Ухвала суду № 97624959, 14.06.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

14 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1478/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши питання щодо встановлення строку на подання відзиву в частині змінених позовних вимог в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департамента інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території област третя особа - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у незазначенні у п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» слів «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-1 доповнити п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» словами «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-2 повторно розглянути конкурсні пропозиції перевізників - претендентів ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 за об`єктом конкурсу №10 та провести перерахунок балів згідно Додатку 5 Порядку «Переліку показників...» в межах даного конкурсу.

Ухвалою суду від 12 квітня 2021 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

22 квітня 2021 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв`язку з чим ухвалою суду від 27.04.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.05.2021 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої позивач просив доповнити первинно заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року в зв`язку з несплатою судового збору, заяву про збільшення позовних вимог залишено без руху.

14.05.2021 року до суду надано докази сплати судового збору.

З урахуванням викладеного та додатково наданих позивачем доказів, суд дійшов висновку про відсутність обставин, що зумовили прийняття ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, недоліки позовної заяви вчасно усунуті позивачем.

На підставі викладеного, ухвалою суду від 18.05.2021 року розгляд справи продовжено.

Заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 05.05.2021 року про збільшення позовних вимог прийнято до розгляду.

Визначено, що позовні вимоги після їх збільшення, з урахуванням поданої додатково заяви про уточнення позовних вимог, викладені в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у незазначенні у п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» слів «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-1 доповнити п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» словами «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-2 повторно розглянути конкурсні пропозиції перевізників - претендентів ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 за об`єктом конкурсу №10 та провести перерахунок балів згідно Додатку 5 Порядку «Переліку показників...» в межах даного конкурсу.

- визнати протиправним та скасувати п.1.5 наказу відповідача-1 №6 від 27 січня 2021 року в частині допуску ФОП ОСОБА_2 , як такого, чиї документи подані для участі в конкурсі по конвертах з позначками: №№ 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6 відповідають вимогам Закону України «Про автомобільний транспорт, ПКМУ №1081, переліку та достовірності»;

- визнати протиправним та скасувати п.8 рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, оформлене протоколом від 29 січня 2021р., про визначення Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на зазначеному об`єкті конкурсу та укладання з ним договору строком на 3 роки;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 №19 від 12 лютого 2021 року «Про прийняття рішення щодо переможця конкурсу з перевезення пасажирів по об`єкту конкурсу №8». Зобов`язати відповідача-1 винести наказ про визнання переможцем конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, який відбувся 28 січня 2021 року, по об`єкту №8 за маршрутами: Скадовськ АС - Херсон АВ ч/з Лазурне АС (ч/з село Красне, Зеленотропинськ, Долматівку)( 1247/1250, 1248/1249); АС Херсонська приміська - АС Лазурне ч/з Скадовськ (2126/2127, 2128/2129) позивача;

- зобов`язати відповідача -1 достроково розірвати договір на організацію перевезення на маршруті загального користування (або з іншою назвою) на виконання наказу Департаменту інфраструктури №19 від 12.02.2021 року, який був укладений між відповідачем-1 та ФОП ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача-1 укласти з позивачем договір на організацію перевезення на маршруті загального користування (або з іншою назвою) на виконання наказу відповідача-1 про визнання переможцем конкурсу по об`єкту №8 позивача.

Визначено подальший розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Однак під час вивчення матеріалів справи, судом встановлено, що відзив відповідача містить аргументи відносно позову в первинній редакції. Тобто, жодних документів, які б відображали правову позицію відповідача відносно додатково заявлених позовних вимог матеріали справи не містять.

Відповідно приписів ч.5 ст. 162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

З огляду на те, що причина відсутності документів з боку відповідача, що відображала б його правову позицію щодо додатково заявлених позовних вимог суду невідома, суд вважає за необхідне визначити граничні строки щодо подання відповідачу відзиву в частині позовних вимог, відносно яких такий відзив надано не було.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачам, що згідно ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Окрім викладеного, відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Судом встановлено, що для всебічного та повного розгляду справи, необхідним ж зобов`язання Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації надати додаткові докази в справі.

Керуючись ст.9, 72, 162, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Визначити граничною датою на подачу відповідачами відзиву на позов в частині змінених позовних вимог - 22.06.2021 року.

Зобов`язати Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в строк до 22.06.2021 року надати суду завірені належним чином копії документів поданих ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 для участі в конкурсі з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, який відбувся 28.01.2021 року по об`єктах за №№1, 8, 9, АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в строк до 22.06.2021 року надати суду завірені належним чином копії договору про організацію перевезень пасажирів терміном на 3 роки по конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходить за межі території Херсонської області, який відбувся 28.01.2021 року по об`єкту конкурсу №8 (укладений на підставі наказу Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації від 12.02.2021 року №19).

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій