. (Лаворик), а угодою від 14.04.2011 року вказаний договір оренди із ТОВ "Полімермаш" розірвано за згодою сторін. Вказане, за твердженням позивача, свідчить про те, що як у період з 01.01.2016 року по 31.12.2019 року, так і станом на сьогодні площа і кадастровий номер земельної ділянки не змінювались. При цьому, зауважує, що відповідачем не вказано жодних інших площ, які ним фактично використовуються.

Стосовно витягів з технічної документації наголошує, що такі витяги від 12.10.2018 року та від 12.11.2019 року відповідають вимогам ст. 23 ЗУ “Про оцінку земель”, а проведені на їх підставі розрахунки безпідставно збережених коштів є обґрунтованими та відповідають вимогам чинного законодавства. Окрім того, помилки, зроблені іншими особами, не можуть бути обставиною, яка виключає можливість Хмельницької міської ради отримати кошти за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів на неї.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.06.2020р. у задоволенні позову Хмельницької міської ради до фізичної особи-підприємця Лаворик Олени Іванівни про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 465898,05 грн., відмовлено.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 08.09.2020р. постановлено: апеляційну скаргу Хмельницької міської ради на рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.06.2020р. у справі №924/1265/19 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін; справу повернути до Господарського суду Хмельницької області.

Постановою Верховного Суду від 21.12.2020р. постановлено: касаційну скаргу Хмельницької міської ради задовольнити частково; постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 08.09.2020р. і рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.06.2020р. у справі № 924/1265/19 скасувати, справу передати на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2021р. справу передано на розгляд судді Смаровозу М.В.

Ухвалою господарського осуду Хмельницької області від 05.02.2021р. прийнято справу № 924/1265/19 до свого провадження.

Під час нового розгляду справи, позивач, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 19.04.2021р., просить стягнути з фізичної особи - підприємця Лаворик Олени Іванівни на користь Хмельницької міської ради за період з 01.01.2016р. по 31.12.2019р. 518406,16 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 , вказуючи на те, що, враховуючи відмінність інформації, що міститься в зазначених витягах та вказівки Верховного Суду, які зазначені в постанові від 21.12.2020р. Хмельницькою міською радою було зроблено відповідний запит у відділ у Хмельницькому районі головного управління Держгеокадастру Хмельницької області для з`ясування остаточної інформації стосовно нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 3242 кв.м, к.н.6810100000:02:003:0096, призначеної для обслуговування тарного складу за період 2016-2019 pоки. На поданий запит відділом у Хмельницькому районі головного управління Держгеокадастру Хмельницької області було надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2021р. №18-22-0.33-538/116-21 щодо земельної ділянки площею 3242 кв.м, к.н.6810100000:02:003:0096 за період 2016 - 2019 pоки. Виходячи з наведеного, необхідно перерахувати розмір безпідставно збережених коштів, виходячи з інформації, що міститься у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2021р. №18-22-0.33-538/116-21, яка відрізняється від попередньої та збільшити розмір позовних вимог з 465898,05 грн. на 518406,16 грн.

Враховуючи вищевикладене, представник позивача просить позовні вимоги задовольнити.

У поясненні, поданому 20.05.2021р., представник відповідача вказує, зокрема, на те, що позивачем не доведено, що його права та законні інтереси були порушені відповідачем у період з 01.01.2016р. по 04.10.2019р, оскільки, з огляду на положення ст. 83 Земельного кодексу України та відповідно до Поземельної книги 6810100000:02:003:0096 на земельну ділянку площею 3242 га, яка міститься у матеріалах справи, форма власності на земельну ділянку до 04.10.2019р. - державна власність, з 04.10.2019р - комунальна власність. При цьому, як відзначив, представник відповідача Хмельницька міська рада є органом місцевого самоврядування і може мати земельні ділянки лише у комунальній власності. Також, як вказує представник відповідача, у матеріалах справи відсутні будь-які відомості, в тому числі дата, які би підтверджували реєстрацію речового права на земельну ділянкою площею 3242 га, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, за Хмельницькою міською радою.

Крім того, як стверджує представник відповідача, позивачем не доведено факт користування відповідачем земельною ділянкою розміром 3242 га у період з 01.01.2016р. по 31.12.2019р., оскільки 14.06.2007р. між ТОВ «Полімермаш» та ОСОБА_1 (змінено на ОСОБА_2 ) було укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 710,8 кв.м. При цьому, як зазначив представник відповідача, об`єкт нерухомого майна займає площу земельної ділянки 617 кв.м., що підтверджується кадастровим планом до договору оренди землі від 29.05.2007р., Поземельною книгою 6810100000:02:003:0096, а також витягом з рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 10.01.2019р. №30. Також, вказано, що на земельній ділянці площею 3242 га знаходяться і інші об`єкти нерухомості, які не належать на праві власності відповідачу, що підтверджується кадастровим планом до договору оренди землі від 29.05.2007р., Поземельною книгою 6810100000:02:003:0096 та листом від 26.06.2013р.

Крім того, починаючи з 2010р., відповідач неодноразово звертався до позивача з питаннями стосовно зменшення площі земельної ділянки у зв`язку з її невикористанням, однак позивач не вчинив жодних дій щодо зменшення площі 3242 га земельної ділянки, а в подальшому взагалі звернувся до суду з позовом про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати провівши нарахування на всю площу земельної ділянки - 3242 га. При цьому, як вважає представник відповідача, не є належним доказом на підтвердження площі фактично використовуваної земельної ділянки акт обстеження земельної ділянки від 09.10.2018р, оскільки із вказаного акту не вбачається на якій саме підставі та з яких обставин комісія дійшла висновку, що відповідачем використовується земельна ділянка розміром 3242 га.

Разом з тим, щодо Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відзначено, що при розрахунку суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою позивач брав до уваги при подачі позову Витяг від 12.10.2018р. та при збільшенні позовних вимог Витяг від 06.04.2021р (до 04.10.2019р. категорія земель – землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення – 01.11, після 04.10.2019р. категорія земель - землі промисловості, цільове призначення -11.02). При цьому, як стверджує представник відповідача, скаржником не було враховано, що цільове призначення земельної ділянки площею 3242 кв.м. у АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 - землі промисловості, що підтверджується матеріалами даної справи, зокрема, договором оренди землі від 29.05.2007р. (п.16), витягом з рішення Хмельницької міської ради від 06.12.2006р. №22, рішенням Хмельницької міської ради від 26.02.2010р. №48.

В подальшому, як зазначив представник відповідача, на адвокатський запит було отримано лист Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів від 27.04.2020р. зі змісту якого слідує, що у період з 06.12.2006р. по 30.01.2020р. жодного рішення міською радою щодо зміни категорії та цільового призначення земельної ділянки площею 3242 кв.м. у АДРЕСА_2 , кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 не приймалося. Також, листом Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 31.01.2019р. №Л-2467-19 повідомлено відповідача про те, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , площею 0,3242 га, зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 4(10100000:02:003:0096. Однак, деякі відомості про земельну ділянку занесені помилково (невірно зазначено форму власності та цільове призначення земельної ділянки). Крім того, вказано, що листом Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у області від 17.04.2020р. повідомлено, що Витяг з технічної про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.10.2018р., який в матеріалах справи та на підставі якого проводився розрахунок при поданні, сформований із невірними даними щодо земельної ділянки, зокрема, призначенням та категорією земель, оскільки помилка у Державному земельному кадастрі була допущена ліцензованою організацією і у відомостях обмінного файлу.

При цьому, представник відповідача зауважив, що після виправлення 04.10.2019р. допущеної помилки та приведення документів у відповідність нормативна грошова оцінка земельної ділянки зменшилась утричі. Листом Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.05.2021р. повідомлено, що категорія земель та цільове призначення земельної ділянки площею 3242 га кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 по АДРЕСА_1 у період з 29.05.2007р. по 30.01.2020р. не змінювалась. Крім того, у листі зазначено також, що категорія земель та цільове призначення земельної ділянки площею 3242 га кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 по АДРЕСА_1 станом на 2015-2019 роки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Крім того, представник відповідача звертає увагу на те, що відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.05.2021р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3242 га кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 по АДРЕСА_1 за 2017-2019 роки становить 2541698 грн. Разом з тим, представник відповідача зауважив, що розрахунок суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати не містить інформації щодо технічної документації такої земельної ділянки, оскільки нарахування мають здійснюватись саме на підставі технічної документації.

У поясненнях, поданих представником Хмельницької міської ради щодо твердження відповідача, що земельна ділянка не була зареєстрована за Хмельницькою міською радою представник позивача відзначив, що суб`єктами права на землі комунальної власності згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, чи зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою. Таку ж позицію висловив Верховний Суд у своїй постанові від 07.05.2018р. у справі № 925/852/17, тому представник позивача вважає, що не має значення той факт, чи зареєстрована земельна ділянка за Хмельницькою міською радою. Для вирішення даної категорії справ має значення лише формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав в розумінні ст. 79-1 Земельного Кодексу України.

Посилаючись на положення ч. 1 ст. 79, ч.ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України, зазначено, що згідно інформації, наявної в Державному земельному кадастрі, який згідно із ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» є єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Також, посилаючись на положення ст. 20 вказаного Закону відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей є обов`язковим.

Як зазначив представник позивача, згідно витягу з Державного земельного кадастру НВ - 0003983802019 від 29.10.2019р. в Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка площею 3242 кв.м по вул. Курчатова, 6/5А (кадастровий номер 6810100000:02:003:0096). При цьому, як вказує представник позивача, відповідно до рішення Хмельницької міської ради від 26.02.2010р. № 48 ТОВ «Полімермаш» було припинено право користування земельною ділянкою площею 3242 кв.м по вул. Курчатова, 6/5А та надано її в користування фізичній особі-підприємцю Лаворик О.І. (Яковлєвій). Як вважає представник позивача, зазначене свідчить про те, що як у період з 01.01.2016р. по 31.12.2019р. так і на сьогодні, земельна ділянка площею 3242 кв.м по АДРЕСА_1 існувала як об`єкт цивільних прав і протягом зазначеного періоду не змінювалися основні критерії, які ідентифікують земельну ділянку: площа, цільове призначення категорія земель і кадастровий номер. Оскільки відповідачем не сформована земельна ділянка іншою площею та конфігурацією, тому він відповідно до вимог ст. 120 Земельного Кодексу України користується земельною ділянкою саме тією площею, яка була сформована та використовувалася попереднім власником об`єкта нерухомого майна. Помилкове зазначення в Державному земельному кадастрі інформації про те, що земельна ділянка відноситься до земель державної власності спростовується рішенням Хмельницької міської ради від 26.02.2010р. № 48, яким вищевказану земельну ділянку передано в оренду відповідачу, оскільки лише власник має право на розпорядження належною йому на праві власності земельною ділянкою, в тому числі і шляхом передачі її в користуванні іншій особі. Тому, як стверджує представник позивача, твердження відповідача про те, що позивачем не доведено факт користування відповідачем у період з 01.01.2016р. по 31.12.2019р. земельною ділянкою площею 3242 кв.м. по вул. Курчатова, 6/5А є безпідставним.

Стосовно зазначення у Витязі від 18.05.2021р. №97-22-0.33-1703/176-21 із технічної документації про нормативну грошову оцінку щодо земельної ділянки площею 3242 кв.м, кадастровий номер кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 за період 2017 - 2019, виданого відділом у Хмельницькому районі головного управління Держгеокадастру примітки про те, що згідно рішення Хмельницької міської ради від 26.02.2010р. № 48 земельна ділянка відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку та енергетики і її нормативна грошова оцінка за 2017-2019 роки становить 2541689 грн. При цьому, представник позивача посилаючись на положення частини 2 статті 20 і частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель", Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 відзначив, що витяг з нормативної грошової оцінки земель має встановлену форму і передбачає визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки за певний період, та не передбачає зазначення у ньому будь-яких приміток, оскільки він визначається за певною формулою і є сталою величиною, яка не може бути різною за один і той самий період часу. Тому, як вважає представник позивача, зазначена примітка не відповідає вимогам чинного законодавства і не повинна братися судом до уваги.

При цьому, представник позивача зауважив, що твердження відповідача про те, що розрахунок позивача проведено на підставі помилкових документів, є необгрунтованим, оскільки витяг із нормативної грошової оцінки земель від земельної ділянки від 06.04.2021р. №18-22-0.33-538/116-21 щодо земельної ділянки площею 3242 кв.м, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 за період 2016 - 2019 p.p. виданий спеціально уповноваженим на те органом влади, створений у режимі реального часу і відповідає встановленій формі. Тому, зазначений документ відповідає вимогам законодавства і проведені на його підставі розрахунки є правомірними та обгрунтованими, вважає представник позивача.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов, відповідач проти позову заперечує.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено таке.

Між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Полімермаш" 29.05.2007 року укладено договір оренди землі, за умовами якого міська рада надала ТОВ "Полімермаш" в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування приміщення тарного цеху, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , площею 3242 кв.м., у термін до 06.12.2011 року. У договорі оренди вказано, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування приміщення тарного цеху та має цільове призначення - землі промисловості.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 28.02.2019 року, за ОСОБА_2 зареєстровано 06.07.2007 року на праві приватної власності приміщення тарного цеху загальною площею 710,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 .

Хмельницька міська рада рішенням №48 від 26.02.2010 року припинила право користування ТОВ “Полімермаш” земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 3242 кв.м. та надала її оренду ФОП Яковлевій О.І. на 5 років; категорія земель – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

14.04.2011 року договір оренди землі від 29.05.2007 року, який укладено між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Полімермаш", розірвано.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.03.2010 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 3242 кв.м. становить 1418382,00 грн.

21.04.2010 року ОСОБА_3 звернулася до Хмельницького міського голови з проханням надати згоду на виділення в оренду земельної ділянки для обслуговування тарного цеху меншої площі, ніж 3242 кв.м.

У відповідь Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів у листі №Я-3253-10 від 27.05.2010 року повідомив відповідача, що для винесення на розгляд виконавчого комітету та сесії міської ради питання стосовно зменшення площі земельної ділянки по АДРЕСА_1 , необхідно подати відповідну землевпорядну документацію.

Департамент архітектури та містобудування Управління архітектури та містобудування повідомив відповідача листом №1106/03-01-14 від 28.05.2012 року, що приміщенню товарного цеху, загальною площею 710,8 кв.м. по АДРЕСА_3 , наказом від 28.05.2012 року №319 по управлінню архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, змінено адресу на АДРЕСА_1 , з метою впорядкування адреси приміщення, яке фактично розміщене на земельній ділянці по АДРЕСА_1 (наказ №319 від 28.05.2012 року “Про зміну адреси нежитлового приміщення в м. Хмельницькому”).

Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради надіслав відповідачу із листом №252/02-01-14 від 17.01.2013 року проект договору оренди землі, на підставі рішення 33-ої сесії Хмельницької міської ради від 26.02.2010 року №48.

30.05.2013 року ОСОБА_2 звернулась із проханням до Хмельницького міського голови щодо зменшення розміру земельної ділянки з 3242 кв.м. до 898 кв.м. У відповідь Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів повідомив відповідача про неможливість зменшення площі переданої в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 у зв`язку з знаходженням на земельній ділянці об`єктів нерухомості, які повинні мати під`їзні шляхи.

08.10.2018 року Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради звернувся до відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з прохання надати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, в тому числі, по АДРЕСА_1 , 6810100000:02:003:0096, площа 0,3242 га, для обслуговування приміщення тарного цеху, категорія земель – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; землекористувач – ОСОБА_2 .

Як вбачається із витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.10.2018 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:02:003:0096 за адресою: АДРЕСА_1 (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення) у 2015 році для комерційного використання становила 3487607,00 грн., у 2016 році для комерційного використання – 4995476,00 грн.; у 2015 році для виробництва – 1674051,00 грн., у 2016 році для виробництва – 2397828,00 грн., у 2017 році – 4236164,00 грн., у 2018 році – 6354245,00 грн. Коефіцієнти: 2015-2016 роки для комерційного використання - 2,5; 2015-2016 роки для виробництва 1,2; 2017 рік – 2,0; 2018 рік – 3,0.

Працівниками відділу оренди та продажу землі управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів здійснено обстеження земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А, про що складено акт від 09.10.2018 року. При обстеженні встановлено, що земельна ділянка знаходить на закритій території, огороджена та на ній знаходяться приміщення.

Головне управління ДФС у Хмельницькій області листом від 23.10.2018 року повідомило, що ОСОБА_2 за земельну ділянку по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, площею 0,3242 га, у 2015-2018 роках не звітує та не сплачує.

У грудні 2018 року ОСОБА_2 зверталась до Хмельницького міського голови з прохання надати дозвіл на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:02:003:0096. У відповідь Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів у листах від 29.11.2018 року та 29.12.2018 року повідомив про вивчення посадовими особами управління земельних ресурсів та земельної реформи можливих варіантів поділу земельної ділянки.

Рішенням виконавчого комітету №30 від 10.01.2019 року затверджено акти, подані комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувача, в тому числі, акт №8 щодо визначення та відшкодування розміру збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки площею 617 м.кв. по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 без правовстановлюючих документів, згідно якого розмір збитків становить 41475,10 грн.

Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів у листі від 31.01.2019 року повідомив ОСОБА_2 , що відомості в частині форми власності та цільового призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,3242 га, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, в Державний земельний кадастр занесені помилково.

Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.10.2019 року, земельна ділянка площею 0,3242 га за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, перебуває у комунальній власності; цільове призначення – 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; категорія земель – землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки – обслуговування приміщення тарного цеху. Власник – Хмельницька міська рада, орендар ФОП Яковлєва О.І.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 23.10.2019 року закрито провадження у справі за позовом Хмельницької міської ради про стягнення з ОСОБА_2 безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у зв`язку з підвідомчістю даного спору господарському суду.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.11.2109 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Хмельницький, вул.. Курчатова, 6/5А, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, площею 3242 кв.м., становить 2541698,00 грн. Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради повідомив листом від 26.03.2020 року, що рішенням міської ради категорія земель та цільове призначення земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А не змінювалось.

Згідно з даними поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000020030096, 04.10.2019 року на підставі звернення заявника виправлено цільове призначення земельної ділянки та його вид використання на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, код цільового призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Відповідно до Витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2020 року та 17.04.2020 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 6/5А, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, площею 3242 кв.м., у 2016 році становила 2397828,00 грн., у 2017 році – 4236164,00 грн., у 2018 році – 4236164,00 грн.; з 17.07.2018 року по 04.10.2019 року – 6354245,00 грн., з 05.10.2019 року – 2541698,00 грн. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення (згідно НКС) до 01.10.2019 року; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з 05.10.2019 року. Цільове призначення земельної ділянки: 01.11. до 01.10.2019 року. 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості з 05.11.2019 року.

У листі від 17.04.2020 року відділ Держгеокадастру у Хмельницькому районі зазначив, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 02.10.2018 року виконувався згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року №489, на той час на ПКК категорія земель була визначена як землі сільськогосподарського призначення (помилка була допущена ліцензованою організацією у відомостях обмінного фалу). На підставі заяви від 04.10.2019 року виправлено категорію земель, форми власності та виду використання земельної ділянки.

Відповідно до сформованих 17.03.2020р., 06.04.2021р. Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення по 04.10.2019р.; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з 05.10.2019р., площа 3242 кв.м; нормативна грошова оцінка земельної ділянки: 2015 рік - 1674051 грн., 2016 рік - 2397828 грн., 2017 рік - 4236164 грн., 2018 рік - 4236164 грн., з 17.07.2018р. по 04.10.2019р. - 6354245 грн., з 05.10.2019р. - 2541698 грн.

Відповідно до розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку по вул. Курчатова, 6/5А, загальна сума неодержаного доходу від орендної плати за землю за період з 01.01.2016р. по 31.12.2019р. становить 518406,16 грн.

У відповіді на адвокатський запит № 591/416-21-0.221 від 20.04.2021р. Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, адресованому адвокату Цюпик Ользі Василівні, повідомлено про те, щодо Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2020р. з кадастровим номером 6810100000:02:003.0096 по вул. Курчатова, 6/5 А за 2015 рік та 2016 рік застосовувався коефіцієнт Кф - 1,2 згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Хмельницького. Нормативно-правовою базою грошової оцінки є: Земельний кодекс України; Закон України «Про оцінку земель»; Закон України «Про внесення змін і доповнень до Закону України про плату за землю»; методика грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995р. за №213); «Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (затверджений спільним наказом №18/15/21/11 від 27.01.2006р. Державним комітетом України по земельних ресурсах, Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Міністерством аграрної політики України, Українською академією аграрних наук). Також, повідомлено, що згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016р. №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» було змінено порядок обрахування нормативної грошової оцінки, форму витягу та форму заяви.

Крім того, зазначено, що згідно книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі є запис про реєстрацію оренди землі по вул. Курчатова, 6/5А, площа 3242 кв.м, цільове призначення - підприємств іншої промисловості зареєстровано за реєстраційним №040774200092 від 29.05.2007р., договір укладений між ТОВ «Полімермаш» та Хмельницькою міською радою, термін договору оренди 5 років та присвоєний кадастровий номер 6810100000:02:003:0096. Разом з тим, як вказано у листі, відомості щодо земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А з кадастровим номером 6810100000:02:003:0096 були перенесені з державного реєстру земель до державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення земельної ділянки - 01.11, для надання послуг у сільському господарстві.

Також зазначено, що 04.10.2019р. було виправлення категорії земель, виправлення форми власності земельної ділянки, виправлення виду використання земельної ділянки на підставі заяви від 04.10.2019р. №ЗВ-6809656942019 (категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та інші призначення, цільове призначення земельної ділянки - Кф - 1,2). Крім того, повідомлено, що будь які відомості щодо зміни цільового призначення у Відділі відсутні.

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.05.2021р., кадастровий номер 6810100000:02:003:0096, ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення по 04.10.2019р.; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з 05.10.2019р., площа 3242 кв.м; нормативна грошова оцінка земельної ділянки: 2017 рік – 4236164 грн., 2018 рік – 4236164 грн., з 17.07.2018р. по 04.10.2019р. – 6354245 грн., з 05.10.2019р. – 2541698 грн. Водночас, як вбачається з примітки до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.05.2021р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3242 га, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 по вул. Курчатова, 6/5А у м Хмельницький за 2017-2019 роки становить 2541698 грн.

Крім того, у відповіді на адвокатський запит № 693/416-21-02 від 07.05.2021р. Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, адресованого адвокату Цюпик Ользі Василівні повідомлено про те, що згідно книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі є запис про реєстрацію оренди землі по вул. Курчатова, 6/5А, площа 3242 кв.м., цільове призначення - підприємств іншої промисловості, зареєстровано за реєстраційним №040774200092 від 29.05.2007р., договір укладений між ТОВ «Полімермаш» та Хмельницькою міською радою, термін договору оренди 5 років та присвоєний кадастровий номер 6810100000:02:003:0096. Також, зазначено, що категорія земель та цільове призначення земельної ділянки площею 3242 м2 з кадастровим номером 6810100000:02:003:0096 по вул. Курчатова, 6/5А у м. Хмельницький у період з 29.05.2007р. по 30.01.2020р. не змінювалась. Крім того, вказано, що категорія земель та цільове призначення земельної ділянки площею 3242 м2 з кадастровим номером 6810100000:02:003:0096 по вул. Курчатова, 6/5А у м. Хмельницький станом на 2015-2019 роки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Разом з тим, повідомлено, що згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016р. №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» було змінено порядок обрахування нормативної грошової оцінки, форму витягу та форму заяви.

Відомості щодо земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А з кадастровим номером 6810100000:02:003:0096 були перенесені з державного реєстру земель до державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, при цьому категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення земельної ділянки - 01.11 для надання послуг у сільському господарстві, тому і застосовувався Кф - 2,0, з 17.07.2018р. Кф - 3,0 згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016р. №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» .

Також, у листі повідомлено про те, що 04.10.2019р. було виправлення категорії земель, виправлення форми власності земельної ділянки, виправлення виду використання земельної ділянки на підставі заяви від 04.10.2019р. №ЗВ-6809656942019 (категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення земельної ділянки - Кф - 1,2).

Крім того, вказано, що витяг з нормативної грошової оцінки рахувався згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016р. №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» було змінено порядок обрахування нормативної грошової оцінки, форму витягу та форму заяви.

Вартість 1 кв.м. земельної ділянки визначається з урахуванням територіально-планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей місці її розташування в межах економіко-планувальної зони за вказаною у листі формулою: 516,36 грн. – за 2015 рік; грошова оцінка всієї земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А становить 1674051грн; за 2016 рік - становить 739,61 грн.; грошова оцінка всієї земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А становить 2397828 грн.; за 2017 рік становить 650,496 грн.; Згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016р. №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» невірний код Класифікації видів цільового призначення земель; Грошова оцінка всієї земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А становить 4236164 грн.; водночас, невірний код Класифікації видів цільового призначення земель; за 2018 рік складає 1959,976 грн. згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016р. №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», грошова оцінка всієї земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А становить 4236164 грн.; водночас, невірний код Класифікації видів цільового призначення земель; за 2019 рік становить 783,99 грн. згідно Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016р. №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (з 05.10.2019р. було виправлено цільове призначення з 01.11. для надання послуг у сільському господарстві на 11.02). Грошова оцінка всієї земельної ділянки по вул. Курчатова, 6/5А становить 2541698 грн.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, враховуючи позиції, наведені у постанові Верховного Суду від 21.12.2020р. у даній справі, судом береться до уваги наступне.

Як встановлено судом, предметом позову у цій справі є вимога позивача про стягнення з відповідача як власника приміщення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2016р. до 31.12.2019р. Правовою підставою позову є положення статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

У постановах Верховного Суду від 02.06.2020 у справі № 922/2417/19, від 11.11.2019 у справі № 925/626/18, від 10.02.2020 у справі № 922/981/18, від 29.01.2020 у справі № 922/2811/18, від 06.08.2019 у справі № 922/3560/18, від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 11.06.2019 у справі № 922/551/18, від 29.05.2019 у справі № 922/955/18, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 07.02.2019 у справі № 922/3639/17, від 06.02.2019 у справі № 923/921/17, від 28.01.2019 у справі № 922/3782/17 викладений висновок про те, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України. Посилаючись на положення статті 79-1 Земельного кодексу України, касаційний суд у наведених справах дійшов висновків, що під час вирішення спору судам слід встановити, чи є земельна ділянка, сформованим об`єктом цивільних прав, за користування яким позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентований у Земельному кодексі України. Так, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування (частини 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України (тут і далі у редакції Закону від 27.04.2007 № 997-V).

За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (стаття 125 Земельний кодекс України).

За змістом вказаних положень право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, у разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим зберегла кошти, вона зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Згідно з вимогами частин 1, 3, 4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України (в редакції Закону від 08.12.2015) формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Тобто об`єктом оренди може бути земельна ділянка, яка є сформованою як об`єкт цивільних прав.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим. (стаття 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 21.12.2020р. у даній справі, інформація з Держгеокадстру є належним доказом формування земельної ділянки, її площі, місця розташування, цільового призначення, категорії землі, виду її використання, форми власності.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про оренду землі" об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди (частина 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі № 920/739/17).

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель", дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц дійшла висновку, що обов`язковими для визначення орендної плати є відомості у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, про що також наголошено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (пункт 71).

Таким чином, як зазначено у постанові Верховного Суду від 21.12.2020р. у даній справі, для вирішення цього спору, слід встановити, чи є земельна ділянка, про безпідставне користування якою зазначає позивач, сформованим об`єктом цивільних прав, а також установити обґрунтованість розрахунку суми збережених відповідачем за рахунок позивача майна (коштів).

Також, як вказано у постанові Верховного Суду від 21.12.2020р. у даній справі, визначаючи площу земельної ділянки, яка фактично використовується відповідачем, суди надали правову оцінку лише акту обстеження земельної ділянки від 09.10.2018, складеному головними спеціалістами відділу оренди та продажу землі Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів. Втім правову оцінку витягу з Державного земельного кадастру номер НВ-0003983802019 від 29.10.2019, який був поданий позивачем, суди не надали, відповідно обставини щодо формування земельної ділянки, за користування якою заявлено до стягнення вимоги, не встановили та дійшли передчасного висновку про недоведеність позивачем площі, меж земельної ділянки, право на яку перейшло до набувача будівлі.

Відносно нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суди зазначили, що наданий позивачем витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.10.2018 не може бути належним доказом для підтвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки 6810100000:02:003:0096 за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначений витяг сформований із невірними даними щодо спірної земельної ділянки, зокрема, іншим цільовим призначенням, що має суттєве значення для визначення нормативної грошової оцінки одного квадратного метра земельної ділянки населеного пункту. Дані витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.11.2019 відрізняються від витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2020 та від 17.04.2020. Тому суди дійшли висновку про непідтвердження позивачем розміру заявленої ним суми до стягнення.

Верховний Суд зазначив, що, визначаючи розмір коштів, що підлягають стягненню з відповідача, суд зобов`язаний належним чином дослідити подані стороною докази (у цьому випадку - зроблений позивачем розрахунок, на підставі витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки), перевірити їх, оцінити в сукупності та взаємозв`язку з іншими наявними у справі доказами (зокрема Витягом з Державного земельного кадастру номер НВ-0003983802019 від 29.10.2019 та листом ГУ Держгеокадастру від 17.04.2020 № 18-22-0.33-614/116-20), і в разі незгоди з ним повністю або частково – зазначити правові аргументи на їх спростування.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 21.12.2020р. у даній справі, відповідач є власником об`єкта нерухомості, який розміщений на земельній ділянці площею 3 242 кв. м, право користування земельною ділянкою відповідач у встановленому порядку не оформила. Рішенням Хмельницької міської ради № 48 від 26.02.2010 припинено право користування попереднього власника приміщення земельною ділянкою площею 3 242 кв. м та вирішено надати її в оренду ФОП Яковлєвій О. І. (Лаворик О. І.). З 14.04.2011 договір оренди, укладений між Хмельницькою міською радою та попереднім власником приміщення, розірвано, між ФОП Лаворик О. І. та Хмельницькою міською радою договір оренди не укладався.

При цьому, як встановлено судом, предметом позову у цій справі є вимога позивача про стягнення з відповідача як власника приміщення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2016р. до 31.12.2019р.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 21.12.2020р. у даній справі, інформація з Держгеокадастру є належним доказом формування земельної ділянки, її площі, місця розташування, цільового призначення, категорії землі, виду її використання, форми власності. Відтак, зважаючи на зміст наявних Витягів органів Держгеокадастру з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер 6810100000:02:003:0096), земельна ділянка, про безпідставне користування якою зазначає позивач, є сформованим об`єктом цивільних прав.

Крім того, виходячи з аналізу наявних у матеріалах справи доказів у сукупності (у тому числі, зі змісту Витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.03.2020 року та 17.04.2020 року, Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.05.2021р. (з приміткою), листа № 693/416-21-02 від 07.05.2021р. начальника Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області), зазначені докази дозволяють зробити висновок про те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3242 га, кадастровий номер 6810100000:02:003:0096 по вул. Курчатова, 6/5А у м Хмельницький у 2016 році становила 2397828 грн., за 2017-2019 роки – 2541698 грн., і саме з цього слід виходити при нарахуванні безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2016р. до 31.12.2019р.

Разом з тим, зважаючи на пропущення без поважних причин позивачем визначеного ст.257 ЦК України строку позовної давності, про застосування якої заявлено відповідачем, у суду відсутні підстави для стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 01.01.2016р. до 03.12.2016р.

Водночас, судом відзначається, що позивачем не враховано також, що згідно з пунктом 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (у редакції, чинній з 01.01.2017 по 31.12.2017) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України (у редакції, чинній з 01.01.2018р.і упродовж 2020року) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено у розмірі не більше 3% їх нормативної грошової оцінки.

Отже, у 2018-2020роках граничний (мінімальний) розмір орендної плати у 3 % від нормативної грошової оцінки землі прямо визначався законом. Натомість у 2017 році річний розмір орендної плати не міг бути меншим від розміру земельного податку, тобто прив`язувався до останнього (земельного податку), який, у свою чергу мав встановлюватися для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, що неможливо визначити без відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 15.01.2019 у справі № 912/249/18.

Суд зазначає, що п.1.3.1 п.1.3 рішення Хмельницької міської ради №2 від 27.01.2016р. встановлено в м. Хмельницькому ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативно-грошову оцінку яких проведено у розмірі 1% від їх нормативно-грошової оцінки. Зазначене рішення опубліковано на сайті позивача (https://khm.gov.ua/uk/content/pro-vstanovlennya-miscevyh-podatkiv-i-zboriv-v-mhmelnyckomu-ta-vtratu-chynnosti-rishen).

Зважаючи на це, суд вважає неправомірним розрахунок орендної плати за 2017р. у розмірі 3% нормативно-грошовї оцінки, з огляду на ставки земельного податку, встановлені п.1.3.1 п.1.3 рішення Хмельницької міської ради №2 від 27.01.2016р. у розмірі 1% від нормативно грошової оцінки.

Враховуючи все вищевикладене, а також позиції, наведені у постанові Верховного Суду від 21.12.2020р. у даній справі, суд вважає за необхідне позов Хмельницької міської ради до фізичної особи-підприємця Лаворик Олени Іванівни про стягнення 518406,16 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати задовольнити частково та стягнути з фізичної особи-підприємця Лаворик Олени Іванівни на користь Хмельницької міської ради 183333,31 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 04.12.2016р. до 31.12.2019р., зважаючи на обгрунтованість позову в наведеній частині. При цьому, доводи відповідача не можуть слугувати підставою для відмови у позові в частині стягнення 183333,31 грн. безпідставно збережених коштів.

У решті позову слід відмовити з огляду на його необгрунтованість у цій частині.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати покладаються на сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Повний текст рішення (враховуючи зміст положень ст.233 ГПК України, а також перебування судді 04.06.2021р. у відпустці) остаточно складено у 9-ий робочий день після оголошення вступної та резолютивної частин рішення, тобто 17.06.2021р.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 244 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Хмельницької міської ради до фізичної особи-підприємця Лаворик Олени Іванівни про стягнення 518406,16 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Лаворик Олени Іванівни ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, ідентифікаційний код 33332218) 183333,31 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, 2750 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

У решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України. Повний текст рішення (враховуючи зміст положень ст.233 ГПК України) складено 17.06.2021р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. у 3 прим. (рек. з пов. про вруч.): 1 - до справи; 2 - позивачу (29013, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3); 3 - відповідачу (29025, м. Хмельницький, вул. Курчатова, буд. 1-А, кв. 38).