Ухвала суду № 97588938, 10.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7326/20

УХВАЛА

10 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до П`ятого апеляційного адміністративного суду (проспект Гагаріна, 19-21, м. Одеса, 65039), треті особи: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601), Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (вул. Садова, 1-А, м. Одеса, 65023) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року (з урахуванням додаткового судового рішення від 04 вересня 2020 року про допущення негайного виконання судового рішення в частині виплати суддівської винагороди у межах суми стягнення за один місяць) позов ОСОБА_1 до П`ятого апеляційного адміністративного суду задоволено. Визнано протиправними дії П`ятого апеляційного адміністративного суду щодо нарахування та виплати судді П`ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 13 травня 2020 року із застуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 грн. відповідно до частини третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13 квітня 2020 року. Зобов`язано П`ятий апеляційний адміністративний суд нарахувати та виплатити недонараховану суддівську винагороду судді П`ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 у відповідності до статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 13 травня 2020 року. Допущено негайне виконання судового рішення в частині виплати недонарахованої суддівської винагороди судді П`ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 у відповідності до статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 13 травня 2020 року у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2021 року апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року – без змін.

31.05.2021 року ОСОБА_1 подано заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі.

В обґрунтування зазначено, що на заяву до П`ятого апеляційного адміністративного суду щодо добровільного виконання судового рішення по справі №420/7326/20, останнім 27.05.2021 надано відповідь №2.4-32/2976/21, в якій здійснено посилання на лист ДСА України від 07.05.2021 №11-9173/21, який містить інформацію, що добровільне виконання судового рішення, яке набрало законної сили здійснюється за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосудця» у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом у відповідності до вимог ст. 48 Бюджетного кодексу України.

П`ятим апеляційним адміністративним судом зазначено, що здійснити виплату суддівської винагороди, невиплаченої за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 за рахунок бюджетної програми 0501020 неможливо, оскільки призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» на 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року.

У відповіді П`ятого ААС від 27.05.2021 №2.4-32/2976/21 зазначено щодо можливості звернення до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом безспірного списання відповідної суми коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь судців та працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України.

Від П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла відповідь на заяву, в якій просили розглянути заяву за відсутності представника та зазначили, що призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» на 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року, а також з огляду на наявність бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є ДСА України, ОСОБА_1 листом від 27.05.2021 за вих.№2.4-32/2976/21 повідомлено про можливість зміни способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 у справі №420/7326/20.

Зазначені дії П`ятого апеляційного адміністративного суду кореспондуються з вимогами Кодексу адміністративного судочинства України та відповідними роз`ясненнями Державної судової адміністрації України (від 07.05.2021 №11-9173/21) як головного розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони, повідомлені належним чином про день, час та місце розгляду заяви, до суду не з`явились.

Враховуючи положення ст.378 КАС України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з листом Державної судової адміністрації України від 07.05.2021 № 11-9173/21 на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду стосовно виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України.

У листі зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, у добровільному порядку можливо виконати за бюджетною програмою 0501020 "Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя" у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Однак, П`ятим апеляційним адміністративним судом здійснити виплату суддівської винагороди, невиплаченої за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 за рахунок бюджетної програми 0501020 неможливо, оскільки призначені бюджетні асигнування за КЕКВ 2113 «Суддівська винагорода» на 2021 рік забезпечують виключно фонд суддівської винагороди до кінця 2021 року.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників встановлений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабміну України від 03.08.2011 №845 (в редакції постанови Кабміну України від 30.01.2013 №45 зі змінами) (далі Порядок №845).

Відповідно до Порядку №845, у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду, безспірне списання коштів з боржника здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється згідно із законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів”, головним розпорядником якої є ДСА України, у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ХІ Державній судовій адміністрації України, як головному розпоряднику, затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів».

Таким чином, виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів у справах щодо обмеження розміру суддівської винагороди, здійснюється згідно із законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів» головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Відповідно до довідки П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2021 вих. №223, нарахована ОСОБА_1 суддівська винагорода відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» за період з травня 2020 року по серпень 2020 року склала 972 175,00 грн., нарахована суддівська винагорода з урахуванням обмеження відповідно до ст.29 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» склала 208694,75 грн., сума недонарахованої суддівської винагороди у зв`язку з обмеженням склала 763480,25 грн.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення у справі №420/7326/20 шляхом безспірного списання відповідної суми коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів”, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 241-243,248, 256,378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року та додаткового рішення від 04.09.2020 року по справі №420/7326/20 шляхом стягнення за рахунок бюджетної програми КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України (код ЄДРПОУ 26255795), на користь ОСОБА_1 невиплачену суддівську винагороду за період з 13 травня 2020 року по серпень 2020 року включно у розмірі 763 480 (сімсот шістдесят три тисячі чотириста вісімдесят) гривень 25 коп. з утриманням з цієї суми, що підлягає виплаті, передбачених законом податків та обов`язкових платежів.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Бутенко А.В.