Постанова № 9753675, 26.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2010 року м. Запоріжжя

(12 год. 37 хв.)

Справа № 2а-1783/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Гнідой А.В.

за участю: представника позивача: Ісупової К.П.

відповідач: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському

районі м.Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства “Теплогазмонтаж”

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку

пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Закритого акціонерного товариства “Теплогазмонтаж” про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 20509 грн. 15 коп.

Ухвалою суду від 30.03.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-1783/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 21.04.2010. Розгляд справи відкладався до 26.05.2010 у звязку із неявкою відповідача.

В позовній заяві вказано, що працівникам ЗАТ “Теплогазмонтаж” була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п.“б”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком № 2. ЗАТ “Теплогазмонтаж” не виконує зобовязання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно розрахунку позовних вимог сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого по березень 2010 року становить 20509грн.15коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. В обґрунтування позовних вимог послався п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058, ст. ст. 1, 2 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 №400, ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991. Просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

До суду від представника відповідача надійшов відзив від 16.04.2010 № 192. Відповідно з яким відповідач не згоден з сумою позову оскільки вказана сума не звірена між сторонами тобто не складено акт звірки, в позові відсутнє нормативне обґрунтування вимог про строки розрахунків. У звязку із значними кредитними зобовязаннями відповідача, виплатити одноразово суму боргу не можливо, просить УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя розстрочити виплати суми боргу.

Представник позивача, надав суду письмові заперечення на відзив відповідача. Згідно яких при нарахуванні сум до відшкодування управління керується розрахунками фактичних витрат, які у свою чергу, формуються на підставі матеріалів з пенсійних справ пенсіонерів, Механізм нарахування вказаних сум чітко прослідковується у розрахунках, які направляються на адресу відповідача. Посилання на відсутність у адміністративному позові нормативного обґрунтування вимог про строки розрахунків не звільняє відповідача від обовязків своєчасно відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Строки розрахунків прямо передбачені п.п 6.8 п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1. Щодо розстрочення виплати суми боргу, то Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено надання розстрочки на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у звязку з цим управління заперечує проти розстрочки.

В судові засідання представник відповідача не зявлявся, витребувані документи не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про час та місце повідомлений належним чином. Подальше відкладення розгляду справи суд вважає недоцільним.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Закрите акціонерне товариство “Теплогазмонтаж” (ідентифікаційний код 01415571) є юридичною особою та 04.06.2003 зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради.

Закрите акціонерне товариство “Теплогазмонтаж” є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Як свідчать матеріали справи, ЗАТ “Теплогазмонтаж” не вносяться до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам відповідно до п.“б”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період з лютого по березень 2010 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ “Теплогазмонтаж” становить 04 р. 8,23 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 93,72%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 4761 грн. 97 коп.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ “Теплогазмонтаж” становить 08 р. 11,8 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 55,87%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 1092грн.98коп.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 03 р. 9,63 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 38,03%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 850грн.00коп.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 12 р. 06 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 4044грн.80коп.

ОСОБА_6 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 05 р. 3,7 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 53,08%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 1071грн.96коп.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 01 р. 08 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 13,33%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 223грн.22коп.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 05 р. 10,93 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 47,29%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 1127грн.42коп.

ОСОБА_9 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 06 р. 1,17 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 60,97%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 1734грн.16коп.

ОСОБА_10 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 06 р. 5,07 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 85,63%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 2644грн.61коп.

ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 0 р. 6,47 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 4,31%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 157грн.96коп.

ОСОБА_12 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ЗАТ“Теплогазмонтаж” становить 09 р. 6,4 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 95,33%. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з лютого по березень 2010 року становить 2800грн.07коп.

В порушення вимог чинного законодавства відповідачем не було відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з лютого по березень 2010 року. Згідно з розрахунком позовних вимог сума заборгованості відповідача за вказаний період становить 20509грн.15коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за спірний період були доведені відповідачу у встановлений законодавством строк, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, копії містяться в матеріалах справи.

Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»-«з» цієї статті.

Згідно абз.2 п. 6.1«Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з липня по вересень 2009 року.

Згідно з п.6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до п. “б” ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом “б” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення”»передбачено, що право на отримання пільгової пенсії мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача. Докази їх отримання відповідачем знаходяться в матеріалах справи.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. “б” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2, на підставі уточнюючих довідок, які були видані відповідачем, та встановлювали характер праці та надали йому право на призначення цієї пільгової пенсії.

Відповідно до матеріалів справи відповідачем в порушення вимог Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з лютого по березень 2010 року вищевказаним пенсіонерам.

Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за період з лютого по березень 2010 року у розмірі 20509 грн. 15 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства “Теплогазмонтаж” про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 20509грн.15 коп. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Теплогазмонтаж” (ідентифікаційний код 01415571) на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на відповідно до п. “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за період з лютого по березень 2010 року включно у розмірі 20509 (двадцять тисяч пятсот девять) грн.15 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 31 травня 2010 року.

Суддя /підпис/О.О. Артоуз