Ухвала суду № 97755825, 18.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10158/21

У Х В А Л А

18 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного клопотання представника позивача про витребування доказів по справі за позовом депутата Одеської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – Одеська обласна рада про визнання протиправними та скасування розпорядження, рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16.06.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява депутата Одеської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – Одеська обласна рада, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 07.05.2021 р. № 472/од-2021 «Про утворення конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради»;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсних комісій, утворених розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 07.05.2021 р. № 472/од-2021 «Про утворення конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради»;

- зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію (ІКЮ 00022585, м. Одеса, просп. Шевченка,4) провести конкурс на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я відповідно до рішення Одеської обласної ради від 21 грудня 2018 року №880-VII «Про деякі питання щодо призначення на посаду керівників закладів охорони здоров`я, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області».

Ухвалою суду від 18.06.2021 року судом прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.

В прохальній частині позову позивач просить суд витребувати:

1) у департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації засвідчені копії документів, поданих громадськими об`єднаннями для включення в комісії для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради»;

2) у Одеської обласної державної адміністрації засвідчені копії рішень для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради».

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі та беручи до уваги вже надані до суду докази та інформацію, суд вважає за необхідне:

1) зобов`язати департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації надати до суду засвідчені копії документів, поданих громадськими об`єднаннями для включення в комісії для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради»;

2) зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію надати до суду:

- інформації щодо дати оприлюднення рішення про проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради;

- інформації щодо дати оприлюднення рішення про проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради;

- засвідчені копії пропозицій щодо кандидатур до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради з інформацією щодо дат їх подання;

- засвідчені копії пропозицій щодо кандидатур до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради з інформацією щодо дат їх подання;

- засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 07.05.2021 р. № 472/од-2021 «Про утворення конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради»;

- рішення про залучення до роботи конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради експертів/фахівців/науковців у відповідній галузі знань (з доказами на підтвердження кваліфікації вказаних осіб);

- рішення про залучення до роботи конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради експертів/фахівців/науковців у відповідній галузі знань (з доказами на підтвердження кваліфікації вказаних осіб);

- засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення конкурсних комісій, утворених розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 07.05.2021 р. № 472/од-2021 «Про утворення конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради».

- засвідчені копії усіх документів складених при проведенні конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради», оскільки такі докази не відносяться предмету позову у даній адміністративній справі;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року голосували в другому турі «за» щодо кандидата ОСОБА_2 ;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року «утрималися» при голосуванні в другому турі щодо кандидата ОСОБА_2 ;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року голосували в другому турі «за» щодо кандидата ОСОБА_3 ;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року «утрималися» при голосуванні в другому турі щодо кандидата ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів – задовольнити.

Зобов`язати департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації надати до суду у строку до 29.06.2021 року засвідчені копії документів, поданих громадськими об`єднаннями для включення в комісії для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради»;

Зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію надати до суду у строку до 29.06.2021 року:

- інформації щодо дати оприлюднення рішення про проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради;

- інформації щодо дати оприлюднення рішення про проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради;

- засвідчені копії пропозицій щодо кандидатур до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради з інформацією щодо дат їх подання;

- засвідчені копії пропозицій щодо кандидатур до складу конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради з інформацією щодо дат їх подання;

- засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 07.05.2021 р. № 472/од-2021 «Про утворення конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради»;

- рішення про залучення до роботи конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради експертів/фахівців/науковців у відповідній галузі знань (з доказами на підтвердження кваліфікації вказаних осіб);

- рішення про залучення до роботи конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посади Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради експертів/фахівців/науковців у відповідній галузі знань (з доказами на підтвердження кваліфікації вказаних осіб);

- засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення конкурсних комісій, утворених розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 07.05.2021 р. № 472/од-2021 «Про утворення конкурсних комісій для проведення конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради».

- засвідчені копії усіх документів складених при проведенні конкурсу на зайняття посад Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» та Генерального директора комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний очний шпиталь інвалідів війни» Одеської обласної ради», оскільки такі докази не відносяться предмету позову у даній адміністративній справі;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року голосували в другому турі «за» щодо кандидата ОСОБА_2 ;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року «утрималися» при голосуванні в другому турі щодо кандидата ОСОБА_2 ;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року голосували в другому турі «за» щодо кандидата ОСОБА_3 ;

- інформації (з доказами на її підтвердження) щодо осіб, які відповідно до протоколу №5/3 від 10.06.2021 року «утрималися» при голосуванні в другому турі щодо кандидата ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Корой С.М.