Рішення № 97561515, 10.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/2222/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження в місті Львові адміністративну справу за позовом військової частини А0284 до Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А0284 (далі – ВЧ А0284, позивач) 17.02.2021 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в особі старшого державного виконавця Шебец Христини Василівни (далі – Франківський ВДВС, відповідач), з урахуванням заяви №21-040 від 17.03.2021 щодо зменшення позовних вимог (а.с. 21-22) просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 04.02.2020 у виконавчому провадженні ВП №64387138.

Позивач вважає оскаржену постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Пояснив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду №380/6064/20 від 27.08.2020 зобов`язано військову частину А0284 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій з 2015 по 2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 09.08.2017. ВЧ А0284 це рішення суду виконала в добровільному порядку, 27.11.2020 в повному обсязі перерахувала на картковий рахунок ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 5712,30 грн. 04.02.2021 в межах виконавчого провадження №64387138 старший державний виконавець Франківського ВДВС Шебец Х.В. винесла постанови: про відкриття виконавчого провадження, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору. Позивач вважає, що державний виконавець безпідставно виніс оскаржену постанову, оскільки рішення у справі №380/6064/20 виконане ВЧ А0284 добровільно до відкриття виконавчого провадження, про повідомлено державного виконавця заявою від 11.02.2021. Позивач посилається на те, момент винесення постанови від 04.02.2021 про стягнення з боржника виконавчого збору державний виконавець не розпочав дій спрямованих на примусове виконання судового рішення, яке виконано позивачем добровільно. А з огляду на те, що з 06.10.2020 відповідно до бойового розпорядження командира ВЧ А3771 №117/33т-сд від 06.10.2020 ВЧ А0284 в повному складі передислокована до Луганської області та залучена до виконання завдань за призначенням в районі проведення операції Об`єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічи і стримуванні агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях, позивач вважає, що державний виконавець при винесенні постанови порушив норми статті 24 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідач на вимогу суду надав копії матеріалів виконавчого провадження №62387138 (а.с. 38-77). Відповідач відзиву на позов не заяву не подав, позовних вимог ВЧ ВЧ А0284 не спростував; суд розцінює таку процесуальну поведінку як визнання позову.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи заяви по суті спору та письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

Львівський окружний адміністративний суд 27.08.2020 прийняв рішення №380/6064/20 та зобов`язав військову частину А0284 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій з 2015 по 2017 рік (36 днів), виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 09.08.2017.

26.11.2020 ВЧ А0284 сформувала платіжне доручення №1551 на суму 3705741,46 грн. на перерахування грошового забезпечення на картковий рахунок за листопад 2020 року (а.с. 60). 27.11.2020 грошові кошти в сумі 5712,30 грн. зараховані ОСОБА_1 , що підтверджується відомістю розподілу витрат ВЧ А0284 від 27.11.2020 (а.с. 59 ).

На примусове виконання рішення у справі №380/6064/20 Львівський окружний адміністративний суд 30.12.2020 видав виконавчий лист (а.с. 72).

Представник ОСОБА_1 адвокат Дзундза Ю.Р. звернувся до Франківського ВДВС із заявою від 25.01.2021, просив відкрити виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №380/6064/20 від 30.12.2020 (а.с.70-71).

04.02.2021 державний виконавець Франківського ВДВС на підставі зазначеної заяви представника стягувача прийняв постанову №64387138 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №380/6064/2020 від 30.12.2020. В пункті 3 цієї постанови державний виконавець постановив стягнути з боржника виконавчий збір в розмірі 24000 грн. (а.с. 65). Того ж дня, 04.02.2021, в межах виконавчого провадження №64387138 державний виконавець прийняв: - постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (а.с. 67); - про стягнення виконавчого збору (а.с. 69).

За результатами розгляду заяви ВЧ А0284 02.03.2021 Львівський окружний адміністративний суд постановив ухвалу у справі №380/6064/20, визнав виконавчий лист №380/6064/20 від 30.12.2020 таким, що не підлягає виконанню (а.с. 40-43) з тих мотивів, що ВЧ А0284 добровільно виконала рішення суду до відкриття виконавчого провадження. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2021 зазначена ухвала залишена без змін.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права та міркуваннями щодо їх застосування:

умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно із приписами статті 26 Закону №1404-VIII:

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт перший частини першої);

- виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята);

- за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом. Виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби (частини друга, четверта статті 27 Закону №1404-VІІІ).

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (частина дев`ята статті 27 Закону №1404-VІІІ).

Підстави для закінчення виконавчого провадження наведені в статті 39 Закону №1404-VІІІ. Так, відповідно до пункту 5 частини першої статті 39 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до норм частини третьої статті 40 Закону №1404-VІІІ у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

При вирішенні спору суд керується такими міркуваннями:

На примусове виконання рішення суду у справі №380/6064/20 Львівський окружний адміністративний суд 30.12.2020 видав виконавчий лист. Рішення суду має зобов`язальний характер – відповідача зобов`язано вчинити на користь позивача певні дії (а.с. 72).

Державний виконавець на підстави заяви представника стягувача 04.02.2021 відкрив виконавче провадження ВП №64387138. Того ж дня, 04.02.2021, державний виконавець виніс постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 24000 грн. (а.с. 69). Правовою підставою цього рішення визначено ст.ст. 3,27,40 Закону №1404-VIII.

Суд вважає помилковими аргументи позивача про порушення державним виконавцем норм статті 24 Закону України «Про виконавче провадження" з огляду на передислокацію ВЧ А0284 до Луганської області, оскільки позивач не надав доказів зміни зареєстрованого місцезнаходження як юридичної особи.

Відповідно до обставин цієї справи суд встановив, що:

- в межах виконавчого провадження ВП №64387138 з боржника військової частини А0284 кошти чи інше майно на користь стягувача не стягувалися;

- 02.03.2021 Львівський окружний адміністративний суд визнав виконавчий лист №380/6064/20 від 30.12.2020 таким, що не підлягає виконанню, ця ухвала набрала законної сили.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Водночас обраний судом спосіб відновлення прав позивача повинен бути ефективним та призводити до реального повного відновлення порушених прав особи.

Оскільки виконавчий документ (виконавчий лист №380/6064/20 від 30.12.2020), на підставі якого відкрите виконавче провадження ВП №64387138, з мотивів добровільного виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження визнаний судом таким, що не підлягає виконанню, то суд дійшов висновку про відсутність підстав для сплати боржником у виконавчому провадженні ВП №64387138 виконавчого збору в сумі 24000 грн.

Суд вважає, що державний виконавець повинен був прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 5 частини першої статті 39 Закону №1404-VІІІ (у разі визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; при цьому відповідно до норм частини третьої статті 40 Закону №1404-VІІІ закінчення виконавчого провадження з цих підстав виконавчий збір не стягується). Станом на дату розгляду справи інформація про виконавче провадження на сайті Міністерства юстиції України (перехід за ідентифікатором доступу на постанові про відкриття ВП, а.с.65) свідчить про те, що виконавче провадження не закінчене (а.с.78), хоча боржник ще в березні 2021 року повідомляв виконавця про прийняте судом рішення (а.с.39).

З огляду на ці обставини ефективним способом захисту прав позивача є скасування постанови державного виконавця Франківського ВДВС №64387138 від 04.02.2020 про стягнення з військової частини А0284 виконавчого збору в сумі 24000 грн.

Підсумовуючи свої висновки, позовні вимоги військової частини А0284 про скасування постанови старшого державного виконавця Франківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про стягнення виконавчого збору від 04.02.2020 у виконавчому провадженні №64387138 в сумі 24000 гривень є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України та враховуючи задоволення позовних вимог ВЧ А0284, суд стягує на користь позивача суму сплаченого ним судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 287, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) про стягнення виконавчого збору від 04.02.2021 ВП №64387138.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) (79044, Львівська область, місто Львів, вул. Конотопська, буд. 6/8; ідентифікаційний код 35009269) на користь військової частини А0284 (зареєстроване місцезнаходження: м. Львів, вул. Стрийська, 88, ідентифікаційний код 08474967; місце перебування: 93630, Луганська область, Станичо-Луганський район, село Войтове) 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень судового збору.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його складання. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.