Рішення № 97387641, 03.06.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2021 р. справа № 300/704/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Труд Сервіс"

до Державної податкової служби України,

Головного управління ДПС в Івано-Франківській області,

про скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №1667940/41111754 від 25.06.2020 та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Труд Сервіс" (надалі, також - позивач, ТОВ «Труд Сервіс») через уповноваженого представника 26.02.2021 звернулося в суд з позовною заявою до Державної податкової служби України (надалі, також - відповідач 1, ДПС України), Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач 2, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) про скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №1667940/41111754 від 25.06.2020 та зобов`язання ДПС України зареєструвати подану ТОВ "Труд Сервіс" податкову накладну №1 від 15.05.2020 на суму 84 159,37 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на переконання позивача, оскаржене рішення є необґрунтованим та протиправним. Керівник позивача зазначає, що рішення комісії не містить чіткої підстави для відмови у реєстрації податкової накладної. На його переконання, господарські операції, за результатами здійснення яким складено податкову накладну носять реальний характер, що підтверджено відповідними документами. Так, на момент здійснення господарських операції позивач та його контрагент - ТОВ «ЗахідТорг ІФ», були зареєстрованими платниками податку на додану вартість, про що свідчать дані офіційного вебсайту ДПС України, а отже підставою для виникнення права на податковий кредит є отримання товарів та послуг за видатковою накладною та надання послуг, виконання робіт за актом прийняття. Факт зупинення реєстрації податкової накладної, на думку представника позивача, не спростовує факту здійснення платником податків господарських операцій, оскільки такі підтверджуються первинними документами, на підставі яких складалася податкова накладна.

Таким чином, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про реальне проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, а також, беручи до уваги надані відповідачу пояснення, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Ухвалами Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 та 22.03.2021 позовну заяву залишено без руху та ухвалою від 22.03.2021 продовжено позивачу строк з дня вручення копії ухвали для усунення виявлених у ній недоліків (а.с.46-48, 52-53).

У межах встановленого судом строку, відповідно до заяв про усунення недоліків, поданих 09.03.2021 та 26.03.2021 (а.с.50-51, 55-56) недоліки позову представником ТОВ «Труд Сервіс» усунуто.

Ухвалою суду від 31.03.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.57-59).

Представник ДПС України та ГУ ДПС в Івано-Франківській області скористалася своїм правом подання відзиву на позовну заяву від 16.04.2021 №4317/5/09-19-, із заявленими позовними вимогами та їх обґрунтуванням не погодилася, вказавши, що позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної, оскільки платником не надано копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Зважаючи на норми законодавства, а також у зв`язку із ненаданням позивачем копій документів, контролюючим органом правомірно прийнято спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, тому керуючись статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України просила відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.62-65).

Не погоджуючись із твердженнями представниці відповідачів у відзиві на позов, представник позивача 26.04.2021 подав до суду відповідь на відзив (а.с.75-77), у якій повторно наголосив на тому, що ТОВ «Труд Сервіс», на виконання вимог відповідача та з метою здійснення реєстрації податкової накладної, надано пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, копії усіх первинних документів, яких було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, та які були складені без жодних порушень. Відтак, на переконання представника ТОВ «Труд Сервіс», викладені у відзиві твердження відповідачів про те, що позивачем не надано відповідних первинних документів та не підтверджено надання і оплату послуг з обробітку землі (акт виконаних робіт/надання послуг, платіжне доручення), мають на меті ввести суд в оману. Тому, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та ТОВ «ЗахідТорг ІФ», а також, беручи до уваги те, що такі первинні документи були надані до пояснення контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Отже, позивач вважає, що оскаржене рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №1667940/41111754 від 25.06.2020 прийнято необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття та є упередженим. Просить доводи представника відповідача 1 та відповідача 2, викладені у відзиві на позов - відхилити, а позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search), Товариство з обмеженою відповідальністю "Труд Сервіс" (ТОВ " Труд Сервіс "), зареєстроване 31.01.2017.

Видами діяльності зазначеної юридичної особи є: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 33.12 ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення; 33.11 ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 29.20 виробництво кузовів для автотранспортних засобів, причепів і напівпричепів; 29.10 виробництво автотранспортних засобів; 28.93 виробництво машин і устаткування для виготовлення харчових продуктів і напоїв, перероблення тютюну; 28.30 виробництво машин і устаткування для сільського та лісового господарства; 25.91 виробництво сталевих бочок і подібних контейнерів; 25.61 оброблення металів та нанесення покриття на метали; 25.50 кування, пресування, штампування, профілювання; порошкова металургія; 25.29 виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів; 25.21 виробництво радіаторів і котлів центрального опалення; 25.12 виробництво металевих дверей і вікон; 16.24 виробництво дерев`яної тари; 16.23 виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів; 10.86 виробництво дитячого харчування та дієтичних харчових продуктів; 10.82 виробництво какао, шоколаду та цукрових кондитерських виробів; 10.72 виробництво сухарів і сухого печива; виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання; 10.71 виробництво хліба та хлібобулочних виробів; виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання; 12.00 виробництво тютюнових виробів; 10.92 виробництво готових кормів для домашніх тварин; 10.91 Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах; 10.61 виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; 10.51 перероблення молока, виробництво масла та сиру; 10.41 виробництво олії та тваринних жирів; 16.10 лісопильне та стругальне виробництво; 03.22 прісноводне рибництво (аквакультура); 02.40 надання допоміжних послуг у лісовому господарстві; 02.20 лісозаготівлі; 01.70 мисливство, відловлювання тварин і надання пов`язаних із ними послуг; 01.50 змішане сільське господарство; 01.46 розведення свиней; 01.45 розведення овець і кіз; 01.43 розведення коней та інших тварин родини конячих; 01.42 розведення іншої великої рогатої худоби та буйволів; 01.41 розведення великої рогатої худоби молочних порід; 01.29 вирощування інших багаторічних культур; 01.27 вирощування культур для виробництва напоїв; 01.25 вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників; 01.24 вирощування зерняткових і кісточкових фруктів; 01.15 вирощування тютюну; 01.13 вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів.

ТОВ "Труд Сервіс" (постачальник) разом з ТОВ «Західторг ІФ» (покупець) уклали договір поставки від 15.05.2020 №15/05/2020-К (а.с.38 та зворотна сторона).

На виконання зазначеного договору позивачем здійснено поставку продукції, а саме зерна сої у кількості +/- 10% 43 т загальною вартістю з ПДВ 504 956,22 грн (а.с.39-40), на підставі яких позивачем оформлено та направлено для реєстрації податкову накладну №1 від 05.05.2020, у якій відображено продаж врожаю сої, обсяг 42,79 т., ціна постачання одиниці товару без ПДВ - 9 834,00 грн, обсяг постачання - 420796,86; сума податку на додану вартість - 84 159,37; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку на додану вартість - 504 956,23 (а.с.5).

Квитанцією (повідомленням) від 29.05.2020 (а.с.6) зазначену податкову накладну прийнято, реєстрацію зупинено та вказано, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 15.05.2020 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем щодо зупинення податкової накладної надано пояснення (а.с.7, 8) та долучено в підтвердження господарських операцій документи фінансової та податкової звітності на 9 аркушах. Також, надано пояснення про те, що основним видом діяльності підприємства є КОД КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Підприємство здійснює вирощування сільськогосподарської продукції на орендованих земельних ділянках, а в межах вказаного напрямку діяльності здійснюється реалізація сої урожаю 2018 року. Так, у 2018 році ТОВ «Труд Сервіс» мало в обробітку 82 га землі, з яких 50 га в с. Коршів Коломийського району та 32 га в с. Радча Тисменицького району, що відображено в статистичній звітності за 2018 рік. Разом з цим, у поясненні зазначено про збір урожаю сої за 2018 рік обсягом 1380 ц, що відображено у статистичній звітності форми 29-сг. На послуги з обробітку земель між позивачем та ФОП ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з вирощування сільськогосподарських культур від 01.03.2017, а також, укладено з ПАТ «ДПЗКУ» Галицький КХП договір складського зберігання зерна №32-3Б/2018 від 27.09.2018. Надалі, на підставі договору поставки №15/05/2020-К від 15.05.2020 позивачем реалізовано сою урожаю 2018 року в кількості 42,79т на загальну суму 504 956,22 грн з ПДВ. Постачання товару відбувалося з пункту навантаження ПАТ «ДПЗКУ» Галицький КХП та автотранспортом покупця - ТОВ "Західторг ІФ" товар доставлено до пункту розвантаження в с. Раковець Богородчанського району, що підтверджується товарно-транспортною накладною №1 від 21.05.2020. Оплату за поставлений товар позивач підтвердив поданою контролюючому органу банківською випискою.

Рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Івано-Франківській області №1667940/41111754 від 25.06.2020 (а.с.10 та зворотна сторона) відмовлено у реєстрації податкової накладної у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: - первинних документів щодо постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності повних типових форм та галузевої специфіки, накладних; - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Додатково у рішенні зазначено про не підтвердження позивачем надання та оплати послуг з обробітку землі (акт виконаних робіт/наданих послуг, платіжне доручення).

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, позивач 09.07.2020 подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних (а.с.11-12).

Рішенням за результатами розгляду скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних №35758/41111754/2 від 17.07.2020 (а.с.14) залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, з підстав ненадання платником податків первинних документів щодо постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності повних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкової накладної та вважаючи наявність усіх підстав для реєстрації податкової накладної, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд керується положеннями Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також застосовує норми Податкового кодексу України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (надалі, також ПК України).

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до приписів пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (надалі, також Порядок №1165).

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до пунктів 7 та 8 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Згідно з пунктом 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додатку 3 до Порядку №1165) передбачено, що до таких відносять, зокрема, відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 також затверджений Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок розгляду скарг).

Згідно з пунктами 11, 12 Порядку розгляду скарг, платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року №520 (надалі, також Порядок №520).

Відповідно до пункту 4 Порядку №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з пунктом 5 Порядку №520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 9 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити, якщо інше не передбачено окремими законодавчими актами України: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Згідно з частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 712 Цивільного кодексу України визначено, що за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Законом можуть бути передбачені особливості регулювання укладення та виконання договорів поставки, у тому числі договору поставки товару для державних потреб.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У той же час, в адміністративному судочинстві діє принцип офіційного з`ясування усіх обставин справи, який полягає в активній позиції суду щодо з`ясування всіх обставин у справі (пункт 4 частини 3 статті 2, частини 2, 4 статті 9, частина 3 статті 77, частина 6 статті 94 КАС України).

Виходячи із досліджених матеріалів справи, суд зазначає, що підставою виникнення спірних правовідносин є висновок контролюючого органу про ненадання платником податку:

- первинних документів щодо постачання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності повних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Суд не погоджується з висновками контролюючих органів з огляду на такі обставини.

У спірних правовідносинах позивачем підтверджено ланцюг постачання продукції сої, який відображений у поясненнях щодо здійснення операцій по податковій накладній №1 від 15.05.2020 (а.с.7).

В результаті здійснення господарської діяльності Товариством з обмеженою відповідальністю "Труд Сервіс" подано до Держстату звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду на 1 грудня 2018 року за формою №29-сг (а.с.15-20 та зворотна сторона), яким визначено обсяг виробництва, окрім іншого, сої - 1 380 ц (посівна площа та площа зібрана - 35 га).

Для вирощування сільськогосподарських культур, між позивачем (замовник) та ФОП ОСОБА_1 (виконавець) укладено договір про надання послуг від 01.03.2017 (а.с.21 та зворотна сторона), згідно із умовами якого, виконавець зобов`язується за завданням замовника надати послуги в процесі вирощування сільськогосподарських культур чи для сільськогосподарського виробництва. Відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Договору, виконавець надає замовнику такі послуги: надання послуг обробітку ґрунту; надання послуг посіву та догляду за посівами; послуги збирання урожаю сільськогосподарських культур; інші послуги за домовленістю сторін.

Відповідно до копії акта №1 приймання-здавання робіт від 26.11.2018, згідно з умовами договору, робота виконавцем виконана у повному обсязі, а саме, ФОП ОСОБА_1 здійснено обмолот сої, кількістю 35 га, вартістю 800,00 на загальну суму 28000,00 грн (а.с.22).

На підтвердження здійснення оплати за надані ФОП ОСОБА_1 послуги позивачем долучено копію фільтрованої банківської виписки за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 (а.с.23).

Разом з цим, для зберігання врожаю, Товариство Публічне акціонерне товариство «Державна продовольчо-зернова корпорація України» (зерновий склад) уклали договір складського зберігання зерна №32-3Б/2018 від 27.09.2018 (а.с.24-30). Відповідно до умов цього договору, зерновий склад приймає від поклажодавця зерно, та зобов`язується забезпечити його кількісне і якісне зберігання та здійснює відвантаження (видачу) зерна поклажодавцю.

На підтвердження зберігання зерна сої позивачем надано акти здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.09.2018 та №117 від 31.10.2018 (а.с.31-32), книгу руху зерна та зернопродуктів за період з 27.09.2018 по 31.08.2019 (а.с.33), картки аналізу зерна №32 від 21.05.2020 (а.с.34-35), акти звірки взаєморозрахунків (а.с.36-37).

Також, Товариство з обмеженою відповідальністю «Труд Сервіс» (постачальник) та ТОВ «Західторг ІФ» (покупець) 15.05.2020 уклали договір поставки №15/05/2020-К (а.с.38 та зворотна сторона). Умовами договору передбачено, що постачальник зобов`язується поставити покупцю, а покупець прийняти та оплатити зерно сої кількістю +\- 10% 43 т, вартістю 11800,00 грн, в т.ч. ПДВ. Оплата товару здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок продавця. Покупець зобов`язується оплачувати вартість поставленого товару в строки, зокрема, - 80% вартості товару протягом 10 банківських днів після поставки та отримання податкової накладної з ПДВ, - 20 % вартості товару. Пунктом 4.6 цього договору передбачено, що датою переходу права власності на товар є підписання видаткової накладної з відміткою про прийняття товару, оформленій сторонами у порядку, встановленому чинним законодавством.

На підтвердження продажу сої врожаю 2018 року у кількості 42,790 т вартістю 504 956,22 з ПДВ, позивачем надано видаткову накладну №1 від 15.05.2020 (а.с.39) та товарно-транспортну накладну №1 від 21.05.2020 (а.с.40).

Таким чином, виходячи із сукупності усіх поданих відповідачам та суду документів, є об`єктивна можливість встановити реальність проведеної господарської операції позивача з ТОВ «Західторг ІФ».

За наведених обставин, на переконання суду при прийнятті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних відповідачі діяли всупереч вимогам чинного законодавства, без дотримання принципу рівності перед законом та необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення, а тому позовна заява в цій частині підлягає до задоволення.

Щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати спірну податкову накладу в Єдиному реєстрі податкових накладних, то відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки саме по собі скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не покладає на контролюючий орган обов`язку самостійно здійснити реєстрацію податкової накладної, для ефективного захисту порушеного права позивача необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати спірну податкову накладну. З даного приводу суд зазначає, що позивачем доведено належними та допустимими доказами реальність господарської операції між ТОВ «Труд Сервіс» та ТОВ «Західторг ІФ», на підставі якої складено податкову накладну №1 від 15.05.2020, а також в даних спірних правовідносинах ПК України не передбачено можливості контролюючого органу діяти на власний розсуд.

Суд зазначає, що принцип добросовісності - загальноправовий принцип, який передбачає необхідність сумлінної та чесної поведінки суб`єктів при виконанні своїх юридичних обов`язків і здійсненні своїх суб`єктивних прав. У суб`єктивному значенні добросовісність може розглядатися як усвідомлення суб`єктом власної сумлінності та чесності при здійсненні ним прав і виконанні обов`язків.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку про те, що відповідачем 2 необґрунтовано, недобросовісно, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, відмовлено в реєстрації податкової накладної. Враховуючи те, що позивач на підставі наданих вичерпних письмових доказів довів реальність господарської операції, за результатами якої складено спірну податкову накладну, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання поновлення строку звернення позивача до суду із даним позовом вирішено судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відтак доводи представника відповідачів щодо пропущеного ТОВ "Труд Сервіс" строку звернення з даним адміністративним позовом суд відхиляє та оцінки таким не надає.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанціями №0.0.2043052628.1 від 09.03.2020 (а.с.51) та №А564-58Е0-КК7Т-7М3В від 23.03.2021 (а.с.56) підтверджується сплата позивачем судового збору в загальному розмірі 4540,00 грн. Враховуючи те, що позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру до відповідача 1 та одну позовну вимогу немайнового характеру до відповідача 2, які підлягають задоволенню, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1 та відповідача 2 на користь позивача підлягають стягненню пропорційно до задоволених вимог з кожного із відповідачів судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 4540,00 грн.

Доказів понесення сторонами інших судових витрат суду не подано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 139, 241-246, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №1667940/41111754 від 25.06.2020.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Труд Сервіс" податкову накладну №1 від 15.05.2020 на суму податку на додану вартість в розмірі 84 159,37 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Труд Сервіс» (код ЄДРОПУ 41111754) судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до задоволених вимог в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Труд Сервіс» (код ЄДРОПУ 41111754) судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до задоволених вимог в розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Труд Сервіс», адреса: вул. Я. Галана, буд. 14, с. Коршів, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78240, код ЄДРПОУ 41111754;

відповідач 1: Державна податкова служба України, Львівська площа, будинок 8, місто Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393;

відповідач 2: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, адреса: вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 43142559.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.