Постанова № 9761092, 28.04.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

< для копії >

Справа № 2-а-1666/10/2270/9

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріБуяновській М.С.

< за участі >за участю представника позивача: Федощук А.О. за довіреністю від 29.03.2010р. №122

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м.Кам»янця-Подільського в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку <3-тя особа >до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільське будівельно-монтажне управління "Промбуд" <3-тя особа >про стягнення 85000 грн., -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м.Кам»янця-Подільського в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовною заявою в якій просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Кам»янець-Подільське будівельно-монтажне управління «Промбуд» штрафні санкції у розмірі 85000 грн. за порушення вимог Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Відповідач в судове засідання не з'явився, ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду разом із повісткою, копією позовної заяви з додатками направлені за адресою, за якою зареєстрований відповідач повернуті до суду з відміткою Укрпошти «за зазначеною адресою не проживає», повістка про відкладення розгляду справи направлена за адресою, за якою зареєстрований відповідач (згідно реєстру поштових відправлень).

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Кам»янець-Подільське будівельно-монтажне управління «Промбуд» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності юридична особа виконавчим комітетом Кам»янець-Подільської міської ради 22.12.1997 року, № рішення 523, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ)по Хмельницькій області від 06.04.2010 року № 03/03-201 та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Постановою Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 212-ХМ від 22.09.2009р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на відкрите акціонерне товариство «Кам»янець-Подільське будівельно-монтажне управління «Промбуд» накладено штраф у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85000 грн. за порушення вимог законодавства про цінні папери не виконання розпорядження Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.07.2009р. №36-ХМ, п.8 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Постанову прийнято на підставі акту №212-ХМ від 08.09.2009 р. про правопорушення на ринку цінних паперів. В акті та постанові зазначено, що Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відкритому акціонерному товариству «Кам»янець-Подільське будівельно-монтажне управління «Промбуд» було видане обовязкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 13.07.2009р. №36-ХМ в якому зазначено, що відповідачем порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме регулярну річну інформацію звіт за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів станом на 30.04.2009р. не розміщено та до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку станом на 01.06.2009р. не подано, що не відповідає вимогам пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591. Також , вищевказаним розпорядженням товариство було зобовязане у термін до 31.07.2009р. усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: розкрити регулярну річну інформацію звіт за 2008 рік шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів та подання до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та до 03.08.2009 року письмово проінформувати Хмельницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання розпорядження.

Відкрите акціонерне товариство «Кам»янець-Подільське будівельно-монтажне управління «Промбуд» розпорядження Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.07.2009р. №36-ХМ у вказаний термін не виконано тому товариство підлягає відповідальності згідно п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Акт та постанови, прийняті позивачем направлялися на адресу відповідача, що підтверджується відповідними витягами з реєстрів.

В звязку з тим, що штраф відповідачем не сплачений в добровільному порядку, прокурор звернувся до суду з позовом про його примусове стягнення.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (далі - Закон) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка згідно ч.2 ст.6 Закону здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регламентуються ст.8 Закону, серед яких, зокрема, здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» особлива інформація про емітента інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінні паперів в Україні” державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.6 ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до п.3 Глави 3 Розділу 4 Положення „Про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. № 1591 акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу, підприємства, пакети акцій (частки, паї) яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств, та/або холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу, емітенти, які здійснили відкрите розміщення сертифікатів ФОН зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до п.12 Закону України “Про внесення змін до деяких законів України”, передбачається безспірне списання (стягнення) коштів з рахунків юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності - штрафи накладені Державною комісією з цінні паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

Судом враховується, що постанова Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 212-ХМ від 22.09.2009 р. у визначеному законом порядку не оскаржувалась та не скасована, доказів про сплату заборгованості суду не подано.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора м.Кам»янця-Подільського в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Кам»янець-Подільське будівельно-монтажне управління «Промбуд» про стягнення 85000 грн. задоволити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Кам»янець-Подільське будівельно-монтажне управління «Промбуд» (м.Кам»янець-Подільський, вул..Черняховського 45, код 00724947, р/р 26003301230004 в Промінвестбанк м.Кам»янець-Подільський, МФО 315461) на користь Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м.Хмельницький, вул.Грушевського 87, код 03786484) 85000 грн. (вісімдесят пять тисяч гривень).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 30 квітня 2010 року

<чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >Д.Л. Фелонюк

< для копії >< для копії >