Ухвала суду № 97457165, 07.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2856/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, буд. 17, корп. 2) про визнання незаконними та скасування приписів,

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держеокадастру в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати неправомірним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 19.05.2021 № 196-ДК/0105Пр/03/01/-21, складений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель Луганської області -головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Біловодському, Міловському, Марківському, Станично-Луганському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Зайцевим Сергієм Володимировичем .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в користуванні позивача з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва знаходиться земельна ділянка комунальної форми власності сільськогосподарського призначення площею 30,2014 гектарі (кадастровий номер 4420681100:14:004:0167) яка розташована за межами населених пунктів на території Бараниківської сільської ради Старобільського ( раніше Біловодського) району Луганської області, на підставі Договору оренди землі укладеного 03.08.2020 між позивачем та Біловодською селищною радою Біловодського району Луганської області.

23 травня 2021 року позивачу на мобільний телефон зателефонував Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель Луганської області -головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Біловодському, Міловському, Марківському, Станично-Луганському районах Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_2 і сказав, що йому необхідно передати для ознайомлення та виконання постанову про накладення на мене адміністративного стягнення за порушення статті 53 -1 Кодексу України про адміністративне правопорушення у вигляді штрафу в розмірі 170 ( сто сімдесят гривень 00 копійок ) та Припису від 19.05.2021 № 196- ДК/0105Пр/03/01/-21 про усунення виявлених порушень земельного законодавства на орендованій земельній ділянці, в частині використання земельної ділянки не за цільовим призначенням шляхом звільнення та приведення у попередній стан самовільно зайняту земельну ділянку для можливості використання її за цільовим призначенням, в ЗО -денний термін з моменту отримання припису.

24 травня 2021 року позивачу було надано акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 18.05.2021 №196-ДК/184/АП/09/01/-21, акт обстеження земельної ділянки від 18.05.2021 №196-ДК/101/АО/10/01/-21, припис від 19.05.2021 № 196-ДК/0105Пр/03/01/-21, протокол про адміністративне правопорушення від 18.05.2021 № 196-ДК/0107П/07/01/-21 , постанову про накладення адміністративного стягнення від 19.05.2021 №196- ДК/0105По/08/01/-21.

Вважає проведену Державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог земельного законодавства України про охорону земель Луганської області - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Біловодському, Міловському, Марківському, Станично-Луганському районах Управління з контролю за використанням та охороно земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Зайцевим Сергієм Володимировичем перевірку незаконною, прийняті за її результатами акти індивідуальної дії підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про виклик свідків та залучення третьої особи.

Щодо виклику свідків суд вирішить зазначене клопотання під час розгляду справи.

Щодо залучення третьої особи суд дійшов такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Луганської області Зайцев Сергій Володимирович є посадовою особою відповідного відділу, що входить до структури Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.

Враховуючи зазначене, суд відмовляє в задоволенні клопотання про залучення третьої особи з огляду на те, що рішення у справі не може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 16 червня 2021 року о 09 год. 40 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати відповідача надати суду в належним чином засвідчених копіях:

- наказ, на підставі якого проведено перевірку щодо спірної земельної ділянки;

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 18.05.2021 №196-ДК/184/АП/09/01/-21, акт обстеження земельної ділянки від 18.05.2021 №196-ДК/101/АО/10/01/-21, припис від 19.05.2021 № 196-ДК/0105Пр/03/01/-21, протокол про адміністративне правопорушення від 18.05.2021 № 196-ДК/0107П/07/01/-21, постанову про накладення адміністративного стягнення від 19.05.2021 №196- ДК/0105По/08/01/-21.

- положення Головного управління Держгеокадастру в Луганській області;

- данні Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки;

- дані щодо категорії земель спірної земельної ділянки.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов