Рішення № 97588947, 10.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5189/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 08592268), Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65017, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 за результатом якого позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо виключення зі складу щомісячного додаткового грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за період з травня 2010р. по вересень 2010р. у наступних розмірах травень 2010р. - 90,00 грн., червень 2010р. - 90,00грн., липень 2010p - 97,50грн, серпень 2010р 34,60 грн.;

зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ідентифікаційний код 08592268) видати на ім`я ОСОБА_1 у встановленому законодавством порядку довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарнi мiсяцi служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2010p. по 30.04.2012 p. з включенням до неї даних про нарахування та виплату надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за вказаний період у наступних розмірах травень 2010p. 90,00 грн., червень 2010р. - 90,00 грн., липень 2010р. - 97,50 грн., серпень 2010р. - 34,60 грн., вересень 2010р 134,52 грн., жовтень 2010р. 120,00 грн., листопад 2010р 120,00 грн., грудень 2010р. - 120,00 грн., січень 2011р. - 120,00 грн., лютий 2011р. - 120,00 грн., березень 2011р. - 120,00 грн., квітень 2011р. - 120,00 грн., травень 2011р. 120,00 грн., червень 2011p. 120,00 грн., липень 2011р. 120,00 грн., серпень 2011р. 120,00 грн., вересень 2011р. 120,00грн., жовтень 2011р. - 120,00 грн. листопад 2011р. 120,00 грн., грудень 2011p. 120,00грн., січень 2012р. 120,00грн., лютий 2012р. 120,00грн., березень 2012р. 120,00грн., квітень 2012р. 120,00 грн. та направити її у встановленому законодавством порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 16.05.2012 року, на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарнi мiсяцi служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2010р. по 30.04.2012р. виготовлено на виконання даного рішення. Виплату здійснювати з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії у розмірі, який визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 з урахуванням правового оцінки, наданої судом у рішенні, у відповідності із процедурою, передбачено чинним законодавством.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 19.11.2020р. Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_1 була видана довідка № 14/1-916 про щомісячно додаткві види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказана довідка була видана згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 10.12-2018р. у справі №815/1792/18.

Позивач вважає, що ГУ МВС України в Одеській області неправомірно виключило зі складу його щомісячного додаткового грошового забезпечення надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% за період з травня 2010p по вересень 2010p у наступних розмipax: травень 2010р. – 90, 00 грн., червень 2010р. – 90, 00 грн., липень 2010 – 97, 50 грн., серпень 2010 р. - 34, 60 грн.

Позивач зазначає, що предметом розгляду справи № 815/1792/18 було визнання протиправною бездіяльності Київського PB ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо нездійснення у період 01.09.2010 року по 15.05 2012 року нарахування та не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків та зобов`язання Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області нарахувати ОСОБА_1 надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків період з 01.09.2010 року по 15.05.2012 року та здійснити її виплату.

Підставою для звернення до суду у справі № 815/1792/18 було те, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі відсотків нараховувалась та виплачувалась лише до вересня 2010p., а за період з 01.09.2010 р по 15.05.2012 р. вона не нараховувалась та не виплачувалась. До суду у якості доказів цього було надано довідку Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області № 224 від 30.11.2012р. про додаткові види грошового забезпечення, в якій містить інформація про нарахування надбавки за службу умовах режимних обмежень у період з травня 2010р. по вересень 2010р., а за період з вересня 2010 р. по травень 2012р. інформація про нарахування вказаної надбавки відсутня. Предметом спору не було та не могло бути нарахування та виплата надбавки за службу в умовах режимних обмежень у період з травня 2010р по вересень 2010р., оскільки у вказаний період ця надбавка нараховувалась та виплачувалась, що підтверджується довідкою Київського РВОМУ ГУМВС України в Одеській області № 224 від 30.11.2012р про додаткові види грошового забезпечення Тобто, ГУМВС України в Одеській області неправомірно не вказав у довідці від 19.11.2020p. № 14/1-916 дані про нарахування та виплату позивачу надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за період з травня 2010р. по вересень 2010р. у наступних розмірах: травень 2010 р. – 90,00 грн.; червень 2010 р. - 90,00 грн.; липень 2010 р. - 97, 50 грн.; серпень 2010р. -34, 60 грн.

У зв`язку із вищевикладеним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 12.04.2021 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

30.04.20201року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Первинні документи, які містять відомості щодо розміру грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб наявні лише у органів, де проходили службу зазначені особи.

Позивачу з 16.05.2012, на підставі подання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, призначено пенсію по інвалідності, в розмірі 80 % грошового забезпечення.

Позивачу розмір додаткових видів грошового забезпечення враховано відповідно до документів (довідок) наданих Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 в редакції від 01.01.2017, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, відсутні підстави для проведення перерахунку Позивачу.

Також відповідач зазначає, що, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії), порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання) та затримка виплати доходів один і більше календарних місяців.

Відповідач вважає, що враховуючи викладені обставини та наведені нормативні положення, позивач не має права на отримання компенсації втрати частини доходів, оскільки відсутні обов`язкові умови, зокрема, доплата не нарахована, не виплачена та крім того, у разі нарахування доплат згідно рішення суду, вони мають характер разового платежу.

18.05.2021 року від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву в якому не визнає позовні вимоги позивача, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду.

Також відповідач зазначає, що на виконання рішення суду №815/1792/18 ГУ МВС України в Одеській області вчинено всі необхідні дії, зокрема видано довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 01.03.2019 № 14/1-222.

Тобто ОСОБА_1 , як того i вимагало рішення суду була нарахована та виплачена надбавки за службу в умовах режимних обмежень розмірі 15 відсотків у період з 01.09.2010 року по 15.05.2012 рік.

Враховуючи зазначене відповідач вважає, що жодних порушень з боку ГУМВС України Одеській області не вбачається.

05.05.2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач не погоджується з викладеними у відзиві ГУ ПФУ в Одеській області запереченнями, з огляду на наступне.

Позивач зазначає , що він жодним чином не знав та не міг знати про порушення своїх прав раніше фактичної дати порушення його прав, тобто, раніше 19.11.2020p. З урахуванням цього перебіг строку для звернення до суду розпочинається з 19.11.2020p., а не з 2012р. як помилково вказує відповідач ГУ ПФУ в Одеській області, та закінчується відповідно 19.05.2021р. звернення до суду.

Також позивач вказує на те, що до ГУ ПФУ в Одеській області ним заявлена саме вимога здійснити перерахунок та доплату пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2010р. по 30.04.2012р., виготовленої на виконання даного рішення. Виплату здійснювати з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії у розмірі, який визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, у відповідності із процедурою, передбачено чинним законодавством. Будь-яких інших вимог до ГУ ПФУ в Одеській області, окрім вказаної, яка безпосередньо стосується перерахунку пенсії позивача, у позовнiй заявi не міститься.

Також позивач вказує, що ним заявлено вимогу про здійснення доплати пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії у розмірі, який визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, у відповідності із процедурою, передбаченою чинним законодавством.

Тобто, у разі виплати ГУ ПФУ в Одеській області доплати пенсії, ГУ ПФУ в Одеській області у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць повинно сплатити суму компенсації.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю, та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області як пенсіонер.

30.11.2012 року позивачу Київським РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області було надано довідку №224 про додаткові види грошового утримання за період з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року, у якій відсутня інформація про надбавку за службу в умовах режимних обмежень з вересня 2010 по квітень 2012 року.

Не погоджуючись з наданою довідкою позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року по справі № 815/1792/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії — задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області щодо нездійснення у період з 01.09.2010 року по 15.05.2012 року нарахування та не включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків. Зобов`язано Київський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області нарахувати ОСОБА_1 надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків за період з 01.09.2010 року по 15.05.2012 року та здійснити її виплату ОСОБА_1 .

На виконання рішення суду, ГУ МВС України в Одеській області 19.11.2020 року ОСОБА_1 видано довідку №14/1-916 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб», в якій відсутня інформація про надбавку за службу в умовах режимних обмежень з травня 2010 по серпень 2012 року.

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно не включено в довідку інформації про надбавку за службу в умовах режимних обмежень з травня 2010 по серпень 2010 року, звернувся з даною позовною заявою.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд прийшов до висновку, що позов належить до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 1 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Частиною 2 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою КМ України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що надбавка позивачу за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинна бути врахована при визначенні розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу.

Судом встановлено, що позивачу було нараховано та виплачено надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за період з 01.05.2010p. по 30.04.2012 p. у наступних розмірах травень 2010p. - 90,00 грн., червень 2010р. - 90,00 грн., липень 2010р. - 97,50 грн., серпень 2010р. - 34,60 грн., вересень 2010р - 134,52 грн., жовтень 2010р. - 120,00 грн., листопад 2010р - 120,00 грн., грудень 2010р. - 120,00 грн., січень 2011р. - 120,00 грн., лютий 2011р. - 120,00 грн., березень 2011р. - 120,00 грн., квітень 2011р. - 120,00 грн., травень 2011р. - 120,00 грн., червень 2011p. - 120,00 грн., липень 2011р. - 120,00 грн., серпень 2011р. - 120,00 грн., вересень 2011р. - 120,00грн., жовтень 2011р. - 120,00 грн. листопад 2011р. - 120,00 грн., грудень 2011p. - 120,00грн., січень 2012р. - 120,00грн., лютий 2012р. - 120,00грн., березень 2012р. - 120,00грн., квітень 2012р. - 120,00грн.

Як встановлено судом 30.11.2012 року позивачу Київським РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області було надано довідку №224 про додаткові види грошового утримання за період з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року, у якій зазначена інформація про надбавку за службу в умовах режимних обмежень з травня 2010 по серпень 2010 року.

На виконання рішення суду ГУ МВС України в Одеській області 19.11.2020 року ОСОБА_1 видано довідку №14/1-916 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб», в якій зазначена інформація про надбавку за службу в умовах режимних обмежень з вересня 2010 по серпень 2012 року.

Тобто у нову довідку не було включено період з травня 2010 по серпень 2010 року, зазначений у попередній довідці.

З огляду на зазначене суд вважає що у довідці від 19.11.2020 року №14/1-916 необхідно було також зазначити надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за період з травня 2010р. по вересень 2010р.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо виключення зі складу щомісячного додаткового грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за період з травня 2010р. по вересень 2010р. у наступних розмірах травень 2010р. - 90,00 грн., червень 2010р. - 90,00грн., липень 2010p - 97,50грн, серпень 2010р 34,60 грн. та зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області видати на ім`я ОСОБА_1 у встановленому законодавством порядку довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарнi мiсяцi служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2010p. по 30.04.2012 p. з включенням до неї даних про нарахування та виплату надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за вказаний період у наступних розмірах травень 2010p. 90,00 грн., червень 2010р. - 90,00 грн., липень 2010р. - 97,50 грн., серпень 2010р. - 34,60 грн., вересень 2010р - 134,52 грн., жовтень 2010р. - 120,00 грн., листопад 2010р - 120,00 грн., грудень 2010р. - 120,00 грн., січень 2011р. - 120,00 грн., лютий 2011р. - 120,00 грн., березень 2011р. - 120,00 грн., квітень 2011р. - 120,00 грн., травень 2011р. - 120,00 грн., червень 2011p. - 120,00 грн., липень 2011р. - 120,00 грн., серпень 2011р. - 120,00 грн., вересень 2011р. - 120,00грн., жовтень 2011р. - 120,00 грн. листопад 2011р. - 120,00 грн., грудень 2011p. - 120,00грн., січень 2012р. - 120,00грн., лютий 2012р. - 120,00грн., березень 2012р. - 120,00грн., квітень 2012р. - 120,00 грн. та направити її у встановленому законодавством порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення перерахунку пенсії, та наявність підстав для задоволення позову в цій частині.

Стосовно вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 16.05.2012 року, на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарнi мiсяцi служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2010р. по 30.04.2012р., суд зазначає, що у задоволенні даних вимоги слід відмовити, оскільки така вимога є передчасною, з огляду на те, що в даному випадку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не порушено право позивача на перерахунок пенсії з 16.05.2012 року, оскільки Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області не надавалась відповідна довідка до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області і у останнього відсутні підстави здійснювати такий перерахунок.

Суд зазначає, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Таким чином зазначена вимога є передчасною, у зв`язку з чим у її задоволенні слід відмовити.

Відносно позовних вимог про здійснення виплати з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії у розмірі, який визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 з урахуванням правового оцінки, наданої судом у рішенні, у відповідності із процедурою, передбачено чинним законодавством, суд вважає також відмовити, оскільки вони є похідними від позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та доплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 16.05.2012 року, на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарнi мiсяцi служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2010р. по 30.04.2012р.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Серявін та інші проти України” від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 08592268), Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65017, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо виключення зі складу щомісячного додаткового грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за період з травня 2010р. по вересень 2010р. у наступних розмірах травень 2010р. - 90,00 грн., червень 2010р. - 90,00грн., липень 2010p - 97,50грн, серпень 2010р 34,60 грн.

Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області видати на ім`я ОСОБА_1 довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарнi мiсяцi служби перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.05.2010p. по 30.04.2012 p. з включенням до неї даних про нарахування та виплату надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % за вказаний період у наступних розмірах травень 2010p. - 90,00 грн., червень 2010р. - 90,00 грн., липень 2010р. - 97,50 грн., серпень 2010р. - 34,60 грн., вересень 2010р - 134,52 грн., жовтень 2010р. - 120,00 грн., листопад 2010р - 120,00 грн., грудень 2010р. - 120,00 грн., січень 2011р. - 120,00 грн., лютий 2011р. - 120,00 грн., березень 2011р. - 120,00 грн., квітень 2011р. - 120,00 грн., травень 2011р. - 120,00 грн., червень 2011p. - 120,00 грн., липень 2011р. - 120,00 грн., серпень 2011р. - 120,00 грн., вересень 2011р. - 120,00грн., жовтень 2011р. - 120,00 грн. листопад 2011р. - 120,00 грн., грудень 2011p. - 120,00грн., січень 2012р. - 120,00грн., лютий 2012р. - 120,00грн., березень 2012р. - 120,00грн., квітень 2012р. - 120,00 грн. та направити її у встановленому законодавством порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення перерахунку пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Радчук А.А.