Ухвала суду № 97530553, 09.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

09 червня 2021 року м. Київ № 640/25371/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи заяву представника позивача про роз`яснення рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено повністю:

- визнано бездіяльність Київського міського військового комісаріату щодо відмови скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 9160,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1480,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5320,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100%, премії у розмірі 10%, - протиправною;

- зобов`язано Київський міський військовий комісаріат скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 9160,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1480,00 грн відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5320,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100%, премії у розмірі 10%;

- стягнуто з Київського міського військового комісаріату за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 768,40 грн;

- стягнуто з Київського міського військового комісаріату за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7500,00 грн.

31.03.2021 представником позивача до суду подано заяву про роз`яснення вказаного рішення, у якій заявник просить суд надати роз`яснення, зокрема шляхом вказівки про те чи покладено рішенням суду у цій справі на Київський міський військовий комісаріат (міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) обов`язок здійснити розрахунок «надбавки за виконання особливо важливих завдань» (100 %), «надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20 %) та премії (10 %) у грошовому еквіваленті з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що були встановлені ОСОБА_1 після перерахунку його пенсії з 01.01.2018.

Розглянувши подану заяву про роз`яснення рішення та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Порядок роз`яснення судового рішення визначений статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частин першої, другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави вважати, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Отже, роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не вирішуючи питань, які не були предметом судового розгляду.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Окремо, суд звертає увагу, що механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не незгоден із судовим рішенням. Такі особи можуть оскаржити це судове рішення в порядку передбаченому КАС України, якщо таке право надане цим Кодексом.

Так, рішенням від 08.07.2020 у справі № 640/25371/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва, зокрема зобов`язав Київський міський військовий комісаріат скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 9160,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1480,00 грн відсоткової надбавки за вислугу років (50%) у розмірі 5320,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 100%, премії у розмірі 10%.

На виконання зазначеного судового рішення Київський міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (правонаступник Київського міського військового комісаріату) видав довідку від 28.12.2020 № ВСЗ/6622/2 про те, що станом на 01.03.2018 розмір грошового забезпечення з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393» (далі - Порядок № 45) з включенням зазначених надбавок та премії, становить: посадовий оклад - 9160, 00 грн; оклад за військовим званням («полковник») - 1480, 00 грн; надбавки за вислугу років (50 %) - 5320, 00 грн; надбавки за виконання особливо - важливих завдань (100 %) - 2793, 00 грн; служби в умовах режимних обмежень (20 %) - 372, 00 грн; премії (10 %) - 186, 00 грн. Усього - 19311, 00 грн.

Позивач, обґрунтовуючи заяву про роз`яснення судового рішення вказує на те, що відповідачем виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення без урахування висновків суду у рішенні від 08.07.2020, яке набрало законної сили, враховуючи формулювання його резолютивної частини неможливо беззаперечно зрозуміти, що розміри додаткових видів грошового забезпечення мають визначатись з урахуванням нових розмірів його складових, тобто таких які визначені станом на 01.03.2018, а не таких, які були визначені до 01.01.2018.

Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає, що позивач фактично не погоджується з діями, вчиненим суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, тобто оскарження таких дій передбачає інший процесуальний механізм захисту порушених, на думку позивача прав, в порядку передбаченому статтею 383 КАС України.

Таким чином, оскільки рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2020 у справі № 640/25371/19 є виконаним, то це виключає процесуальну можливість його роз`яснення.

З огляду на це, заява не підлягає задоволенню в порядку статті 254 КАС України і підстав для роз`яснення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2020 суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 254, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви представника Сиволобова Сергія Юрійовича про роз`яснення рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена відповідно до статей 254, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку, встановленому статтями 295 - 297 цього Кодексу.

Суддя О.М. Чудак