Постанова № 9771661, 17.02.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2010 р.Справа № 22-а-6021/08 Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В.

судді - Потапчук В.О.

судді - Коваль М.П.

при секретаріМельник В.В. за участю сторін: ДПІ у Київському районі Подорожній Андрій Сергійович (довіреність) ТОВ «Альянс Жилстрой»Гершман Юрій Валерійович (довіреність) розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Жилстрой»до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 08.11.2007 року № 0002282301/3 в частині визнання ТОВ «Альянс Жилстрой»суми податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість в сумі 781845 гривень у тому числі 521230 грн. за основним платежем та 260615 грн. за штрафними санкціями, -

встановиЛА:

В грудні 2007 року позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Жилстрой»звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси (далі ДПІ) про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 08.11.2007 року № 0002282301/3 в частині визнання ТОВ «Альянс Жилстрой»суми податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість в сумі 781845 гривень у тому числі 521230 грн. за основним платежем та 260615 грн. за штрафними санкціями

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року позов задоволено. Визнано нечинним податкове повідомлення-рішення від 08.11.2007 року № 0002282301/3 в частині визнання ТОВ «Альянс Жилстрой»суми податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість в сумі 781845 гривень у тому числі 521230 грн. за основним платежем та 260615 грн. за штрафними санкціями.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ДПІ подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ДПІ посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що Постановою господарського суду Одеської області від 17.10.2006 року у справі № 2/323-06-10489 дочірнє підприємство «Жилбуд» визнано банкрутом та відносно нього відкрита ліквідаційна процедура відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Після цієї дати податкові зобовязання виникнути не могли. Твердження суду, що в жовтні місяці на підставі оформлених документів, що засвідчують факт виконання їм будівельно-монтажних робіт виникло податкове зобовязання з ПДВ є необґрунтованим, оскільки підприємство було не в змозі на законних підставах надавати відповідні документи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено що, в період з 10 травня 2007 року по 06 червня 2007 року, на підставі направлень від 10.05.07 року № 280/23-02/147, фахівцями ДПІ у Київському районі м. Одеси, Полежаєвою О.Ю., Войтенко С.В., Цуркан С.П., проведено планову виїзну документальну перевірку ТОВ «Альянс - Жилстрой», з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2007 року.

За результатами перевірки було складено Акт № 1222/23-02/32470359/140 від 13.06.2007 року яким встановлені порушення позивачем:

- п. 5.1 ст. 5, пп. 5.2.1 п.5.2 ст.5, пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5, п. 5.9 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№ 334/94-ВР від 28.12.94 р., (зі змінами та доповненнями);

- п. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4, п. 5.1 ст. 5, пп. 5.2.1 п.5.2 ст.5, пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5, п. 5.9 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»№ 334/94-ВР від 28.12.94 року, (із змінами та доповненнями);

- пп.7.2.1, п.п.7.2.3 п.7.2 пп. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. №168/97-ВР, (із змінами та доповненнями);

- п.1.3, п.1.9 ст.1, пп.3.1.3 п.3.1, п.3.5 ст. 3, пп.4.2.1 п.4.2 ст.4, пп.6.3.2 п.6.3 ст.6, п.7.1 ст. 7, пп.8.1.1 п.8.1 ст.8, пп.16.3.5 п.16.3 ст.16, пп. «а»п.17.2 ст.17, ст.19, п.22.3 ст.22 Закону України №889-ІV від 22.05.2003р. «Про податок з доходів фізичних осіб»(із змінами та доповненнями).

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002282301/0 від 20 червня 2007 року про визначення ТОВ «Альянс - Жилстрой»за порушення: пп. 7.2.1, пп. 7.2.3 п.7.2, пп. 7.4.1 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.97р., № 168/97-ВР (із змінами та доповненнями), податкового зобов'язання за платежем - податок на додану вартість в сумі 788 733 грн. 00 коп., (у тому числі 525 822 грн.00 коп. за основним платежем та штрафних (фінансових) санкцій у сумі 262 911 грн. 00 коп.),

Позивач оскаржив зазначене вище податкове повідомлення-рішення до ДПІ у Київському районі м. Одеси. За результатами розгляду скарги ДПІ у Київському районі м. Одеси прийнято 17 липня 2007 року податкове повідомлення-рішення: №0002282301/1 згідно якого донараховано за платежем: податок на додану вартість на загальну суму 788 733 грн., в тому числі 525 822 грн., за основним платежем та штрафних (фінансових) санкцій у сумі 262 911 грн.

ТОВ «Альянс - Жилстрой»звернулось з повторною скаргою до Державної податкової адміністрації в Одеській області. Рішенням ДПА в Одеській області від 21.08.2007 р. № 20216/10/25-0007 про результати розгляду повторної скарги ТОВ «Альянс - Жилстрой», залишено без задоволення повторна скарга.

За результатами розгляду повторної скарги ДПІ у Київському районі м. Одеси, прийнято 23.08.2007 року, податкове повідомлення-рішення: № 0002282301/2 згідно якого донараховано податок на додану вартість в сумі 525822 гривен за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 262 911 грн., всього 788733 гривен.

В акті перевірки від 13.06.2007 року № 1222/23-02/32470359/140, за результатами якого прийняте податкове повідомлення-рішення № 0002282301/2 в розділі: «Податок на додану вартість»(т. 1 а.с. 35-38) зазначено, що в порушення пп. 7.2.1, пп. 7.2.3 п.7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.97р., № 168/97-ВР (із змінами та доповненнями), підприємством до податкового складу кредиту листопада 2006 року віднесені податкові накладні: - податкова накладна № 26 від 31.10.2006 року на загальну суму 773995 грн., в тому числі ПДВ - 128999 грн. виписана ДП "Жилбуд" (код ЄДРПОУ 32572410), підписана від ДП "Жилбуд" Могільніковим В.Д.; - податкова накладна № 27 від 31.10.2006 року на загальну суму 2353389 грн., в тому числі ПДВ - 392231 грн. виписана ДП "Жилбуд" (код ЄДРПОУ 32572410), підписана від ДП "Жилбуд" Могільніковим В.Д., що призвело до заниження чистої суми податкових зобов'язань з ПДВ за листопад 2006 року на 521230 гривен. Постановою господарського суду Одеської області від 17.10.2006 року у справі № 2/323-06-10489, визнано банкрутом Дочірнє підприємство «Жилбуд», відкрито ліквідаційну процедуру та призначено Жукова Ю.А., ліквідатором банкрута, у зв'язку з чим у ДП «Жилбуд»після 17.10.2006 року не могло виникнути та не виникли податкові зобов'язання з податку на додану вартість. Податкові накладні № 26 та № 27 від 31.10.2006 року були виписані ДП «Жилбуд»в порушення 7.2.3 п.7.2 ст. 7 Закону України № 168/97-ВР, не у момент виникнення податкових зобов'язань продавця. З 17.10.2006 року постановою господарського суду про визнання банкрутом ДП «Жилбуд», повноваження Могільнікова М.Д., як особи відповідальної за фінансово-господарську діяльність підприємства, були припинені, в зв'язку з чим Могільніков М.Д., втратив право видавати чи підписувати фінансово-господарські документи ДП «Жилбуд». У звязку з чим перевіркою встановлено завищення податкового кредиту.

Відповідно до частини 3 підпункту 7.2.3. пункту 7.2 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168/97-ВР від 03.04.1997 року, з подальшими змінами та доповненнями, - податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом.

Частиною другою статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»№ 996-XIV від 16.07.1999, з подальшими змінами та доповненнями, встановлено обов'язкову наявність такого реквізиту первинного облікового документу як особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Відповідно до абзацу першого пп. 2.1 п. 2 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.95 p. N 168/704, - первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення.

Абзац перший пп. 2.5 п. 2 зазначеного вище Положення встановлює, що документ може бути підписаний особисто, із застосуванням факсиміле, штампа, символу або іншим механічним чи електронним способом посвідчення. Підписи осіб, відповідальних за складання первинних документів на обчислювальних машинах та інших засобах організаційної техніки, виконуються у вигляді паролю або іншим способом авторизації, що дає змогу однозначно ідентифікувати особу, яка здійснила господарську операцію.

Зазначене кореспондується з п. 18 «Порядку заповнення податкової накладної» затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 р. № 165 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 1997 р. за № 233/2037, згідно з яким всі складені примірники податкової накладної відписуються особою, уповноваженою платником податку здійснювати поставку товарів (послуг), та скріплюються печаткою такого платника податку - продавця.

Таким чином одним з обов'язкових реквізитів податкової накладної є підпис відповідальної особи.

Аналогічну правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України в своїй Ухвалі від 21.02.2007 року.

Відповідно до ч. 2 ст.23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" № 2343-XII від 14.05.1992, з подальшими змінами та доповненнями (Закон № 2343-XII), - з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, керівник банкрута звільняється з роботи у зв'язку з банкрутством підприємства, про що робиться запис у його трудовій книжці, а також припиняються повноваження власника (власників) майна банкрута, якщо цього не було зроблено раніше.

У постанові про визнання боржника банкрутом господарський суд відкриває ліквідаційну процедуру, призначає ліквідатора в порядку, передбаченому для призначення керуючого санацією. Ліквідатор (ліквідаційна комісія) виконують свої повноваження до завершення ліквідаційної процедури в порядку, встановленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1, ч. 3 ст. 24 Закону № 2343-XII).

Ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута (ст. 25 Закону № 2343-XII).

Тобто, єдиною уповноваженою особою на підписання будь-яких документів Дочірнього підприємства "Жилбуд'' під час ліквідації зазначеного підприємства був його арбітражний керуючий (ліквідатор) Жуков Ю. А., якого було призначено Постановою господарського суду Одеської області від 17.10.2006 року у справі № 2/323-06-10489 про визнання банкрутом Дочірнього підприємства "Жилбуд'', оскільки ч. 6 резолютивної частини вказаної Постанови повноваження органів управління були припинені та Могільніков М.Д. як особа відповідальна за фінансово - господарську діяльність підприємства - керівник дочірнього підприємства "Жилбуд" втратив право видавати чи підписувати фінансово - господарські документи дочірнього підприємства "Жилбуд".

Посилання ТОВ "Альянс - Жилстрой" на те, що він не має право та не зобов'язаний вимагати у продавця - ДП "Жилбуд" інформацію щодо повноважень особи яка підписала його податкову накладну, чи навіть інформацію про наявність або відсутність Постанов про визнання продавця банкрутом" судом апеляційної інстанції до уваги не приймається, оскільки згідно ч. 5 ст. 11 Закону № 2343-XII, - з метою виявлення всіх кредиторів та осіб, які виявили бажання взяти участь у санації боржника суддя у підготовчому засіданні виносить ухвалу, якою зобов'язує заявника подати до офіційних друкованих органів у десятиденний строк за його рахунок оголошення про порушення справи про банкрутство. Газетне оголошення має містити повне найменування боржника, його поштову адресу, банківські реквізити, найменування та адресу господарського суду, номер справи, відомості про розпорядника майна.

Частиною 7 резолютивної частини Постанови господарського суду Одеської області від 17.10.2006 року у справі № 2/323-06-10489 суд зобовязав ліквідатора опублікувати відомості про визнання ДП "Жилбуд" банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури у офіційних друкованих органах за рахунок банкрута у пятиденний строк.

Крім того, згідно бази даних АІС ОР ДПА в Одеській області ДП "Жилбуд" за жовтень 2006 року подано податкову декларацію з податку на додану вартість з визначенням суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 303384 грн. (строка 9 "Усього податкових зобов'язань"), тоді як ТОВ "Альянс Жилстрой" віднесено до складу податкового кредиту жовтня 2006р. за податковими накладними: № 26 від 31.10.2006 р.; № 27 від 31.10.2006 р. - 521230 грн. (арк. 3 Рішення ДПА в Одеській області т. 1 а.с. 86 - 87).

Відповідно до п. 4 «Порядку заповнення податкової накладної» затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 р. № 165 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 1997 р. за № 233/2037, - сплачена (нарахована) сума податку на додану вартість у податковій накладній повинна відповідати сумі податкових зобов'язань з поставки товарів (послуг) продавця у реєстрі отриманих та виданих податкових накладних.

Тобто, вищевказані податкові накладні не можуть бути прийняті судом апеляційної інстанції в якості доказів щодо правомірності формування на їх підставі ТОВ "Альянс - Жилстрой" податкового кредиту з податку на додану вартість.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується, з доводами апелянта, стосовно того, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та приймає нову Постанову, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 202, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року по справі № 2-а-2735/08, - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Жилстрой» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 08.11.2007 року № 0002282301/3 в частині визнання ТОВ «Альянс Жилстрой»суми податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість в сумі 781845 гривень у тому числі 521230 грн. за основним платежем та 260615 грн. за штрафними санкціями, - скасувати.

Прийняти нову Постанову якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 22 лютого 2010 року.

Головуючий суддяГ.В. Семенюк

суддяВ.О. Потапчук

суддяМ.П. Коваль