Ухвала суду № 97420025, 04.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2459/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою Державної служби геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057) до Колективного підприємства Збагачувальна фабрика "Центральна" (бул. Дружби народів, 1-Г, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,

ВСТАНОВИВ:

11.05.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України (далі – позивач) до Колективного підприємства Збагачувальна фабрика "Центральна" (далі - відповідач), в якому позивач просить суд припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4750 від 22.10.2008, наданого Колективному підприємству Збагачувальна фабрика "Центральна".

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідачу надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4750 від 22 жовтня 2008 року, з метою видобування кам`яного вугілля. З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, у користувача надр виникають права та обов`язки, передбачені Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615, спеціальним дозволом на користування надрами, Угодою про умови користування надрами, тощо.

Особливою умовою № 4 Спеціального дозволу № 4750 від 22 жовтня 2008 року передбачено, що надрокористувач зобов`язаний подавати щорічну звітність перед ДНВП «Геоінформ України» про стан запасів корисних копалин за формою 5-гр.

На адресу Держгеонадр від ДНВП «Геоінформ України» надійшла інформація про суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП «Геоінформ України» за формами 5-гр, 6-гр, 7-гр за 2014 рік, зокрема, й щодо КП ЗФ “ЦЕНТРАЛЬНА”. Згідно даного Переліку надрокористувачів, від КП ЗФ “ЦЕНТРАЛЬНА” звітність за 2014 рік не надходила.

Державна служба геології та надр України наказом № 122 від 19.05.2021 зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами та надала відповідачу строк 30 календарних днів для усунення порушень.

Оскільки Відповідач на той момент був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проте, станом на 2015 рік м. Антрацит включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085-р, позивач повідомив відповідача шляхом публікації оголошення в газеті «Урядовий кур`єр» (№ 101 від 09 червня 2015 року).

В подальшому, на адресу Держгеонадр надійшла відповідь на запит, в якій ДНВП «Геоінформ України» листом від 03.07.2020 № 03/303-1826 надало Перелік суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (форма 5-гр) за 2019 рік, зокрема, й щодо КП ЗФ “ЦЕНТРАЛЬНА”. Згідно даного Переліку надрокористувачів, від КП ЗФ “ЦЕНТРАЛЬНА” звітність за 2016-2019 роки не надходила.

Державна служба геології та надр України наказом № 346 від 14.08.2020 внесла зміни до п. 149 додатка до наказу від 19.05.2015 № 122 та надала відповідачу строк 30 календарних днів для усунення порушень, про що надрокористувача було повідомлено через оголошення на офіційному сайті Держгеонадр від 07 вересня 2020 року, оскільки станом на дату прийняття наказу вважалося, що надрокористувач був зареєстрований на непідконтрольній території.

11 листопада 2020 року на адресу Держгеонадр від ДНВП «Геоінформ України» надійшла відповідь на запит, в якій листом від 11.11.2020 № 03/303-3539 надано Перелік суб`єктів господарювання, які не звітували до ДНВП «Геоінформ України» щодо руху запасів (форма 5-гр), зокрема, й щодо КП ЗФ “ЦЕНТРАЛЬНА”. Згідно даного Переліку надрокористувачів, від КП ЗФ “ЦЕНТРАЛЬНА” звітність за 2018 та 2019 роки не надходила.

За результатами опрацювання вищевказаних листів встановлено, що відповідач в порушення вимог Угоди про умови користування надрами, особливої умови № 5 спеціального дозволу на користування надрами, ст. 24 Кодексу України про надра не подав щорічну звітність до ДНВП «Геоінформ України» про стан запасів корисних копалин за формою 5-гр.

Враховуючи вищезазначене, Держгеонадра України відповідно до положень п.5 ст.26 Кодексу України про надра та п.22 Порядку № 615 розглянули питання щодо подальшої дії Дозволу, власником якого є відповідач, що не вжив заходів щодо усунення порушень, які стали підставою для зупинення дії Дозволу.

Враховуючи, що відповідач порушив законодавство в сфері надрокористування та не усунув порушення, наявні підстави для анулювання Дозволу відповідно до статті 26 Кодексу України про надра та пункту 22 Порядку № 615.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 14.05.2021 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

31.05.2021 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Державної служби геології та надр України до Колективного підприємства Збагачувальна фабрика "Центральна" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун