Рішення № 97621972, 14.06.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року Справа № 160/6794/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини 3036 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини 3036 Національної гвардії України (далі - ВЧ 3036, відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини 3036 Національної гвардії України щодо не підготовки подання до присвоєння ОСОБА_1 чергового військового звання "капітан" та не подання його до Центрального територіального управління Національної гвардії України для прийняття відповідного рішення;

- зобов`язати військову частину 3036 Національної гвардії України підготувати подання до присвоєння ОСОБА_1 чергового військового звання "капітан" та подати його до Центрального територіального управління Національної гвардії України для прийняття відповідного рішення.

В обґрунтування позову зазначено, що позивача 05.04.2021 року звільнено з військової служби у запас, що підтверджується витягом з наказу №82 командира ВЧ 3036. На момент звільнення позивача з військової служби, строк вислуги становив 3 роки 10 діб, а отже останній, відповідно до пункту 46 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" від 10.12.2008 року №1153/2008 року набув право на присвоєння чергового військового звання "капітан". Однак, відповідачем не підготовлено подання до присвоєння позивачу чергового військового звання "капітан" та не подано до Центрального територіального управлінням Національної гвардії України для прийняття відповідного рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

28.05.2021 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування позову зазначено, що начальником відділення кадрів супровідним листом від 05.02.2021 року було підготовлено та направлено до Центрального територіального управлінням Національної гвардії України клопотання та матеріали щодо присвоєння відповідача чергового військового звання "капітан". Отримання даних документів Центральним територіальним управлінням Національної гвардії України підтверджується відмітками у розносній книзі частини. Також, 28.04.2021 року на адресу відповідача надійшов адвокатський запит, на який відповідачем було надано належним чином завірену копію супровідного листа від 05.02.2021 року №6/36/22-152 про направлення матеріалів щодо присвоєння позивачу чергового військового звання "капітан". Таким чином, вимоги викладені в позовній заяві є безпідставними та необґрунтованими.

01.06.2021 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій представник позивача просив залучити співвідповідачем Центральне територіальне управління Національної гвардії України.

Ухвалою суду від 08.06.2021 року заяву представника позивача про залучення співвідповідача - повернуто позивачеві.

Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 30.03.2016 року по 03.04.2021 року проходив військову службу у військовій частині 3036 за контрактом на посадах офіцерського складу, що підтверджується витягом з послужного списку.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини 3036 Національної гвардії України від 05.04.2021 року №82 з позивачем відповідно до пп."а" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" припинено контракт про проходження військової служби та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення. Вислуга років на 03.04.2021 року становить: час служби в календарному обчисленні - 07 років 11 місяців 16 днів.

Супровідним листом від 05.02.2021 року №6/36/22-148 відповідачем було підготовлено та направлено до Центрального територіального управлінням Національної гвардії України клопотання та матеріали щодо присвоєння старшому лейтенанту ОСОБА_1 чергового військового звання "капітан".

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинами, суд виходить з наступного.

У статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок укладення контракту, проходження військової служби за контрактом, присвоєння військових звань військовослужбовцям визначаються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008.

Відповідно до частини 5 статті 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» присвоєння та позбавлення військових звань, пониження та поновлення у військовому званні військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, переатестація осіб, які мають спеціальні звання або класні чини, для присвоєння військових звань здійснюються в порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, положення про проходження військової служби, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Відповідно до пункту 41 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008 (далі - Положення) військове звання може бути первинним або черговим. Для осіб рядового складу первинним є військове звання солдата (матроса). Для осіб сержантського та старшинського складу первинним є військове звання молодшого сержанта (старшини 2 статті). Для осіб офіцерського складу первинним є військове звання лейтенанта, а у випадках, передбачених цим Положенням, - молодшого лейтенанта. Черговим військовим званням є військове звання, наступне за тим, яке має військовослужбовець. Старшинство та послідовність військових звань визначаються відповідно до статті 5 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пунктом 43 Положення передбачено, що чергові військові звання військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, присвоюються:

до старшого сержанта (головного старшини) включно, в тому числі старшого солдата (старшого матроса) у порядку заохочення, - командирами окремих батальйонів (кораблів 2 рангу) і посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі;

до старшого прапорщика включно - командирами корпусів, посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі;

до майора (капітана З рангу) включно - командувачем військ (сил) Збройних Сил України, що не входять до складу видів Збройних Сил України;

до підполковника (капітана 2 рангу) включно - командувачами видів Збройних Сил України, командиром військової частини А0515, керівниками служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України;

до полковника (капітана 1 рангу) включно - Міністром оборони України.

В особливий період військові звання військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, присвоюються:

до старшого прапорщика (старшого мічмана) включно - командирами окремих батальйонів (кораблів 2 рангу) і посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі;

до капітана включно - командирами корпусів, посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі;

до майора (капітана 3 рангу) включно - командувачами військ оперативних командувань, командувачами військ (сил) Збройних Сил України, що не входять до складу видів Збройних Сил України, керівниками органів військового управління Збройних Сил України;

до підполковника (капітана 2 рангу) включно - командувачами видів Збройних Сил України, командиром військової частини А0515, керівниками служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, начальником Національного університету оборони України імені Івана Черняховського;

до полковника (капітана 1 рангу) включно - Міністром оборони України, начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України (крім військовослужбовців, призначення на посади яких здійснюється Міністром оборони України).

Відповідно пункту 46 Положення для осіб молодшого та старшого офіцерського складу, які проходять військову службу або службу у військовому резерві Збройних Сил України, встановлюються такі строки вислуги у військовому званні (крім офіцерів льотного складу авіації та плавскладу підводних човнів): молодшого лейтенанта, лейтенанта - 2 роки; старшого лейтенанта, капітана (капітан-лейтенанта) - 3 роки; майора (капітана 3 рангу) - 4 роки; підполковника (капітана 2 рангу) - 5 років; полковника (капітана 1 рангу) - 2 роки.

Пунктом 48 Положення визначено, що строки вислуги у військовому званні обчислюються з дня його присвоєння, якщо інше не встановлено цим Положенням.

До строку вислуги у військовому званні зараховується час перебування військовослужбовця на військовій службі у відповідному військовому званні з урахуванням вимог цього пункту.

Згідно із пунктом 55 Положення чергові військові звання присвоюються військовослужбовцям, у яких закінчився строк вислуги в попередньому військовому званні та призначених на посади, за якими штатом (штатним розписом) передбачені військові звання вище тих, що вони мають.

Отже, Положенням про проходження військової служби передбачається присвоєння чергового офіцерського звання "капітан" за умови вислуги у військовому званні старшого лейтенанта 3 роки та прийняття командиром корпусу, посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі, відповідного рішення про таке присвоєння.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідачем супровідним листом від 05.02.2021 року №6/36/22-148 було підготовлено та направлено до Центрального територіального управлінням Національної гвардії України клопотання та матеріали щодо присвоєння старшому лейтенанту ОСОБА_1 чергового військового звання "капітан". Отримання даних документів Центральним територіальним управлінням Національної гвардії України підтверджується відмітками у розносній книзі частини.

Таким чином, у зв`язку з направленням відповідачем подання до Центрального територіального управління Національної гвардії України вимоги викладені позивачем у своїй позовній заяві є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», а відповідачем не надано доказів понесення ним будь-яких судових витрат, судові витрати відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не розподіляються.

Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Військової частини 3036 Національної гвардії України (адреса: 49021, м. Дніпро, вул.Пожежна, 35; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 23316220) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар