Ухвала суду № 97526493, 09.06.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

09 червня 2021 року м. Рівне №460/8970/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 29 січня 2020 року у справі № 460/8970/20,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа № 460/8970/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинення певних дій,

29.01.2021 рішенням Рівненського окружного адміністративного суду позовні вимоги позивача задоволені. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 21 вересня 2020 року № 17/248, починаючи з 01 квітня 2019 року, а також щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в меншому розмірі за рахунок виплати з 01 квітня 2019 року 75 % суми підвищення пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії), на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 21 вересня 2020 року № 17/248, а також здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01 квітня 2019 року пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір в сумі 1681,60грн (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня, 60коп).

28.04.2021 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 460/8970/20 повернуто скаржнику.

01 червня 2021 року позивач подав заяву про роз`яснення вказаного рішення суду з наступних питань: 1. Чи може бути на виконання рішення суду по справі № 460/8970/20 змінено розмір раніше встановлених відсотків грошового забезпечення для призначення пенсії (80% які були раніше встановлені позивачу), з яких позивачу повинна виплачуватися пенсія згідно даного рішення? 2. Чи означають слова в резолютивній частині рішення суду про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум» те, про що просив позивач, а саме: про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача «...з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії без обмеження її граничним розміром з урахуванням встановлених раніше відсотків мого грошового забезпечення»? 3. З огляду на сформовані позовні вимоги позивача та встановлені судом обставини справи чи підлягає рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року по справі № 460/8970/20 до виконання виходячи з 80% розміру грошового забезпечення позивача? Наведену заяву позивач обґрунтовує тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Основний розмір пенсії позивача становить 80 % відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року по справі № 460/397/19, що набрало законної сили, також визначено розмір пенсій позивача у сумі 80 % грошового забезпечення. Окрім того розмір пенсій позивача у відсотках від грошового забезпечення відповідачем не заперечувався та не оспорювався. Проте у резолютивній частині рішення суду від 29 січня 2021 року по справі № 460/8970/20, суд зазначив про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, а не раніше встановлених відсотків грошового забезпечення, як просив позивач. За наведеного просить роз`яснити рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Адміністративна справа № 460/8970/20 розглянута в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), тому відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, заява позивача про роз`яснення судового рішення розглядається у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення, суд зазначає наступне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Матеріалами справи стверджується, що ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просив суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 21 вересня 2020 року №17/248; 2) зобов`язати відповідача: здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачу, визначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 (з розрахунку окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, доплата в/с оперативних підрозділів, премії) згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 21 вересня 2020 року № 17/248, починаючи з 01 квітня 2019 року з урахуванням встановлених раніше відсотків грошового забезпечення; виплачувати пенсію з 01 квітня 2019 пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розміру без обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року.

Як наведено вище по тексту, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 21 вересня 2020 року № 17/248, починаючи з 01 квітня 2019 року, а також щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в меншому розмірі за рахунок виплати з 01 квітня 2019 року 75 % суми підвищення пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії), на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 21 вересня 2020 року № 17/248, а також здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01 квітня 2019 року пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір в сумі 1681,60грн (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня, 60коп).

За приписами частини 1 статті 254 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Виходячи із наведеного положення вказаної статті, суд зазначає, що роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення, суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.

У пункті 19 Постанови «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7, Пленум Верховного Суду України зазначає, що роз`яснення судового рішення можливо тоді, коли воно є незрозумілим. Поставлені у заяві питання розглядаються тільки судом, який ухвалив судове рішення. За правовою природою, роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення, суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суті рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Тобто, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового рішення, є його неясність, невизначеність. Фактично, роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим, правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Так, матеріалами справи стверджується, що ОСОБА_1 , з 01.01.2014 року перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Основний розмір пенсії позивача становить 80 % відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року по справі № 460/397/19, що набрало законної сили, також визначено розмір пенсії позивача у 80 % грошового забезпечення. Окрім того розмір пенсії позивача у відсотках від грошового забезпечення у справі № 460/8970/20 відповідачем не заперечувався та не оспорювався. Тобто, обставини з приводу основного розміру пенсії у відсотковому відношенні до грошового забезпечення є встановленими.

При цьому суд зауважує, що обставини щодо розміру пенсії позивача - 80 % грошового забезпечення, у справі № 460/8790/20 не встановлювалися, оскільки така обставина не заперечувалась учасниками справи та не була предметом спору у даній справі.

У зв`язку із цим, задоволення заяви позивача щодо роз`яснення в частині чи може бути на виконання рішення суду по справі № 460/8970/20 змінено розмір раніше встановлених відсотків грошового забезпечення для призначення пенсії (80% які були раніше встановлені позивачу), з яких позивачу повинна виплачуватися пенсія згідно даного рішення задоволенню не належить.

З приводу питання роз`яснення чи означають слова в резолютивній частині рішення суду про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум» те, про що просив позивач, а саме: про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача «...з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії без обмеження її граничним розміром з урахуванням встановлених раніше відсотків мого грошового забезпечення», то суд зазначає, що оскільки позивачу встановлено на час призначення пенсії основний її розмір 80 % відповідних сум грошового забезпечення, то слова в резолютивній частині рішення суду про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум» означають що такий перерахунок та виплата мають бути здійснені з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням встановлених раніше відсотків грошового забезпечення.

Щодо роз`яснення чи підлягає рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року по справі № 460/8970/20 до виконання виходячи з 80 % розміру грошового забезпечення позивача, то суд зауважує, що роз`яснивши позивачу наведене вище питання, немає необхідності дублювати це питання.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 29 січня 2020 року у справі № 460/8970/20 задовольнити частково.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що слова в резолютивній частині рішення суду від 29 січня 2020 року у справі № 460/8970/20 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії), на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Рівненській області від 21 вересня 2020 року № 17/248, а також здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01 квітня 2019 року пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум, означають що такий перерахунок та виплата мають бути здійснені з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (без відстрочення платежу) та без обмеження її граничним розміром, з врахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням встановлених раніше відсотків грошового забезпечення.

В задоволенні решти заяви ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 29 січня 2020 року у справі № 460/8970/20, відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.О. Комшелюк