Постанова № 9753538, 19.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року 10:28 Справа № 2а-1770/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.,

за участю:

представника позивача: Фьодорової С.М.

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Вільянському районі Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр»

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 51 494 грн. 68 коп.

29.03.2010 Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 51 494 грн. 68 коп.

Ухвалою суду від 30.03.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-1770/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 14.04.200. Розгляд справи відкладався до 28.04.2010 та 19.05.2010.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 19.05.2010 на підставі ст. 160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. Заявлені вимоги обґрунтовує положеннями п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Зокрема зазначає, що колишнім працівникам ВАТ «Янцівський гранітний карєр», які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: гр. гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11ОСОБА_12 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за період: вересень 2009 року по лютий 2010 року становить 51 494 грн. 68 коп. Просить позов задовольнити та сягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з вересня 2009 року по лютий 2010 року в розмірі 51 494 грн. 68 коп.

Відповідач у судові засідання не зявився, письмових заперечень на позов не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином. На адресу суду надійшло клопотання про припинення провадження у справі у звязку з тим, що дана позовна заява не підсудна Запорізькому окружному суду. На обґрунтування клопотання зазначає, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 внесені зміни до ч.1 ст.15 ЦПК України. Згідно до внесених змін суди загальної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Клопотання відповідача не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області у даній справі є субєктом владних повноважень, а тому справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду.

Також, на адресу суду 26.04.2010 надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи для надання заперечень на позов. Проте, станом на 19.05.2010 письмових заперечень на позов не надійшло.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Янцівський гранітний карєр» (код ЄДРПОУ 05467607) зареєстроване Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області 24.11.1994 як юридична особа.

ВАТ «Янцівський гранітний карєр» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області за №0823010175.

Судом встановлено, що колишнім працівникам пенсіонерам ВАТ «Янцівський гранітний карєр» управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, а саме:

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу №133657 від 21.06.2005 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №25 від 15.04.2005, ОСОБА_3 працював у каменеобробному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 4703 грн. 94 коп.

Громадянці ОСОБА_4 на підставі протоколу №2244 від 09.08.2004 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №49 від 31.05.2005, ОСОБА_4 працювала у каменеобробному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 2731 грн. 22 коп.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу №430500 від 27.10.2004 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №59 від 14.10.2004, ОСОБА_5 працював у каменеобробному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 1 840 грн. 79 коп.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу №2139 від 07.05.2005 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №8 від 31.01.2007, ОСОБА_6 працював у каменеобробному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 6 312 грн. 89 коп.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу №2197 від 21.07.2005 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №28 від 30.04.2005, ОСОБА_7 працював у дробільно сортивувальному заводі Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 5 865 грн. 28 коп.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу № 3047678 від 19.07.2005 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №68 від 08.02.2005, ОСОБА_8 працював у дробільно сортивувальному заводі Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 2 804 грн. 98 коп.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі протоколу №2272 від 26.07.2005 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №125 від 01.07.2005, ОСОБА_9 працював у дробільно сортивувальному заводі Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 7 361 грн. 20 коп.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі протоколу №2251 від 19.08.2005 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №108 від 02.06.2005, ОСОБА_10 працював у каменеобробному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 3 124 грн. 29 коп.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі протоколу №135770 від 23.09.2008 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №220 від 26.08.2008, ОСОБА_11 працював у каменеобробному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 8 038 грн. 62 коп.

Громадянину ОСОБА_12 на підставі протоколу №1474 від 09.12.2005 призначена та виплачується пільгова пенсія за списком №2. Згідно зазначеного проколу та довідки уточнюючої особливий характер праці №195 від 07.11.2005, ОСОБА_12 працював у каменеобробному цеху Янцівського гранітного карєру. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодування складає 8 038 грн. 62 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області відповідачу надсилались повідомлення розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з вересня 2009 року по лютий 2010 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з вересня 2009 року по лютий 2010 року становить 51 494 грн. 68 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період за з вересня 2009 року по лютий 2010 року на загальну суму 51 494 грн. 68 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з вересня 2009 року по лютий 2010 року заборгованість відповідача становить 51 494 грн. 68 коп.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості у розмірі 51 494 грн. 68 коп. на час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 51 494 грн. 68 коп. задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний карєр» (70050, Запорізька область, Вільнянський район, смт.Камяне, вул.Зелена, буд.30, ЄДРПОУ 05467607) на користь Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (70002, Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, 6, р/р 25601301001091 в Філії - Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФ0 313957, ОКПО 20508597) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з вересня 2009 року по лютий 2010 року в розмірі 51 494 (пятдесят одна тисяча чотириста девяносто чотири) грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 21.05.2010