Ухвала суду № 97690743, 14.06.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3801/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, третя особа), про визнання протиправними дій щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язання виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Дослідивши письмові докази додані до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених у статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), а тому її належить залишити без руху з огляду на таке.

Згідно з частинами тринадцятою - п`ятнадцятою статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається із змісту позовних вимог, позивач оскаржує відмову відповідача Міністерства внутрішніх справ України у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для здійснення перерахунку з 01 грудня 2019 року основного розміру пенсії.

Проте в порушення пунктів 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України у позовній заяві не викладені обставини порушення прав позивача рішенням, діями чи бездіяльністю саме Міністерства внутрішніх справ України, тобто, позивач не зазначив, коли звертався саме до Міністерства внутрішніх справ України із заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яким рішенням (листом) Міністерства внутрішніх справ України відмовлено позивачу у виготовленні спірної довідки (або ж не надано відповіді на звернення), а до позовної заяви не долучено доказів на підтвердження обставин звернення позивача саме до Міністерства внутрішніх справ України за виготовленням спірної довідки, отримання такого звернення відповідачем та відповіді на заяву.

При цьому позивач до позовної заяви долучив копію звернення позивача від 3.03.2021 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» та копію листа-відповіді Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 07.04.2021 №33/23-699 із роз`ясненням, що згідно із наказом МВС України від 25.02.2019 №129 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій в Міністерстві внутрішніх справ України визначено Департамент персоналу з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту, а сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» такими повноваженнями не наділений. Крім того, позивач не надав доказів того, що листом Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 07.04.2021 №33/23-699 була надана відповідь на заяву позивача, скеровану саме до Міністерства внутрішніх справ України та за його дорученням.

Позивачем до матеріалів справи за вх.23455 від 28.05.2021 долучено лист Департаменту персоналу МВС України від 20.04.2021 №С-9940/22, згідно з яким департамент, керуючись положенням про Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області», доручив Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» розглянути заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у межах покладених повноважень.

Разом з тим, суд звертає увагу, що позовної заяви позивачем додавався лист Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» від 07.04.2021 №33/23-699 (а.с. 20-21), натомість жодних листів про розгляд звернення позивача Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» (за дорученням Департаменту персоналу МВС України від 20.04.2021 №С-9940/22) після 20.04 2021 матеріали справи не містять.

З урахуванням наведеного, оскільки позивачем не дотримано зазначених вище вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, тому на підставі частини тринадцятої статті 171 КАС України позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу п`ятиденний строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій викласти обставини порушення прав позивача рішенням, діями чи бездіяльністю саме Міністерства внутрішніх справ України, тобто, зазначити, коли позивач звертався саме до Міністерства внутрішніх справ України із заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яким рішенням (листом) Міністерства внутрішніх справ України відмовлено позивачу у виготовленні спірної довідки (або ж не надано відповіді на звернення), та до позовної заяви долучити докази (разом з їх копіями відповідно до кількості учасників справи) на підтвердження обставин звернення позивача саме до Міністерства внутрішніх справ України за виготовленням спірної довідки, отримання такого звернення відповідачем та відповіді на заяву (якщо таку відповідь Міністерство внутрішніх справ України надало).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви – п`ять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Т.М. Димарчук