Рішення № 97562152, 07.06.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2021 р. Справа №480/8736/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Байдак С.М.,

представника позивача - Ткаченка Д.С., представника відповідача - Похилько Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (далі – відповідач, АТ "СМНВО") борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в загальній сумі 15000365,96 грн, і мотивує свої вимоги тим, що відповідно до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі – Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року N 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; та особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте за липень 2018 року - грудень 2018 року за списком № 1 та за липень 2018 року - грудень 2018 року за списком № 2 відповідач не відшкодував таких витрат, внаслідок чого утворився борг у розмірі 15000365,96 грн.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що позивачем не надано будь-яких платіжних документів на підтвердження оплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. При цьому для підприємства законодавчо встановлений обов`язок відшкодовувати витрати на виплату пільгових пенсій особам, які набули право на їх отримання за період роботи на цьому підприємстві, безпосередньо пов`язаний саме з фактом понесення таких витрат, а не лише зі своєчасним встановленням розрахунку цих витрат. У свою чергу, Розрахунок фактичних витрат є розрахунковим, а не платіжним документом, та не підтверджує факт сплати пільгових пенсій. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період є підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Разом з тим такий розрахунок є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списками № 1 та № 2. Вважає, що бездіяльність відповідача щодо несплати боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не грунтується на вимогах закону, а тому є протиправною. Просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, просив суд у його задоволенні позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (том 1 а.с.7-21).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року N 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктами 6.4-6.6 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 6.7 розділу 6 Інструкції відповідач повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.8 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за липень 2018 року - грудень 2018 року за списком № 1 та за липень 2018 року - грудень 2018 року за списком № 2, визначена в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (том 1 а.с.24-44,46-59,61-90,92-108,110-122,125-142,144-161,163-179,181-198,200-215,217-232). Дані розрахунки було надіслано на адресу відповідача відповідно до вимог п. 6.4. Інструкції (том 1 а.с.45,60,91,109,124,143,162,180,199,216).

Разом з тим, перевіряючи розрахунок суми боргу, суд встановив невідповідність заявленої до стягнення суми боргу на суму 9127,21 грн. Так, з матеріалів справи вбачається, що на підтвердження заявлених вимог позивачем надані консолідовані (зведені) розрахунки-повідомлення, які містять узагальнюючу інформацію щодо сум відшкодування на поточний місяць за всіма районами, де мешкають пенсіонери, зокрема:

- за Списком № 1 за вересень 2018 року, розрахунок № 423 від 13.09.2018 р., на загальну суму 1087511,01 грн;

- за Списком № 2 за жовтень 2018 року, розрахунок № 423 від 16.10.2018 р., на загальну суму 1355047,62 грн (том 1 а.с.60,180).

Крім того, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень 2018 року та за жовтень 2018 року сума таких витрат складає 1087192,68 грн та 1346238,74 грн відповідно.

Різниця між сумою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, вказана у консолідованих розрахунках та розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, складає 9127,21 грн, а саме:

- за Списком № 1 – у розмірі 318,33 грн;

- за Списком № 2 – у розмірі 8808,88 грн.

Зокрема, сума донарахувань за вересень 2018 року у розмірі 318,33 грн включена до консолідованого розрахунку від 19.09.2018 р. № 423 та відображена як різниця (к.2-к.3) у стовпчику 4 таблиці по Тростянецькому району за липень 2018 року; сума донарахувань за жовтень 2018 року у розмірі 8808,88 грн включена до консолідованого розрахунку від 16.10.2018 р. № 423 та відображена як різниця (к.2-к.3) у стовпчику 4 таблиці по Об’?єднаному УПФУ Київської області (Києво-Святошинське відділення).

Отже, суми донарахувань пільгових пенсій за Списком № 1 за вересень 2018 року та за Списком № 2 за жовтень 2018 року включені позивачем лише до консолідованих (зведених) розрахунків за вказаний період та не відображені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в яких міститься інформація про пенсіонера, підставу, період, розмір призначення пенсії тощо та є підставою для відшкодування.

У судовому засіданні представник позивача вказані обставини не спростував, правомірність включення до консолідованих (зведених) розрахунків спірних сум не довів та доказів на підтвердження правомірності включення зазначених сум до загальної суми боргу суду не надав.

Отже, з урахуванням документально не підтвердженої суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 за вересень 2018 року та за Списком № 2 за жовтень 2018 року у розмірі 9127,21 грн станом на день розгляду справи заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, становить 14991238,70 грн.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченим і складає 14991238,70 грн, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013, вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009) до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" (код ЄДРПОУ 05747991, вул. Горького, 58, м. Суми, 40004) про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, – задовольнити частково.

Стягнути з Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 14991238 (чотирнадцять мільйонів дев`ятсот дев`яносто одна тисяча двісті тридцять вісім) грн. 70 коп. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за липень-грудень 2018 року та за списком № 2 за липень-грудень 2018 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 09 червня 2021 року.

Суддя Л.М. Опімах