Постанова № 9764258, 22.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 лютого 2010 року 15:05 № 2а-6989/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: за відсутності відповідно до клопотання

від відповідача: Янкевича Олега Артуровича

розглянув у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька

до Державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»

простягнення коштів у сумі 232127,16 грн., На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 лютого 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька звернулось з позовом до державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»про стягнення заборгованості у сумі 232127,16 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених особам, що працювали на шахті №6 «Червона зірка», правонаступником якої є державне підприємство з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»за період з 01.07.2008 по 31.01.2009 у розмірі 232127,16 грн.

Від позивача в порядку статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька.

Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт та державне підприємство з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»з його виконавчими дирекціями не є правонаступником обовязків ліквідованої шахти №6 «Червона зірка»та обовязок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у нього відсутній. На підставі зазначеного відповідач просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька звернулось з позовом до державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»про стягнення заборгованості у сумі 232127,16 грн.

Зазначена сума заборгованості державного підприємства з ліквідації вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»становить витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як свідчать матеріали справи, на шахті №6 «Червона зірка»працювали громадяни, яким пенсії призначені відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Так, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У такому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 зазначеного Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на зарплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірах для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Згідно пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства вугільної промисловості від 12.05.2000 №67 «Про ліквідацію державного підприємства шахти №6 «Червона Зірка»було ліквідовано шахту №6 «Червона зірка»та передано її на баланс компанії «Укрвуглереструктуризація».

Відповідно до пункту 2 наказу від 05.06.2003 №280 у складі об'єднаної дирекції «Укрвуглеторфреструктуризація»на базі структурних підрозділів створені державні підприємства, зокрема, на базі структурного підрозділу Донецька об'єднана дирекція ДП «Укрвуглереструктуризація»- ДП «Донвуглереструктуризація», яке відповідно до пункту 9.1 цього наказу є правонаступником майнових прав та обов'язків ДП «Укрвуглереструктуризація»згідно з розподільчим балансом.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 01.10.2003 №2 «Про вдосконалення структури управління процесом ліквідації збиткових вугледобувних і вуглепереробних підприємств»Пролетарську дирекцію з ліквідації шахт з 01.10.2003 включено до складу ДП «Донвуглереструктуризація». У додатку №1 до зазначеного наказу визначений перелік ліквідуємих шахт по дирекціям обласної дирекції «Донвуглереструктуризації»станом на 01.10.2003, в тому числі у складі Пролетарської дирекції з ліквідації шахт шахта №6 «Червона зірка».

Наказом ДП «Донвуглереструктуризація»від 15.01.2007 №10 Совєтська та Пролетарська дирекції з ліквідації шахт реорганізовані шляхом перетворення з 01.04.2007 в Совєтське управління з ліквідації шахт та Пролетарське управління з ліквідації шахт.

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 29.12.2007 №612 створено державне підприємство з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація». Пунктом 3 цього наказу припинено діяльність державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»шляхом реорганізації - приєднання до державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація». Пунктом 8 зазначеного наказу встановлено, що відповідач є правонаступником усіх майнових прав та обов'язків державного підприємства «Донвуглереструктуризація».

Згідно пункту 1 наказу державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»Міністерства вугільної промисловості України від 29.02.2008 №10 було створено Донецьку виконавчу дирекцію з ліквідації шахт як відокремлений підрозділ державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»без утворення юридичної особи. Зазначеним наказом було введено до складу Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт гірничі підприємства, зокрема, шахту №6 «Червона зірка». Наказом державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»Міністерства вугільної промисловості України від 02.12.2008 №144 внесено зміни до названого наказу від 29.02.2008 №10, а саме абзац другий пункту першого викладено у наступній редакції: «Ввести до складу Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт наступні обєкти ліквідації:», зокрема, шахту №6 «Червона зірка».

Згідно передавальних балансів від 01.02.2008 та від 01.06.2008 генеральним директором державного підприємства «Донвуглереструктуризація»здано, а виконуючим обовязки генерального директора «Укрвуглеторфреструктуризація»та генеральним директором «Укрвуглеторфреструктуризація», відповідно, прийнято Пролетарське управління з ліквідації шахт, у тому числі з поточними зобовязаннями за розрахунками зі страхування.

Тобто правонаступником шахти №6 «Червона зірка»є державне підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація», чим спростовуються доводи відповідача щодо неправомірних вимог позивача.

Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька відповідачу направлялись розрахунки фактичних витрат управління по сплаті та доставці пільгових пенсій. Згідно направлених розрахунків (наявні у матеріалах справи) загальна сума заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій за період 01.07.2008 по 31.01.2009 у становить 232127,16 грн.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з державного підприємства з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»(03142, місто Київ, пр.Академіка Палладіна, код ЄДРПОУ 35703830) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька (83044, місто Донецьк, пл. Героїв Сталінграду, 1, р/р 256093012008 у ДОУ Державний ощадний банк, МФО 335106, код ЄДРПОУ 21955468) 232127,16 грн. (двісті тридцять дві тисячі сто двадцять сім гривень 16 копійок).

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова