Постанова № 9753236, 01.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2010 р. справа № 2а-8494/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Буряк І. В.

при секретаріМогілевському А.А.

за участю представників сторін:

позивача:Солдатенка Р.О. (дов. від 29.04.2010р. № 4952/06)

відповідача:Михайлюк Т.І. (дов. від 28.04.2010р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську

доДочірнього підприємства «Артемівський завод стінових матеріалів»

простягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 232857,28 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську (надалі позивач, УПФУ в м.Артемівську) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Дочірнього підприємства «Артемівський завод стінових матеріалів» (надалі відповідач, ДП «АЗСМ») про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 232857,28 грн. за період з 01.09.2009р. по 28.02.2010р.

Позов мотивовано встановленням факту несплати відповідачем, в установленому законодавством України порядку страхових внесків, фінансових санкцій, передбачених п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пені.

У судовому засіданні від 29.04.2010р. оголошувалось про відкладення розгляду справи до 01.06.2010р. для надання додаткових доказів.

У судовому засіданні від 01.06.2010р. представник позивача надав заяву, з якої вбачається, що позивач змінює позовні вимоги та просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 199215,39 грн. за період з 01.02.2010р. по 20.05.2010р.

Представник позивача у судовому засіданні від 01.06.2010р. позовні вимоги, з урахуванням зміни позовних вимог, підтримав, надав суду відповідні пояснення та просив позов задовольнити повністю.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву, із яких вбачається, що відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог у звязку із закінченням встановленого ст. 250 Господарського кодексу України терміну для застосування адміністративно-господарських санкцій.

Також, відповідач зазначає, що штрафні санкції, застосовані внаслідок зарахуванні позивачем поточних платежів в рахунок погашення заборгованості за попередні місяці.

У судовому засіданні від 01.06.2010р. представник відповідача проти позовних вимог, з урахуванням зміни позовних вимог, заперечував частково та просив у задоволені позову в частині стягнення штрафних санкцій та пені відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 № 625781 ДП «АЗСМ» зареєстроване 20.07.1998р., ідентифікаційний код юридичної особи 25093764, місцезнаходження: 84536, Донецька область, місто Артемівськ, селище міського типу Красна Гора, вул. Першотравнева.

Позивач зазначає, що станом на 28.05.2010р. відповідач має заборгованість по страхом внескам, з урахуванням пені та штрафних санкцій, у загальному розмірі 199215,39 грн., на підтвердження чого надав: картку особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників (32%,4%, 42%), відповідно до якої загальний борг відповідача по платежу вказаному платежу, з урахуванням недоїмки, пені та фінансових санкцій, складає 187286,38 грн. та картку особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників (1-5%) відповідно до якої загальний борг відповідача вказаному платежу, з урахуванням недоїмки, пені та фінансових санкцій, складає 11929,01 грн.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV встановлено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IVстрахувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) є страхувальниками відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно абзацу 3 ч. 6 ст. 20 зазначеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, який для зазначених страхувальників складає календарний місяць.

Частиною 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій

Відповідно до ч. 3 ст. 106 зазначеного Закону, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У відповідності до ч. 5 ст. 106 зазначеного Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, зарахування сплачених страхувальником сум в якості поточних страхових внесків у разі наявності недоїмки, несплачених пені та фінансових санкцій є - неправомірним.

Відповідно до п. 9.10 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 03.08.2009 р. № 19-1), суми фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, стягуються в тому самому порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Розділом 10 зазначеної Інструкції встановлений порядок нарахування та погашення пені, при цьому день сплати пені, згідно п.10.3 зазначеного розділу, у разі перерахування сум страхових внесків та/або сум фінансових санкцій у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

Таким чином, законодавство допускає можливість направлення перерахованих сум страхових внесків на погашення пені.

Пунктом 10.11 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» встановлено, що сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції. У разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

У відповідності з підпунктами 6, 7, 10 п. 12.2. зазначеної Інструкції органи Пенсійного фонду України мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені чинним законодавством; стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; здійснювати інші функції, передбачені законодавством.

Згідно пп.5 п.4 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; повного та своєчасного обліку платників збору на обовязкове державне пенсійне страхування; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства. Відповідно до підпунктів 6, 7 п.5 зазначеного Положення Пенсійний фонд України має право: застосовувати фінансові санкції, передбачені законом; стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Таким чином, Суд вважає що дії відповідача щодо направлення сплачених позивачем сум на погашення недоїмки, штрафних санкцій та пені є правомірними та такими, що направлені на забезпечення додержання страхувальником законодавства про пенсійне забезпечення та збирання та акумулювання страхових внесків відповідно до законодавства.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно пп. 5. п.2.2 та пп.6 п.2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5)та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730встановлено що Управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах:

- контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій;

- має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Наявність заборгованості ДП «АЗСМ» по сплаті страхових внесків у загальному розмірі 199215,39 грн. за період з 01.02.2010р. по 20.05.2010р. підтверджується картками особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників (32%,4%, 42%) та (1-5%).

Таким чином, відповідач має заборгованість по страховим внескам, фінансовим санкціям та пені у загальному розмірі 199215,39 грн., що підлягає примусовому стягненню.

Частиною 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, посилання відповідача на ст. 250 Господарського кодексу України щодо пропущення позивачем строку для застосування адміністративно-господарських санкцій є безпідставним.

На підставі наведеного Суд вбачає наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську до Дочірнього підприємства «Артемівський завод стінових матеріалів» задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Артемівський завод стінових матеріалів» (84536, Донецька область, місто Артемівськ, селище міського типу Красна Гора, вул. Першотравнева; рахунок № 26046308625046 в ФАКБ «Національний кредит» в м. Артемівськ, МФО 335708, код ЄДРПОУ 25093764) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську заборгованість перед бюджетом Пенсійного фонду України по сплаті страхових внесків в сумі 199215 (сто девяносто девять тисяч двісті п'ятнадцять) гривень 39 (тридцять девять) копійок за період з 01 лютого 2010р. по 20 травня 2010 р.

2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 01 червня 2010 року, повний текст виготовлено 04 червня 2010 року.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Буряк І. В.