Рішення № 97682681, 31.05.2021, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

№ 336/434/21

провадження № 2/336/1634/2021

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2021 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

за участю секретаря Павловцева В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини А 1978 (третя особа – квартирно-експлуатаційний відділ м.Запоріжжя) про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії та поновлення на квартирному обліку,

В С Т А Н О В И В:

21.01.2021 р. позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому зазначив, щоз 01.08.1988 р. по 13.08.2020 р. проходив військову службу на різних посадах.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 319 від 14.07.2020 р., його було звільнено у запас за станом здоров`я, та, згідно наказу командира військової частини А1314 № 156 від 13.08.2020 р., позивача було виключено із списків особового складу військової частини, знято зі всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Шевченківського районного військового комісаріату м.Запоріжжя.

Його вислуга у Збройних Силах становить: загальна – 35 років 10 днів, календарна – 32 роки, пільгова – 03 роки 10 днів.

Під час проходження військової служби, у період 2014-2017 р.р., він неодноразово безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, а також в період 2019 р. брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, а з 10.09.2020 р. йому було встановлено третю групу інвалідності та надано пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни – інвалідів війни.

Під час проходження військової служби, позивач, відповідно до положень ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Житлового кодексу УРСР та Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р., що діяли на той час, був зарахований на квартирний облік з 21.06.2002 р.

Відповідно до рішення житлової комісії військової частини А 1978 від 05.06.2007 р. (протокол № 8 засідання житлової комісії військової частини А 1978 від 05.06.2007 р.) з метою забезпечення службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України, йому та членам його сім`ї (дружина – ОСОБА_2 , син – ОСОБА_3 та донька – ОСОБА_4 ) було надано ордер на службове житлове приміщення № 52 серії «С» від 15.05.2008 р. за адресою: АДРЕСА_1 , де він, разом з членами своєї сім`ї, мешкав під час проходження військової служби, та продовжує мешкати після звільнення у запас по теперішній час.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 06.03.2018 р. № 126 позивача було призначено на посаду заступника командира військової частини А 1314 з територіальної оборони, тому наказом командира військової частини А 1978 від 04.04.2018 р. № 94 він вибув до м.Дніпро для подальшого проходження військової служби.

Але, він і члени сім`ї залишилися мешкати у наданому йому службовому житлі, оскільки ОСОБА_1 мав можливість щодня прибувати до нового місця служби, що передбачено п.3.15 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ № 737 від 30.11.2011 р., що діяла на той час.

Після звільнення з військової служби ОСОБА_1 двічі звертався до житлової комісії військової частини А 1978, де весь час знаходився на квартирному обліку, з приводу внесення його до списку інвалідів війни та осіб прирівняних до них, а також з приводу проведення змін складу сім`ї у зв`язку із народженням онука. Зазначені звернення житловою комісією військової частини А 1978 були задоволені.

Але, командиру військової частини А 1978 надійшов лист ТВО начальника КЕВ м.Запоріжжя № 3451 від 16.12.2020 р., яким було рекомендовано на засіданні житлової комісії військової частини А 1978 зняти полковника запасу ОСОБА_1 та членів його родини з квартирного обліку на підставі п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ № 737 від 30.11.2011 р., оскільки останній у квітні 2018 р. був переведений для подальшого проходження у військову частину В 1314 м.Дніпро Дніпропетровського гарнізону.

На засіданні житлової комісії військової частини А 1978 від 30.12.2020 р. було розглянуто інформацію голови житлової комісії про надходження рекомендації КЕВ, викладені у листі № 3451, та прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 (склад сім`ї – 5 осіб) з квартирного обліку на отримання житлової площі у військовій частині А 1978.

Позивач вважає прийняте рішення таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства та просить визнати незаконним і скасувати рішення житлової комісії військової частини А 1978 від 30.12.2020 р. № 16 в частині зняття з квартирного обліку полковника запаса ОСОБА_1 і зобов`язати житлову комісію військової частини А 1978 поновити полковника запаса ОСОБА_1 (слад сім`ї – 5 осіб) на квартирному обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Ухвалою від 26.01.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 09.03.2021 р.

09.03.2021 р. закрито підготовче провадження і призначено судове засідання на 20.04.2021 р.

20.04.2021 р. розгляд справи відкладено на 31.05.2021 р. у зв`язку з перебуванням судді у відпустці.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити в задоволені позову з підстав, викладених у відзиві (а.с.41).

Представник третьої особи до суду не з`явився, про розгляд справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки не повідомив, пояснень по суті позову не подавав.

Суд розглянув справу за відсутності представника третьої особи на підставі ч.1 ст.223 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних встановлених судом фактичних обставин і відповідних їм правовідносин:

Згідно із ч.1, 2 ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному КМУ.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам ст.50 ЖК УРСР.

За правилами, визначеними ст.ст.36, 37 ЖК, облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням – також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.

Згідно із п.1 ч.2 ст.40 ЖК УРСР визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до ч.9 ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування – у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до положення п.3.15 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ № 737 від 30.11.2011 р., що діяла до 16.10.2018 р.), у разі переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт (гарнізон) за рішенням заступника Міністра оборони України членам сім`ї такого військовослужбовця дозволяється подальше проживання у цьому службовому житлі, якщо його місце розташування дозволяє щоденно прибувати військовослужбовцю до нового місця служби. Одночасно військовослужбовця може бути зараховано на квартирний облік за новим місцем служби (у разі його звернення).

Аналогічне положення міститься і у Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ № 380 від 31.07.2018 р., яка набрала чинності 16.10.2018 р.

Згадані Інструкції були розроблені та видані на підставі та відповідно до постанови КМУ від 03.08.2006 № 1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», у п.30 якого передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

З наданих позивачем письмових доказів судом встановлено, що наказом Міністра оборони України № 319 від 14.07.2020 р., ОСОБА_1 було звільнено у запас за станом здоров`я, та, на підставі наказу командиру військової частини А1314 № 156 від 13.08.2020 р., позивача було виключено із списків особового складу військової частини, знято зі всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Шевченківського районного військового комісаріату м.Запоріжжя (а.с.11, 12).

Вислуга ОСОБА_1 у Збройних Силах України становить: загальна – 35 років 10 днів, календарна – 32 роки, пільгова – 03 роки 10 днів, він має статус учасника бойових дій, а з 10.09.2020 р. йому було встановлено третю групу інвалідності та надано пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни – інвалідів війни (а.с.10).

Під час проходження військової служби ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік з 21.06.2002 р.

Відповідно до рішення житлової комісії військової частини А 1978 від 05.06.2007 р. (протокол № 8 засідання житлової комісії військової частини А 1978 від 05.06.2007 р.) з метою забезпечення службовим житлом за рахунок Міністерства оборони України, позивачу та членам його сім`ї (дружина – ОСОБА_2 , син – ОСОБА_3 та донька – ОСОБА_4 ) було надано ордер на службове житлове приміщення № 52 серії «С» від 15.05.2008 р. за адресою: АДРЕСА_1 , де він, разом з членами сім`ї, мешкав під час проходження військової служби (а.с.18-19, 20).

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 06.03.2018 р. № 126 позивача було призначено на посаду заступника командира військової частини А 1314 з територіальної оборони, а наказом командира військової частини А 1978 від 04.04.2018 р. № 94 позивач вибув до м.Дніпро для подальшого проходження військової служби (а.с.21).

Разом з тим, ОСОБА_1 та члени сім`ї залишилися мешкати у наданому службовому житлі (а.с.13, 14, 15, 16, 17)

Листом ТВО начальника КЕВ м.Запоріжжя № 3451 від 16.12.2020 р., було рекомендовано на засіданні житлової комісії військової частини А 1978 зняти полковника запасу ОСОБА_1 та членів його родини з квартирного обліку на підставі п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ № 737 від 30.11.2011 р., оскільки останній у квітні 2018 р. був переведений для подальшого проходження у військову частину В 1314 м.Дніпро Дніпропетровського гарнізону (а.с.25).

На засіданні житлової комісії військової частини А 1978 від 30.12.2020 р. було розглянуто інформацію голови житлової комісії про надходження рекомендації КЕВ, викладені у листі № 3451, та прийнято рішення про зняття позивача (склад сім`ї – 5 осіб) з квартирного обліку на отримання житлової площі у військовій частині А 1978 (а.с.26).

Аналізуючи наведені вище положення законодавства у сукупності з обставинами, що встановлені під час розгляду справи, суд дійшов висновку, що зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку не ґрунтується на положеннях діючого законодавства, а тому порушене право позивача підлягає захисту у обраний ним спосіб.

Посилання відповідача на положення п.2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, суд вважає неприйнятними, оскільки право ОСОБА_1 на членів його сім`ї на проживання у службовому приміщенні передбачено п.3.15 згаданої Інструкції.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 141, 261, 264, 265, 354ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини А 1978 (третя особа – квартирно-експлуатаційний відділ м.Запоріжжя) про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії та поновлення на квартирному обліку - задовольнити.

Скасувати рішення житлової комісії військової частини А 1978 від 30.12.2020 року № 16, оформлене протоколом № 16 засідання житлової комісії військової частини А 1978 від 30.12.2020 р., в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати житлову комісію військової частини А 1978 поновити ОСОБА_1 (склад сім`ї – 5 осіб) на квартирному обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В.Дмитрюк