Рішення № 97521368, 12.04.2021, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/794/18

Провадження №:2/138/121/21

РІШЕННЯ

Іменем України

12 квітня 2021 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді: Цибульського О.Є.,

з участю: секретаря Спічко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду цивільну справу за позовом заступника керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Фермерське господарство «Ганна Плюс», про визнання державного акта недійсним,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області звернувся до ОСОБА_1 , правонаступником якого є ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Фермерське господарство «Ганна Плюс», про визнання державного акта недійсним, посилаючись на те, що в ході вивчення стану законності використання земельних ділянок на території Могилів-Подільського району встановлено, що ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 10 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Ярузької сільської ради на підставі державного акта на право постійного користування землею. Останній виданий на підставі рішення 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради народних депутатів Могилів-Подільського району Вінницької області від 27.05.1993, землю надано для ведення селянського (фермерського) господарства, Державний акт складено у двох примірниках, з яких перший видано відповідачу, другий зберігається в Могилів-Подільській районній раді народних депутатів. Однак, як встановлено місцевою прокуратурою, рішення 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради народних депутатів від 27.05.1993 про надання у користування земельної ділянки ОСОБА_1 площею 10 га для ведення селянського (фермерського) господарства сільською радою народних депутатів не приймалося та Державний акт на право постійного користування землею виданий 21.07.1993 ОСОБА_1 всупереч вимог Земельного законодавства. Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області ніяких дій щодо захисту свого порушеного права не вчинило, позов про визнання акта на право постійного користування земельною ділянкою недійсним та повернення земельної ділянки у розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області шляхом підписання акта прийому-передачі спірної земельної ділянки не подало, що порушує інтереси держави, тому заступник керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури звернувся з даним позовом до суду і просить суд визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий 21.07.1993 на підставі рішення Ярузької сільської ради народних депутатів Могилів-Подільського району Вінницької області від 27.05.1993 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №23. Зобов`язати ФГ «Ганна Плюс» повернути ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області земельну ділянку загальною площею 10 га, яка знаходиться на території Ярузької сільської ради за межами населеного пункту шляхом підписання акту прийому-передачі. Стягнути з ФГ «Ганна Плюс» та ОСОБА_1 на користь прокуратури Вінницької області 5823,75 грн. витрат на сплату судового збору.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.03.2018 по справі відкрито загальне позовне провадження.

Постановою Апеляційного суду Вінницької області від 16.08.2018 ухвалу Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.03.2018 скасовано в частині відкриття провадження у справі за позовом до ФГ «Ганна Плюс» про повернення земельної ділянки та закрито провадження в цій частині.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 13.03.2019 до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ФГ «Ганна Плюс».

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 19 лютого 2020 року вказаний позов залишено без розгляду.

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 03 листопада 2020 року залучено до участі у справі правонаступника відповідача ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_2 .

Прокурор Могилів-Подільської окружної прокуратури Коцулим Б.В. в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Представник позивача ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області Козак Ю. в судове засідання не з`явився, подав письмову заяву, де просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги задовольнити. Зазначив, що рішення 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради народних депутатів від 27.05.1993 про надання у користування земельної ділянки ОСОБА_1 площею 10 га для ведення селянського (фермерського) господарства сільською радою народних депутатів не приймалося та Державний акт на право постійного користування землею, виданий 21.07.1993 ОСОБА_1 всупереч вимог Земельного законодавства та є підставою для визнання останнього недійсним та повернення земельної ділянки.

Вдповідач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися. Представник подала до суду заяву, де просила справу розглянути у їхню відсутність, проти позову заперечує, просить відмовити в повному обсязі.

Крім того, відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що рішення 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради народних депутатів Могилів-Подільського району Вінницької області від 27.05.1993 приймалося і посилання позивача на те, що у зв`язку з неможливістю його віднайти воно відсутнє ґрунтується на припущеннях. В Головному управлінні Держгеокадастру у Вінницькій області наявна технічна документація, на аркуші 13 якої по інвентаризації земельної ділянки та виготовленню державного акту на право постійного користування землею в с. Яруга Могилів-Подільського району Вінницької області за замовленням Вінницького відділення Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств №5 від 04.01.1993 наявний опис меж здійснений землевпорядною організацією Інституту землеустрою Вінницький філіал на земельну ділянку в розмірі 10 га з яких 7 га-рілля та 3 га пасовища, з земель запасу Ярузької сільської ради народних депутатів Могилів-Подільського району та який знайшов своє відображення і в державному акті на право користування землею серії ВН від 21.07.1993, примірник якого знаходиться у відповідача та в архіві Могилів-Подільської РДА Вінницької області. Також в даній технічній документації міститься пояснювальна записка з посиланням на рішення №7 від 30 березня 1993 року, згідно якого Ярузька сільська рада народних депутатів надала згоду на надання в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку в розмірі 10 га з яких 7 га рілля та 3 га пасовища, з земель запасу Ярузької сільської ради народних депутатів Могилі-Подільського району Вінницької області та акт по встановленню меж ділянки в натурі від 09.06.1993, в якому встановлено, що на виконання рішення 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради народних депутатів Могилів-Подільського району вінницької області від 27.05.1993, в присутності начальника відділу земельних ресурсів райдержадміністрації Яроменка В.С., голови Ярузької сільської ради народних депутатів ОСОБА_4 та фермера ОСОБА_1 пред`явивши свої повноваження встановлено межі в натурі. Дані документи підтверджують існування спірного рішення. Також ОСОБА_1 не має жодної заборгованості за користування спірною земельною ділянкою. Крім того, в п.10 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про Державний земельний кадастр» №3613-VІ в редакції від 19.10.2016 встановлено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними. Також відповідач вважає, що позов пред`явлений з пропуском строків звернення до суду.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Фермерське господарство «Ганна Плюс» - Піпко А.М. в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, де просив розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

згідно Державного акту серії ВН від 21 липня 1993 року ОСОБА_1 на підставі рішення 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради народних депутатів Могилів-Подільському району Вінницької області від 27 травня 1993 року надається у постійне користування земельна ділянка площею 10 га в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Ярузької сільської ради Могилів-Подільського району. Землю надано для ведення селянського (фермерського господарства). Державний акт складено у двох примірниках, з яких перший видано землекористувачеві ОСОБА_1 , другий зберігається у Могилів-Подільській районній раді народних депутатів. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №23 (а.с.13).

Згідно довідок архівного відділу Могилів-Подільської РДА Вінницької області №1/05-4 та №2/05-4 від 10.01.2018, у 21 скликанні Ярузької сільської ради народних депутатів проведено 13 сесій (тринадцята сесія проведена 01 квітня 1994 року), наступною була перша сесія 22 скликання, проведена 16 липня 1994 року. У справі протоколів сесій Ярузької сільської ради народних депутатів за 1993 рік документів про проведення засідання сесії сільської ради від 27 травня 1993 року немає (а.с.15,16).

Згідно повідомлення Могилів-Подільської РДА Вінницької області №01-25/1 від 15.01.2018, Державний акт на право постійного користування землею №23 виданий 21.07.1993 року ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 10 га на території Ярузької сільської ради та документи, на підставі яких видано вказаний державний акт у Могилів-Подільській районній раді відсутні (а.с.17).

Згідно довідок Ярузької сільської ради №2-19/1 від 03.01.2018 та №143 від 08.02.2018, ОСОБА_1 дійсно використовує земельну ділянку із земель державної власності на підставі Державного акту на право постійного користування. Коштів до бюджету сільської ради за використання вказаної земельної ділянки за період з 2014 року по даний час не надходило. Податку на дану земельну ділянку взагалі не сплачував з моменту надання земельної ділянки йому в користування. Протоколи та рішення сесій сільської ради до 2015 року зберігаються в районному архівному відділі Могилів-Подільської РДА. Згідно Даних архівного відділу засідання 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради від 27.05.1993 року не проводилося (а.с.18,19).

Згідно повідомлення відділу у Могилів-Подільському районі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, технічна документація з нормативної грошової оцінки на земельну ділянку загальною площею 10 га. Яка згідно державного акту на право постійного користування землею серія ВН від 21.07.1993 року перебуває в користуванні ОСОБА_1 на території Ярузької сільської ради Могилів-Подільського району не виготовлявся, тому витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки надати неможливо. Згідно із додатком 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (пункт 4 розділу ІІ) нормативна грошова оцінка 1 га ріллі з врахуванням коефіцієнту індексації за межами населених пунктів по Вінницькій області станом на 01 січня 2018 року складає 27078 грн. 28 коп. (а.с.20).

Встановлені судом факти свідчать про те, що рішення 14 сесії 21 скликання Ярузької сільської ради народних депутатів від 27.05,1993 про надання у користування земельної ділянки ОСОБА_1 площею 10 га для ведення селянського (фермерського) господарства сільською радою народних депутатів не приймалось та державний акт на право постійного користування землею виданий 21.07.1993 ОСОБА_1 з порушеннями норм Земельного законодавства та є підставою для визнання останнього недійсним.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 за № 308, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, яким передбачено, що завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру України на території Вінницької області, і яке, згідно з пунктом. 4.13 Положення, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Вінницької області.

Отже використання земельної ділянки на підставі державного акта на право постійного користування виданого з порушення земельного законодавства, неповернення вказаної земельної ділянки порушує права та інтереси держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Вінницької області та ставить під загрозу можливість розпорядження землями державної форми власності та суттєво порушує економічні інтереси держави, сприяє недоотриманню коштів по платі за землю перед місцевим бюджетом.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, беручи до уваги, що позов підлягає задоволенню повністю, з відповідачів слід стягнути на користь позивача в рівних частинах судовий збір за подання позову.

На підставі ст. 122 ЗК України, ст. 15,16, 1212 ЦК України, керуючись ст. 4-13,76-81,89,141,258,259,263-265,268,273, 354,355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий 21.07.1993 на підставі рішення Ярузької сільської Ради народних депутатів Могилів-Подільського району Вінницької області від 27.05.1993 та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №23.

Зобов`язати Фермерське господарство «Ганна плюс» (код ЄДРПОУ 41857587) повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області, (код ЄДРПОУ 39767547) земельну ділянку загальною площею 10 га, яка знаходиться на території Ярузької сільської ради за межами населеного пункту шляхом підписання акту прийому - передачі.

Стягнути в рівних частинах з Фермерського господарства «Ганна плюс» (код ЄДРПОУ 41857587) та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь прокуратури Вінницької області в розмірі 5823 (п`ять тисяч вісімсот двадцять три) гривні 75 копійок, а саме: по 2911,88 грн. з кожного.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

- Могилів-Подільська окружна прокуратура, місце знаходження вул. Покровська, 5, м. Могилів-Подільський Вінницької області;

- позивач Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, код ЄДРПОУ 39767547, місце знаходження: вул. Келецька, 63, м. Вінниця Вінницької області;

- відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

представник відповідача адвокат Гримайло Катерина Леонідівна, місце здійснення адвокатської діяльності вул. Київська, 28/2 м. Могилів-Подільський Вінницької області;

- третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Фермерське господарство «Ганна плюс», код ЄДРПОУ 41857587, місце знаходження вул. Виноградна, 46, с. Яруга Могилів-Подільський район Вінницької області;

- представник третьої особи адвокат Піпко Андрій Миколайович, місце здійснення адвокатської діяльності вул. Соборна, 41, оф.11, м. Вінниця Вінницької області.

Повний текст рішення суду складений 22.04.2021.

Суддя: О.Є.ЦИБУЛЬСЬКИЙ