Ухвала суду № 97511410, 08.06.2021, Тульчинський районний суд Вінницької області

Справа № 148/543/21

Провадження №2/148/411/21

У Х В А Л А

Іменем України

08 червня 2021 року м.Тульчин

Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Саламахи О.В.,

за участю секретаря Немирівської Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тульчині за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій незаконними, поновлення запису в поземельній книзі, за участі: позивача - ОСОБА_1 -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій незаконними, поновлення запису в поземельній книзі.

Представник відповідача до початку розгляду справи подав до суду клопотання про передачу справи за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду. Клопотання мотивоване тим, що відповідач Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області у даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, предметом оскарження є дії Головного управління. Однак, відповідно до ст. 20 КАС України, дана справа щодо предметної підсудності підсудна окружному адміністративному суду, оскільки частина перша даної статті не передбачає розгляд місцевим загальним судом, як адміністративним судом, справи з такими позовними вимогами.

Позивач подав заяву щодо поданого відповідачем клопотання про передачу справи за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду. У заяві вказав, що під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридочної природи обставин справи. При цьому, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватно-правовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, зазвичай майнового, конкретного субєкта, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень. Посилається на правову позицію ВС у постанові від 21.11.2018 у справі № 821/772/18, інших постановах. Якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними і ці наслідки призвели до виникнення, змін чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів. Додає копію постанови Сьомого апеляційного суду у справі за його позовом з подібними позовними вимогами, де застосовано наведені висновки ВС, на підставі чого вважає, що справа має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

В судове засідання представник відповідача, будучи належним чином повідомленим, не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Позивач заперечив проти задоволення клопотання з підстав, наведених у заяві.

Зваживши доводи, наведені у клопотанні, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Відповідно до частини другої вказаної статті окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Позивач у позові пред`являє такі вимоги: визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо скасування кадастрового номеру земельної ділянки 0524380600:01:003:0270 площею 8,4935 га та поновити запис у Поземельній книзі про дану земельну ділянку з кадастровим номером 0524380600:01:003:0270, сформовану на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачу в оренду для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Позов мотивований тим, що позивачу відведена у користування на праві оренди земельна ділянка площею 8,4935 га. кадастровий 0524380600:01:003:0270 (право оренди зареєстровано 10.08.2018). Дану земельну ділянку відведено в оренду за договором оренди від 03.08.2018 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 25.04.2018. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області вчинило поділ даної земельної ділянки на дві земельних ділянки площами 2 га. та 6,4935 га. та змінило її цілове призначення з земель, призначених для фермерського господарства на землі запасу. З даного приводу позивач звернувся до Немирівської місцевої прокуратури, в результаті чого, 19.11.2018 внесено відомості до ЄРДР. В подальшому, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області знову об`єднало ці дві земельні ділянки у земельну ділянку площею 8,4935 га. та присвоїло новий кадастровий номер 0524380600:01:003:0303.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2018 (справа № 826/27224/15) зазначено, що під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити з суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулась особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і сторсується саме цих відносин.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин справи.

Виходячи зі змісту заявлених позовних вимог позивача, характеру спору, що виник між сторонами, суд вважає, що у справі існує спір щодо не надання в оренду земельної ділянки, порушення права позивача як орендаря, а тому такий спір не пов`язаний із захистом прав, свобод, чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, і стосується цивільно-правових відносин.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що справа підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, а отже, клопотання відповідача про передачу справи Вінницькому окружному адміністративному суду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 19, 260 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про передачу справи за підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: