Ухвала суду № 97486330, 08.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

08 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2866/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.06.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 03.12.2020 «Про відмову в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоди моєї роботи з 19.09.1984 по 21.10.1984 на посаді електрослюсаря підземного III розряду з повним робочим днем під землею на Шахті «Луганська» ВО «Стахановвугілля», з 25.04.1987 по 16.07.1995 на посаді електрослюсаря підземного III розряду з повним робочим днем під землею на Шахті ім. С.М. Кірова ВО «Стахановвугілля» (8 років 3 місяці 25 днів) та періоду військової служби з 30.10.1984 по 22.02.1987 (2 роки 3 місяці 23 дня);

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області провести ОСОБА_1 з 01.12.2020 перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на підставі моєї заяви від 27.11.2020.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України, отримуючи пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно записів, які містяться в трудовій книжці, станом на 27.11.2020 загальний трудовий стаж складає більш 29 років, в тому числі на пільгових умовах за Списком №1 більше 17 років до якого увійшли в тому числі й періоди роботи: з 01.09.1983 по 30.05.1984 робота на посаді учня електрослюсаря поверхні на Шахті «Луганська» ВО «Стахановвугілля»; з 31.05.1984 по 18.09.1984 робота на посаді слюсаря поверхні II розряду на Шахті «Луганська» ВО «Стахановвугілля»; з 19.09.1984 по 21.10.1984 робота на посаді електрослюсаря підземного III розряду з повним робочим днем під землею на Шахті «Луганська» ВО «Стахановвугілля», що відноситься до Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173; з 30.10.1984 по 22.02.1987 військова служба в Радянській Армії; з 25.04.1987 по 16.07.1995 робота на посаді електрослюсаря підземного III розряду з повним робочим днем під землею на Шахті ім. С.М. Кірова ВО «Стахановвугілля», що відноситься до Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 та Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; з 18.01.2007 по 06.11.2012 робота на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду з повним робочим днем під землею ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», що відноситься до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36; з 07.11.2012 по 21.03.2016 робота на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», що відноситься до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

27.11.2020 позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про перерахунок пенсії та необхідними документами.

Рішенням від 03.12.2020 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку через відсутність необхідних 15 років стажу роботи на підземних роботах, передбачених ст. 1 та 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки, під час призначення пенсії на пільгових умовах до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України було зараховано лише 7 років роботи за відповідні періоди роботи з 18.01.2007 по 06.11.2012 на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду з повним робочим днем під землею ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 07.11.2012 по 30.06.2014 на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

Періоди роботи з 01.09.1983 по 30.05.1984 на посаді учня електрослюсаря поверхні на Шахті «Луганська» ВО «Стахановвугілля», з 31.05.1984 по 18.09.1984 на посаді слюсаря поверхні II розряду на Шахті «Луганська» ВО «Стахановвугілля» не зараховано до пільгового стажу в зв`язку з роботою на поверхні. Період роботи з 19.09.1984 по 21.10.1984 на посаді електрослюсаря підземного III розряду з повним робочим днем під землею на Шахті «Луганська» ВО «Стахановвугілля», з 25.04.1987 по 16.07.1995 на посаді електрослюсаря підземного III розряду з повним робочим днем під землею на Шахті ім. С.М. Кірова ВО «Стахановвугілля» не зараховано до пільгового стажу за Списком №1 через відсутність довідок, які уточнюють пільговий характер роботи. Службу в Радянській армії у період з 30.10.1984 по 22.02.1987 не зараховано до пільгового стажу за Списком №1 на підставі п. 1 ст. 8 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та в зв`язку з не зарахуванням періоду роботи з 25.04.1987 по 16.07.1995 на посаді електрослюсаря підземного III розряду з повним робочим днем під землею на Шахті ім. С.М. Кірова ВО «Стахановвугілля».

У зв`язку з чим позивач вважає, що такі дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу вищезазначених періодів роботи та відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345 від 02.09.2008 є незаконними, безпідставними та протиправними, які не ґрунтуються на Законі та порушують право на пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третьої статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, заяву позивача про перерахунок пенсії разом з додатками, відповідь на заяву позивача, копію пенсійної справи.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 22.06.2021 надати суду:

- копію заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 27.11.2020 з доданими до неї документами;

- результат розгляду заяви ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення обґрунтування прийнятого рішення;

- розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику “Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях”, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива