Ухвала суду № 97560610, 10.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕННЯ СУДУ

10 червня 2021 рокуСправа № 280/6525/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” про встановлення судового контролю у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” (69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, б.124, оф.3, код ЄДРПОУ 41074388) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8 код ЄДРПОУ 43005393) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач 1), Державної податкової служби України (відповідач -2) про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, якими Товариству з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, та зобов`язання Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року по справі №280/6525/19, позов Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” задоволено.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року по справі №280/6525/19 набрало законної сили 17 серпня 2020 року.

25 травня 2021 року від позивача до суду надійшла заява, в порядку статті 382 КАС України, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружною адміністративного суду від 02 березня 2020 року но справі №280/6525/19, яке набрало законної сили 17 серпня 2020 року шляхом зобов`язання Державну податкову службу України у десятиденний строк з моменту встановлення судового контролю, подати звіт про виконання судового рішення.

03 червня 2021 до суду від відповідача надійшли заперечення на заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” про встановлення судового контролю у справі, відповідно до яких зазначає, що листом від 05 травня 2021 року № 101466/99-00-20-02-03-06 ДПС України повідомлено позивача про вжиття заходів з виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6525/19 в частині реєстрації в ЄРПН податкових накладних. Таким чином відповідачем вживаються заходи, направлені на виконання судового рішення від 02 березня 2020 року по справі № 280/6525/19.

Враховуючи наведене, відповідно до статті 382 КАС України контролюючий орган вважає, що немає необхідності зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення, оскільки рішення знаходиться в стадії виконання відповідно до Порядку, що визначає механізм вирішення питань щодо виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом ДПС від 06 вересня 2019 року № 65 та Порядку № 1246.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, дійшов висновку про її задоволення, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Суд зазначає, що рішенням суду, яке набрало законної сили 17 серпня 2020 року Державну податкову службу України зобов`язано здійснити реєстрацію податкових накладних №15 від 17 жовтня 2019 року, №16 від 17 жовтня 2019 року, №18 від 17 жовтня 2019 року, №19 від 17 жовтня 2019 року, №20 від 17 жовтня 2019 року, №24 від 25 жовтня 2019 року, №25 від 25 жовтня 2019 року, №26 від 25 жовтня 2019 року, №27 від 25 жовтня 2019 року, №28 від 25 жовтня 2019 року, №29 від 25 жовтня 2019 року, №30 від 25 жовтня 2019 року, №31 від 25 жовтня 2019 року, №32 від 25 жовтня 2019 року, №35 від 31 жовтня 2019 року, №36 від 31 жовтня 2019 року, №37 від 31 жовтня 2019 року, №41 від 31 жовтня 2019 року у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Станом на теперішній час матеріали адміністративної справи не містять доказів на підтвердження того, що рішення суду відповідачем виконано, зокрема в частині реєстрації податкових накладних.

При чому, судом встановлено, що боржник не реєструє податкові накладні №15 від 17 жовтня 2019 року, №16 від 17 жовтня 2019 року, №18 від 17 жовтня 2019 року, №19 від 17 жовтня 2019 року, №20 від 17 жовтня 2019 року, №24 від 25 жовтня 2019 року, №25 від 25 жовтня 2019 року, №26 від 25 жовтня 2019 року, №27 від 25 жовтня 2019 року, №28 від 25 жовтня 2019 року, №29 від 25 жовтня 2019 року, №30 від 25 жовтня 2019 року, №31 від 25 жовтня 2019 року, №32 від 25 жовтня 2019 року, №35 від 31 жовтня 2019 року, №36 від 31 жовтня 2019 року, №37 від 31 жовтня 2019 року, №41 від 31 жовтня 2019 року у Єдиному реєстрі податкових накладних мотивуючи це тим, що рішення знаходиться в стадії виконання відповідно до Порядку, що визначає механізм вирішення питань щодо виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом ДПС від 06 вересня 2019 року № 65 та Порядку № 1246.

Суд не приймає такої позиції відповідача, оскільки судом прийнято рішення від 02 березня 2020 року по справі №280/6525/19 мотивовано наступним.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246 накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Судом при розгляді заяви встановлено, що позивач звернувся до ДПС України листом №14/09/20-2 від 14 вересня 2020 року у відповідь на який ДПС України листом №30452/6/99-00-06-01-03-06 від 19 жовтня 2020 року повідомило про подання повторної апеляційної скарги з клопотанням про поновлення строку на звернення з апеляційною скаргою.

Однак, станом па 19 жовтня 2020 року повторної скарги ще подано не було, та ДПС України необґрунтовано не виконано рішення суду, що набрало законної сили.

31 березня 2021 року позивач листам №31/03/21-1 звернувся до ДПС України про виконання рішення суду від 02 березня 2020 року по справі №280/6525/19.

Листом №10146/6/99-00-20-02-03-06 від 05 травня 2021 року повідомило про продовження вживання заходів з виконання рішення від 02 березня 2020 року по справі 3280/6525/19 в частині реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених рішенням суду.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач, до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, направив заяву №22/10-2020-4 від 22 жовтня 2020 року про відкриття виконавчого провадження із примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року по справі №280/6525/19 за виконавчим листом, виданим Запорізьким окружним адміністративним судом 22 жовтня 2020 року по справі №280/6525/19 про зобов`язання Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкових накладних.

Постановою держанною виконання від 04 листопада 2020 року відкрито виконавче провадження за №63469886.

14 грудня 2020 року постановою державною виконавця за невиконання рішення суду без поважних підстав накладено на ДПС України штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Постановою державного виконавця від 19 січня 2021 року за невиконання рішення суду без поважних підстав накладено на ДПС України штраф па користь, держави у розмірі 10200 грн.

28 квітня 2021 року постановою державного виконавця закінчено виконавче провадження з підстав пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з тим, що рішення суду без участі боржника не виявляється можливим.

Зазначені обставини, надають суду підстави вважати, що є достатні підстави для запровадження судового контролю за виконанням рішення суду для повної та всебічної перевірки стану його виконання, у зв`язку з чим зобов`язує Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів від дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 382 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” про встановлення судового контролю у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “НЕТ-СТРОЙ ГРУП” до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року по справі №280/6525/19.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня набрання даною ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року по справі №280/6525/19.

В задоволенні іншої частини заяви, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Ухвалу виготовлено та підписано 10 червня 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов