Рішення № 97755824, 18.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5871/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

сторін:

від позивача – Сметанюк В.А.

від відповідача - Кассир Є.О. – за Випискою

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611850, місцезнаходження: 65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, б.5) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12 квітня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр № 5141 про зобов`язання провести реєстрацію транспортного автопричіпу «Зубренок», модель МАЗ-8114 шасі № НОМЕР_2 , 1991 року виписку на підставі виписки із рішення правління колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Коноплянської сільської ради народних депутатів с. Конопляне Одеської області Іванівського району від 07 листопада 1995 року.

Ухвалою від 16 квітня 2021 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до виписки із рішення правління колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Коноплянської сільської ради народних депутатів с. Конопляне Одеської області Іванівського району від 07 листопада 1995 року позивачем був придбаний автопричіп МАЗ 8114 1991 року випуску шасі № НОМЕР_2 за 37 000 000 млн. карбованців.

Так, позивач зазначив, що листами від 20.10.2020 року та 18.03.2021 року звертався до територіального сервісного центру №5141 із проханням провести реєстрацію автопричіпу «Зубренок» модель МАЗ -8114 шасі НОМЕР_2 на своє ім`я, проте отримав відмову.

Також, позивач зазначив, що до теперішнього часу не має можливості зареєструвати автопричіп, оскільки серед переліку документів, відповідно до яких проводиться реєстрація та які визначені Порядком державної реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобілів, автобусів та самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07 вересня 1998 року № 1388 відсутній такий документ, як виписки із рішення правління колективного сільськогосподарського підприємства.

Позивач звернув увагу, що відповідно до Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», належне колективному сільськогосподарському підприємству майно може бути передано державним, колективним та іншим підприємствам, організаціям і громадянам за рішенням загальних зборів членів підприємства, а тому відповідно до діючого на той час законодавства позивачем було правомірно придбано автопричіп, яким на даний час позивач не може користуватися.

Позивач зазначив, що листами від 20.10.2020 року та від 18.03.2021 року він звертався до відповідача із проханням провести реєстрацію автопричіпу, проте йому було відмовлено.

До суду 11 травня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що оскільки позивачем разом з заявою не надано усіх необхідних документів, які передбачені Порядком №1388, інформаційною карткою для реєстру ТЗ та самого ТЗ для огляду експерту, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Також у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позивачем зазначено неналежного відповідача.

Ухвалою суду, що занесено до протоколу підготовчого засідання від 17 травня 2021 року, відповідно до ст. 48 КАС України, за згодою позивача здійснено заміну відповідача на належного Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611850, місцезнаходження: 65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, б.5).

Також позивач відмовився від процесуального права на підготовку відповіді на відзив.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого засідання 17 травня 2021 року закрито підготовче провадження по справі та призначено розгляд справи по суті на 15 червня 2021 року на 12 годину 30 хвилин.

Позивач на відкритому судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача на відкритому судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_3 (а.с.7-9).

Відповідно до виписки із рішення правління КСП «Дружба» від 07 листопада 1995 року, згідно заяви прохання ОСОБА_1 вирішено задовольнити, автопричіп «Зубрьонок» модель МАЗ 8114, рік випуску 1991, шасі НОМЕР_2 реалізувати вартістю 37 000 000 карбованців (а.с.11).

Так, суд встановив, що 20.10.2020 року позивач звернувся із заявою до територіального сервісного центру №5141, в якій просив зареєструвати автопричіп модель МАЗ 8114, рік випуску 1991, шасі НОМЕР_2 на підставі виписки із рішення КСП «Дружба» від 07 листопада 1995 року на його ім`я. До заяви додано: паспорт, ІПН, виписка із рішення правління КСП «Дружба» (а.с.12).

Листом від 20.10.2020 року вих. № 31/15/514/1-701 територіальний сервісний центр МВС №5141 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області повідомив позивача про те, що документи, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, ідентифікаційні номери встановлений Постановою Кабінету Міністрів №1388 від 07.09.1998 року, за відсутності вищезазначених документів та на підставі витягу з рішення правління КСП «Дружба» від 07 листопада 1995 року провести реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 за позивачем неможливо (а.с.13-15).

Також, суд встановив, що 18 березня 2021 року позивач звернувся із заявою до начальника Територіального сервісного центру №5141 Аволяна К.А., в якій просив провести реєстрацію, перереєстрацію автопричіпу модель МАЗ 8114, рік випуску 1991, шасі НОМЕР_2 на його ім`я (а.с.4-5).

Листом від 18.03.2021 року вих. № 31/15/5141С/60 територіальний сервісний центр МВС №5141 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області повідомив позивача про те, що через відсутність документів, які мають бути підставами для проведення державної реєстрації та відповідають чинному законодавству України та на підставі витягу із рішення правління КСП «Дружба» провести державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 на позивача не має можливості (а.с.6).

Не погоджуючись із зазначеною відмовою, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, заслухавши вступні слова учасників справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1371 (надалі Порядок №1388).

Цей порядок встановлює єдину на території України процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до п. 6 цього Порядку, транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально.

Фахівці експертної служби МВС, судові експерти, що здійснюють огляд та експертне дослідження транспортних засобів з урахуванням вимог пункту 15 цього Порядку, представники сервісних центрів МВС можуть брати участь у роботі центрів надання адміністративних послуг для забезпечення виконання процедурних дій, необхідних для проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів.

Згідно з п. 7 Порядку №1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Так, суд встановив, що позивач неодноразово звертався до відповідача зі заявами про реєстрацію автопричіпу модель МАЗ 8114, рік випуску 1991, шасі НОМЕР_2 на підставі виписки із рішення КСП «Дружба» від 07 листопада 1995 року на його ім`я. До заяви було додано: паспорт, ІПН, виписка із рішення правління КСП «Дружба» (а.с.12), однак відповідачем відмовлено у реєстрації з підстав не надання документі для реєстрації.

Оцінюючи надані докази, суд виходить із застосування таких норм права.

Так, пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою;

договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу та договір купівлі-продажу предмета лізингу;

акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

акт про придбання майна на аукціоні з продажу майна боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність);

договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або акт про реалізацію активів на електронних торгах, виданий Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

акт про придбання товару на електронному аукціоні, виданий митним органом у разі продажу транспортних засобів у випадках, передбачених статтею 243 Митного кодексу України;

договір купівлі-продажу, оформлений в електронному вигляді через електронний кабінет водія або Єдиний державний веб-портал електронних послуг.

Таким чином, пункт 8 Порядку №1388 містить вичерпаний перелік документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів за заявою власників.

З аналізу вказаних норм вбачається, що додана позивачем до заяви виписка із рішення правління КСП «Дружба» в розумінні Порядку № 1388 не є документом, що підтверджує правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Відповідно до ст. 392 ЦК України, власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем не надано до заяви про реєстрацію автопричепу документів, які підтверджують правомірність його придбання, передбаченого Порядком №1388, суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу в реєстрації зазначеного автопричепу на підставі поданих документів.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог, відповідно до приписів ст. 139 КАС України судовий збір не підлягає стягненню на користь позивача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок Державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській області (Філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 43611850, місцезнаходження: 65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, б.5) про зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано « 18» червня 2021 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.