Постанова № 9758851, 18.05.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2010 р. Cправа № 2а- 3879/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевченко О.В.,

при секретарі Нікітенко Л.Ю.,

за участі представників: позивача - Німого О.С., відповідача - Тоцької К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Авенга" про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська обєднаної державної податкової інспекції у Харківській області звернувся до суду із позовом, у якому просить надати Харківській ОДПІ дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ "Агрофірма "Авенга" (код 33368836) з питань дотримання вимог податкового законодавства у складі головного державного податкового ревізора-інспектора відділу перевірок платників управління податкового контролю юридичних осіб Молочної Л.П., державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю юридичних осіб Калінкіна Д.В. та головного державного податкового ревізора-інспектора відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Тесленко Н.Є. терміном 5 робочих днів.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав в повному обсязі, проти задоволення позову не заперечував.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлене наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Авенга» як юридична особа зареєстроване Харківською районною державною адміністрацією Харківської області 25.04.2005р., про що зроблено запис за № 1 471 102 0000 000636, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №163629.

Як платник податків ТОВ «Агрофірма «Авенга» перебуває на обліку в Харківській обєднаній державній податковій інспекції з 05.05.2005року за №3340, про свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 29.09.2005№221.

Відповідно до ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Приписами ст.ст. 2, 10, 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” на державні податкові інспекції покладено завдання та функції контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків і зборів, перевірки достовірності документів, повязаних з обчисленням податків, які реалізуються шляхом проведення документальних невиїзних, планових та позапланових виїзних перевірок.

Згідно з положеннями ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу ДПС і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, викладених у цій статті, в тому числі - якщо проводиться реорганізація (ліквідація) підприємства.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" статтю 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" доповнено частиною сьомою, в якій зазначено, що позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених Законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Разом з цим частиною 8 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" закріплено, що позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Про обставини, які зумовлюють проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Агрофірма «Авенга», свідчить наступне.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 22.09.2009р. порушено провадження в справі № Б-39/187-09 про банкрутство ТОВ «Агрофірма «Авенга», розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Тоцьку К.М.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» банкрутство це визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність та задовольнити вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури.

Положеннями п. 8.2 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом ДПА України від 19.02.1998р. N 80, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998р. за N 172/2612 передбачено, що у зв'язку з проведенням реорганізації чи ліквідації юридичної особи органом державної податкової служби приймається рішення про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі, у разі одержання хоча б одного з документів (відомостей), серед яких - судове рішення або відомості з Єдиного державного реєстру, інша інформація щодо прийняття судом рішення про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, реорганізацію платника податків.

З метою проведення позапланової виїзної перевірки позивачем на адресу ТОВ «Агрофірма «Авенга» (юридичну адресу та адресу розпорядника майна) Харківською ОДПІ направлено листи від 20.10.2009р. № 15479/10/23-418/339 та від 18.11.2009р. № 16914/10/23-418/3945 щодо надання необхідних документів. Лист ХОДПІ від 18.11.2009р. № 16914/10/23-418/3945 Тоцькою К.М. отримано 25.11.2009р., однак, відповіді та документи не отримані.

На підставі п.6 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Харківською ОДПІ вжито заходи для проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Агрофірма «Авенга»: 08.12.2009р. видано наказ № 811 та направлення № 779 на проведення перевірки. Проте, під час виїзду за адресою субєкта господарювання, зазначеною в реєстраційних документах, повноважних представників платника податків встановлено не було. Складено акт від 11.12.2009р. № 142/234/333688336 про відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Господарський суд Харківської області постановою від 25.01.2010р. визнав ТОВ «Агрофірма «Авенга» банкрутом та відкрив ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено голову ліквідаційної комісії Тоцьку Катерину Миколаївну.

08.02.2010р. Харківською ОДПІ видано наказ № 71 та направлення № 60 на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Агрофірма «Авенга»» відповідно до вимог п. 6 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Під час виїзду працівників ХОДПІ за адресою місцезнаходження ліквідатора ТОВ «Агрофірма «Авенга»» по провулку Польовому, 1, кв. 4 в с. Радгоспне Харківського району Харківської області Тоцька К.М. була відсутня, про що складено акт від 10.02.2010р. № 23/234-33368836.

23.03.2010р. Харківською ОДПІ видано наказ № 204 та направлення № 165 на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Агрофірма «Авенга»» відповідно до вимог п. 6 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», які 24.03.2010р. з метою дотримання вимог ст. 11-2 вказаного Закону вручені ліквідатору ТОВ «Агрофірма «Авенга» Тоцькій К.М. Крім того, вказаній особі вручено лист ХОДПІ № 4946/10/23-418/944 від 23.03.2010р., в якому запропоновано надати для перевірки документи та визначено їх конкретний переліку, запропоновано повідомити про зручне місце для проведення перевірки.

Проте, під час виїзду працівників ХОДПІ для проведення перевірки 25.03.2010р. ліквідатор ТОВ «Агрофірма «Авенга» Тоцька К.М. з посиланням на відсутність дозволу суду відмовила в допуску до перевірки та в наданні будь-яких документів фінансово-господарської діяльності, повязаних з обчисленням та сплатою податків. Вказане підтверджується повідомленням ліквідатора ТОВ «Агрофірма «Авенга» Тоцької К.М. № 15/03-01 від 25.03.2010р. В звязку з вищевикладеним 25.03.2010р. складено акт відмови від допуску до перевірки за № 54/234-33368836, акт ненадання документів для перевірки № 55/234/33368836 та акт про неможливість проведення перевірки № 56/234-33368836.

Таким чином, ліквідатором ТОВ «Агрофірма «Авенга» не було надано будь яких умови для проведення позапланової виїзної перевірки: не надано приміщення, не надано доступ до документів фінансово-господарської діяльності підприємства, повязаних з оподаткуванням. Обґрунтованих пояснень з цього приводу на адресу податкового органу ліквідатором не надано.

Про правомірність вчинених Харківською ОДПІ дій та складених документів свідчить рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.01.2010р. по справі № 2-О-84/10, яким задоволена заява податкової інспекції про розкриття інформації, що містить банківську таємницю, з огляду на вищевикладені обставини.

Судом вставнолено, що ТОВ «Агрофірма «Авенга» за період здійснення господарської діяльності жодного разу не перевірялось на предмет дотримання вимог податкового законодавства.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що відмовлялась від допуску до перевірки фахівців податкового органу з тих підстав, що перевіряючими перед початком перевірки не надано відповідного рішення суду про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Агрофірма «Авенга», зазначила, що на теперішній час існують обставини, передбачені положеннями ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу", які є підставою для проведення податковим органом позапланової виїзної перевірки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Харківської об'єднаної державної податкової інспекції до ТОВ «Агрофірма «Авенга» про надання дозволу на проведення позапланової перевірки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма"Авенга" про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити в повному обсязі.

Надати Харківській ОДПІ дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Агрофірма «Авенга»» (код 33368836) з питань дотримання вимог податкового законодавства у складі головного державного нодаткового ревізора-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Молочної Л.П., державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового контролю та аналітичної роботи управління податкового контролю юридичних осіб Калінкіна Д.В. та головного державного податкового ревізора-інспектора відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Тесленко Н.Є. терміном 5 робочих днів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 21 травня 2010 року.

Суддя Шевченко О.В.