Постанова № 9761344, 16.04.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-551/10/2370 16.04.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

при секретарі Чемерин І.В.,

за участю:

прокурора - Павленка О. А.,

представника позивача Чобітько Ю.М. (довіреність від 11.01.2010 р.),

відповідач не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до приватного підприємства «Будівельно-виробнича фірма «Євгенія»про стягнення штрафу у сумі 25 500 грн., суд,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Черкаської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до ПП «Будівельно-виробничої фірми «Євгенія»про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 25 500 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на ті обставини, що відповідач в порушення вимог підпункту 5.4 пункту 5 глави 1 розділу II Положення про порядок випуску облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17 липня 2003р. за N 322, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 серпня 2003р. за N 706/8027, не виконав вимоги розпорядження уповноваженої особи-начальника Черкаського територіального управління ДКЦПФР №262-ЧК від 26.11.2008р. За вчинене правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача був накладений штраф у сумі 25 500 грн. Приймаючи до уваги, що відповідач не сплатив штраф у добровільному порядку, прокурор просив стягнути зазначену суму в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання представника не направив, був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи в установленому порядку

Заслухавши думку прокурора, який вважав, що позов підлягає задоволенню, пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Державне регулювання ринку цінних паперів відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№448/96-ВР від 30.10.1996р.(у подальшому - Закон №448) здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995р. №46/95.

Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 глави І розділу ІІ Положення про порядок здійснення емісії облігацій підприємств та їх обігу, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.07.2003р. №322, рішення про закрите (приватне) розміщення облігацій має містити перелік відомостей, в тому числі і інформацію про облігації, щодо яких прийнято рішення про закрите (приватне) розміщення, що включає в себе мету емісії облігацій (напрями використання із зазначенням конкретних обсягів фінансових ресурсів, залучених від продажу облігацій; джерела погашення та виплати доходу за облігаціями).

Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачем подано рішення №7 від 20.09.2007р. про закрите (приватне) розміщення облігацій ПП «БВФ «Євгенія»для реєстрації випуску облігацій, де метою емісії звичайних, іменних, дисконтних облігацій вказано модернізацію матеріально-технічної бази виробництва будівельних матеріалів у наступному співвідношенні: модернізація матеріально-технічної бази 30%, придбання нового сучасного обладнання 40%, впровадження сучасних технологій виробництва будівельних матеріалів 30%.

05.12.2007р. відповідач надав позивачеві інформацію про те, що кошти, отримані від реалізації облігацій серії В в сумі 9000 000 грн., направлені на викуп облігацій серії А в кількості 4892 штук на загальну суму 9001 280 грн. (договір купівлі-продажу облігацій №05/12/В від 05.12.2007р.). За висновком позивача надана інформація не підтверджує використання коштів, одержаних від викупу облігацій серії В, з метою, вказаною у рішенні №7 від 20.09.2007р., тому є недостовірною. За вчинене правопорушення постановою уповноваженої особи Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку № 428-ЧК від 11.12.2008р. на відповідача накладено штраф у сумі 3 400 грн.

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів, а саме подання недостовірної інформації про використання грошових коштів, отриманих від реалізації облігацій серії В на загальну суму 9001 280 грн., встановлено постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.11.2009р. № 2а-4799/09/2370 про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету штрафу в розмірі 3 400 грн., яка вступила в законну силу.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до статті 8 Закону № 448 має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників (п. 10 та п. 14 ст. 8).

Згідно п. 8 ст. 11 Закону № 448 за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у випадку вчинення тих самих дій повторно протягом року від пяти тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

26.11.2008р. уповноваженою особою-начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР винесено обовязкове до виконання розпорядження №262-ЧК, яким відповідача зобовязано усунути порушення та у строк до 20.02.2009р. надати позивачеві достовірну інформацію про використання коштів, отриманих від реалізації облігацій серії В, на загальну суму 9001 280 грн.

Відповідач вимоги вказаного розпорядження в установлений строк не виконав, у звязку з чим 24.02.2009р. позивачем винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та викликано відповідача для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень.

03.03.2009р. в присутності представника ПП «БВФ «Євгенія»Гороха О.П. позивачем було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 26-ЧК від 03.03.2009р. Копія акта від 03.03.2009р. отримана представником відповідача Горохом О.П. 03.03.2009р.

За невиконання розпорядження № 262ЧК від 26.11.2008р. у встановлений строк на підставі п. 14 ст. 8 та п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»№448/96-ВР від 30.10.1996р. на відповідача накладено штраф у сумі 25 500 грн., про що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 21-ЧК від 03.03.2009р. Вказану постанову вручено представнику відповідача 03.03.2009 р., що підтверджується його особистим підписом.

Приймаючи до уваги вказані обставини, суд вважає постанову уповноваженої особи-начальника Черкаського територіального управління ДКЦПФР № 21-ЧК від 03.03.2009р. про накладення на відповідача штрафу у сумі 25500 гр. законною та обґрунтованою.

У визначений строк та в установленому порядку прийнята щодо відповідача постанова не оскаржена, а застосований до нього штраф у добровільному порядку не сплачений, тому суд вважає позовні вимоги законними та обґрунтованими.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Будівельно-виробнича фірма «Євгенія» (18006, м. Черкаси, вул. Волкова, 75, кв. 77, код 14182306) до Державного бюджету через Черкаське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ідентифікаційний код 22803076) штраф у сумі 25 500 (двадцять пять тисяч пятсот) грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви на апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови з дня складення та підписання її повного тесту. Якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви на апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 26 травня 2010 року

СуддяА.В. Руденко