Рішення № 97351673, 01.06.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2021 р. справа № 300/1791/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.04.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про зобов`язання перерахувати розмір пенсії з 01.09.2017, застосувавши індивідуальний коефіцієнт стажу, з урахуванням кратності 1,35 - 0,5265, індивідуальний коефіцієнт заробітку за період з травня 1985 року до квітня 1990 року та з лютого 2007 року до червня 2013 року, оптимізувавши 10 % від стажу (47 місяців) найбільш невигідного заробітку період з червня 2003 року до квітня 2007 року, що становить 2, 29957 із застосуванням середньої заробітної плати в галузях національної економіки України в розмірі 3 764, 40 гривень, та виплатити недоплачені суми.

26.04.2021 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що 01.09.2017 звернувся із відповідною заявою про перевід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. У 2017 році середня заробітна плата в галузях національної економіки України для призначення пенсії становила 3 764, 40 гривень, а кратність стажу на день перерахунку пенсії (01.09.2017) повинно була застосуватися з урахуванням кратності - 1, 35. Оскільки на день звернення із заявою від 01.09.2017 про переведення на пенсію за віком у позивача було 39 років стажу, то індивідуальний коефіцієнт стажу, з урахуванням кратності 1, 35 повинен був скласти 0, 5265. Однак, відповідачем обчислено з 01.10.2017 в розмірі 0, 39000 за 39 років стажу (468 місяців). Разом з тим, індивідуальний коефіцієнт заробітку за період з 01.05.1985 до 30.04.1990 та з травня 2007 року до червня 2013 року, з урахуванням оптимізації заробітку з червня 2003 року по квітень 2007 року включно (47 місяців від стажу роботи - 39 років) складає 2, 29957, а обчислено - 1, 96472. Отже, основний розмір пенсії станом на 01.09.2017 повинен був скласти - 4 557, 64 гривень, а обчислено і призначено пенсію з 01.10.2017 в розмірі 2 884, 44 гривень. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що з 01.09.2017 позивача переведено на пенсію за віком. Розмір пенсії обчислений з урахуванням страхового стажу 39 років, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1, 35 становив 0, 52650, заробітну плату для обчислення пенсії визначено від середньої заробітної плати по Україні за 2016 рік в розмірі 3 764, 40 гривень. При проведенні перерахунку пенсії вилучені лише невигідні коефіцієнти з низьким заробітком з 01.01.2014 до 30.06.2017, що відповідає 10% від тривалості страхового стажу станом на 30.06.2017. Після проведеного перерахунку розмір пенсії становив 3 936, 95 гривень. З 01.10.2017 позивачу проведено перерахунок пенсії, внаслідок чого розмір пенсії позивача зменшився до 2 987, 40 гривень, однак виплачувалася відповідачем в раніше встановленому розмірі 3 936, 95 гривень. Крім того, позивач пропустив строк звернення до суду з даними позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 , з 21.06.2013, призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 01.09.2017 позивача переведено на пенсію за віком.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на заяву позивача, направлено листа за № 0900-0202-8/12068 від 06.04.2021 згідно якого з 21.06.2013 позивачу призначено пенсію по інвалідності (III група, загальне захворювання) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу 34 роки (коефіцієнт стажу - 0,37833, а з урахуванням кратності 1,35 - 0,51075) та заробітної плати за період з 04.06.2003 до 31.05.2013 (коефіцієнт заробітної плати - 1,56645, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив 3710,45 гривень від середньої за минулий 2012 рік - 2368,70 гривень). Розмір пенсії становив 956,50 гривень, в тому числі: 1 895, 11 гривень - розмір пенсії за віком (3710,45 х 0,51075); 7,88 гривень - доплата за понаднормовий стаж (2 роки); 956, 50 гривень - розмір пенсії по інвалідності (1912,99 х 50%).

Згідно заяви від 31.08.2015, з 01.09.2015 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону № 1058, дорахувавши до стажу період роботи з 01.06.2013 до 31.05.2015, страховий стаж становив 36 років (коефіцієнт стажу 0,37833, а з урахуванням кратності 1,35 - 0,51075). Заробіток після перерахунку пенсії залишено без змін.

11.10.2017 року набув чинності Закон України № 2148-VII «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» за нормами якого, з 01.10.2017 року здійснено осучаснення пенсій, призначених за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середнього показника заробітної плати по Україні за 2014 - 2016 роки - 3764,40 гривень. При цьому, величина оцінки одного року страхового стажу визначена на рівні 1, тобто без урахування кратності 1,35.

З 01.09.2017 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Заробітну плату для обчислення пенсії визначено від середньої заробітної плати по Україні, за минулий 2016 рік - 3764,40 гривень, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,96472.

Розмір пенсії обчислений з урахуванням страхового стажу становись 39 років, де коефіцієнт стажу становив 0,39000, а з урахуванням кратності 1,35 - 0,52650, а також заробітну плату для обчислення пенсії визначено від середньої заробітної плати по Україні, за минулий 2016 рік - 3 764, 40 гривень, згідно довідки від 02.08.2013 № 15/1467, виданої Долинським тампонажним управлінням, врахувавши періоди за 60 календарних місяців з 01.05.1985 до 30.04.1990 та з 01.07.2000 по 30.06.2017 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. При проведенні перерахунку вилучені лише невигідні коефіцієнти з низьким заробітком з 01.01.2014 до 30.06.2017 роки (42 місяці), що відповідає 10% від тривалості страхового стажу станом на 30.06.2017. Після проведеного перерахунку індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку склав 1,96472, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив - 7 395, 99 гривень, отже місячний розмір пенсії становив 3 936, 95 гривень, в тому числі: 3 893, 99 гривень - розмір пенсії за віком (7 395, 99 грн. х 0,52650); 42, 96 гривень - доплата за понаднормовий стаж (4 роки).

З 01.03.2019, на виконання постанови кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за № 124, перерахунок пенсії з урахуванням базової зарплати, яка застосовувалась при перерахунку пенсії з 01.10.2017 (3 764, 40 грн.), збільшена на 17 відсотків і становила 4 404, 35 гривень, відносно збільшився середньомісячний розмір заробітку для обчислення пенсії.

Відповідно до заяви від 23.07.2019 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до статті 42 Закону за 1058, з урахуванням страхового стажу 41 рік (коефіцієнт стажу 0,41000) та заробітку за період з 01.05.1985 по 30.04.1990 та з 01.07.2000 по 30.06.2017, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,96472, показник середньої заробітної плати становив 8 653, 31 гривень, який визначено від середньої заробітної плати по Україні за три попередні роки 2017 - 4 404, 35 гривень.

Розмір пенсії позивача з 01.08.2019 становив 3 936, 95 гривень, в тому числі: 3 547, 86 гривень - розмір пенсії за віком (8 653, 31 грн. х 0.41000); 64, 44 гривень - доплата за понаднормовий стаж (6 років); 324, 65 гривень - доплата до старого основного розміру пенсії 01.10.2017. На данин час розмір пенсії ОСОБА_1 становить 4 435, 76 гривень.

Позивач, не погоджуючись з таким висновками відповідача, звернувся до суду за даним адміністративним позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс= (См х Вс) : (100% х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» за № 2148-VIII від 03.10.2017, який набрав чинності 11.10.2017, внесено зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Суд зазначає, що предметом позову є зобов`язання відповідача перерахувати розмір пенсії з 01.09.2017, застосувавши індивідуальний коефіцієнт стажу, з урахуванням кратності 1,35 - 0,5265, індивідуальний коефіцієнт заробітку за період з травня 1985 року до квітня 1990 року та з лютого 2007 року до червня 2013 року, оптимізувавши 10 % від стажу (47 місяців) найбільш невигідного заробітку період з червня 2003 року до квітня 2007 року, що становить 2, 29957 із застосуванням середньої заробітної плати в галузях національної економіки України в розмірі 3 764, 40 гривень, та виплатити недоплачені суми.

Обставинами предмету доказування на підтвердження заявлених вимог позивач визначає, ті обставини, що на день звернення з заявою від 01.09.2017 про переведення пенсії з виду на вид у позивача було 39 років стажу, то індивідуальний коефіцієнт стажу, з урахуванням кратності 1,35 повинен був скласти 0,5265, обчислено з 01.10.2017 в розмірі 0,39000 за 39 років стажу (468 місяців). Індивідуальний коефіцієнт заробітку за період з 01.05.1985 до 30.04.1990 та з травня 2007 року по червень 2013 року, з урахуванням оптимізації заробітку з червня 2003 року по квітень 2007 року включно (47 місяців від стажу роботи - 39 років) складає 2,29957, а обчислено - 1,96472.

Виходячи з аналізу обґрунтувань заяв по суті, суд встановив, що з 21.06.2013 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу 34 роки, коефіцієнт стажу - 0,37833, а з урахуванням кратності 1,35 - 0,51075 та заробітної плати за період з 04.06.2003 до 31.05.2013, коефіцієнт заробітної плати - 1,56645, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив 3710,45 гривень від середньої за минулий 2012 рік - 2368,70 гривень.

З 01.09.2015 позивачу проведено перерахунок пенсії, дорахувавши до стажу період роботи з 01.06.2013 до 31.05.2015, страховий стаж становив 36 років, коефіцієнт стажу 0,37833, а з урахуванням кратності 1,35 - 0,51075.

З 01.09.2017 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Заробітну плату для обчислення пенсії визначено від середньої заробітної плати по Україні, за минулий 2016 рік - 3 764, 40 гривень, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,96472.

Розмір пенсії обчислений з урахуванням страхового стажу становись 39 років, де коефіцієнт стажу становив 0,39000, а з урахуванням кратності 1,35 - 0,52650, заробітну плату для обчислення пенсії визначено від середньої заробітної плати по Україні, за минулий 2016 рік в розмірі 3 764, 40 гривень, врахувавши періоди за 60 календарних місяців з 01.05.1985 до 30.04.1990 та з 01.07.2000 по 30.06.2017.

При проведенні перерахунку пенсії відповідачем вилучені лише невигідні коефіцієнти з низьким заробітком з 01.01.2014 до 30.06.2017 (42 місяці), що відповідає 10% від тривалості страхового стажу станом на 30.06.2017. Після проведеного перерахунку індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку склав 1,96472, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив - 7 395, 99 гривень, місячний розмір пенсії становив 3 936, 95 гривень.

З 01.03.2019, на виконання постанови кабінету Міністрів України від 20.02.2019 за № 124, перерахунок пенсії з урахуванням базової зарплати, яка застосовувалась при перерахунку пенсії з 01.10.2017, збільшена на 17 відсотків і становила 4 404, 35 гривень.

Відповідно до заяви від 23.07.2019, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до статті 42 Закону за 1058, з урахуванням страхового стажу 41 рік (коефіцієнт стажу 0,41000) та заробітку за період з 01.05.1985 до 30.04.1990 та з 01.07.2000 до 30.06.2017, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,96472, показник середньої заробітної плати становив 8 653, 31 гривень, який визначено від середньої заробітної плати по Україні за три попередні роки - 4 404, 35 гривень.

Розмір пенсії позивача з 01.08.2019 становив 3 936, 95 гривень, в тому числі: 3 547, 86 гривень - розмір пенсії за віком (8 653, 31 грн. х 0.41000); 64, 44 гривень - доплата за понаднормовий стаж (6 років); 324, 65 гривень - доплата до старого основного розміру пенсії 01.10.2017. На данин час розмір пенсії позивача становить 4 435, 76 гривень.

Крім того, відповідно до розпорядження відповідача за № 139160 від 05.09.2017 позивачу розраховано пенсію за формою: коефіцієнт стажу - 0, 39000 (468 місяців), коефіцієнт стажу, з урахуванням кратності 1, 35, - 0, 52650, розмір пенсії за віком - 3 893, 99 гривень, доплата з понаднормативний стаж 42, 96 гривень. Страховий стаж 39 років 21 день.

Згідно розрахунку відповідача заробітку для обчислення пенсії середній заробіток за 2016 рік становив 3 764, 40 гривень; сума коефіцієнтів зарплати (229 м) - 405,48954 (до опитмізації); максимальна дата оптимізації 30.06.2017; сума коефіцієнтів зарплати (183 м) - 359,28183 (після оптимізації); індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1, 77070 (до оптимізації) та 1, 96472 (після оптимізації); середньомісячний заробіток для обчислення 7 395, 99 гривень. 2-й етап оптимізації з 01.09.2013 - 30.06.2017 (46 м); неповних місяців не оптимізованих 2 (56 днів); кількість місяців для розрахунку коефіцієнту заробітку - 182,86667; неповних місяців не оптимізованих ІНВ - 2 (56 днів); кількість місяців для розрахунку коефіцієнту заробітку ІНВ - 182,86667. Сума коефіцієнтів зарплати (162м) 217,97130; індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1,34550; середньомісячний заробіток для обчислення 5065.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з вищевикладеного позивач не довів суду тих обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, не надав доказів, які підтверджують заявлені вимоги, а відповідач довів перед судом правомірність своїх дій та рішень.

За таких обставин, суд вважає заявлений позивачем позов необґрунтованим, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати, які відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 9, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) про зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.