Ухвала суду № 97353238, 01.06.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7616/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7616/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05.05.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить суд у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України:

- визнати протиправними дії та рішення про перерахунок пенсії з 01.04.2019 та нарахування (виплату) пенсії позивачу на підставі нової довідки, виготовленої Полтавським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 02.12.2020, у меншому розмірі через невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7616/20;

- винести окрему ухвалу, якою зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, які викликали невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7616/20.

Ухвалою судді від 11.05.2021 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

18.05.2021 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення на заяву ОСОБА_1 , у задоволенні якої той просить суд відмовити, посилаючись на те, що на у зобов`язальній частині судового рішення приписи щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії відсутні. Оскільки зобов`язання, що покладені судовим рішенням на відповідача, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства, чинних на 01.04.2019. З 01.05.2014 по даний час є чинною редакція частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" виплата пенсій, призначених згідно із Законом №2262 до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 здійснювалося у 2019 році в межах наявного бюджетного фінансування в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії. Таким чином рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Вирішуючи дану заяву, суд виходить з наступного.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 цієї ж статті за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Із системного аналізу вищезазначених норм права випливає висновок про те, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України є можливим лише у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як свідчить зміст рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7616/20, суд вирішив, крім іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП від 02.12.2020 №12/441/фп56021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із врахуванням раніше виплачених сум.

Матеріали заяви та матеріали справи свідчать про те, що 25.03.2021 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гизилою Д.А. відкрито виконавче провадження №64955963 з примусового виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду, виданого 23.02.2021 у справі №440/7616/20 (а.с. 59).

Згідно зі службовою запискою начальника відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян В.Омельченко, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 по справі №440/7616/20 гр. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Зобов`язання щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії відсутні. Оскільки зобов`язання, що покладені судовим рішенням, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства, чинних на 01.04.2019 (а.с. 73).

Позивач у своїй заяві посилається на те, що відповідачем з 01.04.2019 (після ухвалення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7616/20) вчинено протиправні дії та прийняті протиправні рішення щодо зменшення розміру відсоткового значення відповідної суми грошового забезпечення з 77 до 70 відсотків, тобто на 7 відсотків розмір пенсії позивача був безпідставно зменшений відповідачем після здійсненого перерахунку.

Враховуючи викладене, застосування під час проведення перерахунку відповідачем норм законодавства, чинних на 01.04.2019 та посилання на них у своєму листі від 21.04.2021 позивач вважає необґрунтованим та неприпустимим.

Разом з тим з листа начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 21.04.2021 №3475-2677/О-02/8-1600/21, наданого на звернення ОСОБА_1 від 24.03.2021 щодо правильності виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2021 по справі №440/7616/20 та з доданих до заяви протоколів перерахунків, суд встановив, що на виконання зазначеного судового рішення гр. ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена в розмірі 70% від оновленого грошового забезпечення, що відповідає приписам частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином судом підтверджено факт виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2021 по справі №440/7616/20.

Незгода ж ОСОБА_1 із обставинами здійснення оновленого перерахунку пенсії з 01.04.2019 виходячи з 70% грошового забезпечення не позбавляє останнього права на звернення до суду з новим позовом.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення суб`єкта владних повноважень - відповідача з приводу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7616/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун