Ухвала суду № 97387560, 02.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

02 червня 2021 року Справа № 808/2737/17 № провадження м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника контролюючого органу про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом заявою: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправними та скасування рішень суб`єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

15.09.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

– визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені від 07.07.2017 № Ф-0008631312 у розмірі 116 631,35 грн.;

– визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про застосування до позивача штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 07.07.2017 № 0008621312 у розмірі 23 325,92 грн.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків до 23 жовтня 2017 року.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2017 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання

Ухвалою суду від 23 березня 2018 року провадження по справі №808/2737/17 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 808/3167/17.

На підставі розпорядження керівника апарату суду №10 від 16.01.2019 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ» адміністративна справа №808/2737/17 призначена на повторний автоматизований розподіл у зв`язку з обранням на постійній основі з 16.01.2019 на час виконання члена Вищої ради правосуддя головуючого по даній справі.

Справа №808/2737/17, автоматизованою системою документообігу суду 16.01.2019 перерозподілена для розгляду судді Сацьким Р.В.

17 січня 2019 року суддею Сацьким Р. ухвалою справу прийнято до свого провадження.

Ухвалою суду від 05.04.2021 поновлено провадження по справі з 02.06.2021 та призначено підготовче засідання на 02.06.2021 о/об 15 год. 10 хв.

Ухвалою суду від 02.06.2021 замінено відповідача по справі №808/2737/17 - Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

02 червня 2021 року, через канцелярію суду від представника відповідачача надійшло клопотання, в якому представник просить суд замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на належного відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника контролюючого органу про заміну відповідача по справі, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-УІ (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945). Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23 895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога про визнання протиправним податкового повідомлення рішення, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (44118663).

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну відповідача по справі.

Керуючись ст.ст. 52, 241 та 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника контролюючого органу про заміну відповідача по справі - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на належного відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 02.06.2021 та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький