Ухвала суду № 97316629, 31.05.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 травня 2021 р. Справа №200/14132/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Іллінівської сільської ради Костянтинівського району про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/14132/19-а за позовом ОСОБА_1 до Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі № 200/14132/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення сорок першої чергової сесії першого скликання Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області Донецької області № І/41-31 від 09 грудня 2019 року.

Зобов`язано Іллінівську сільську раду Костянтинівського району Донецької області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) земельну ділянку (кадастровий номер 1422483000:15:000:0162) загальною площею 2,0000 га, у тому числі: рілля - 2,0000 га, розташовану на землях сільськогосподарського призначення Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі - відмовлено.

06 травня 2020 року судом було видано виконавчий лист на зобов`язання Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати у власність ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт серії НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) земельну ділянку (кадастровий номер 1422483000:15:000:0162) загальною площею 2,0000 га, у тому числі: рілля - 2,0000 га, розташовану на землях сільськогосподарського призначення Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року апеляційну скаргу Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі № 200/14132/19-а – повернуто апелянту.

19 квітня 2021 року до Донецького окружного адміністративного надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник), відповідно до якої заявник просив суд:

- зобов`язати Іллінівську сільську раду Костянтинівського району Донецької області подати звіт про виконання рішення суду від 10.02.2020 року по справі № 200/14132/19-а, до якого додати відповідне рішення яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку гр. ОСОБА_1 (кадастровий номер 1422483000:15:000:0162);

- за результатами розгляду звіту винести ухвалу про накладення штрафу на керівника Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області в розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- стягнути з відповідача на користь позивача половину суми накладеного штрафу та зобов`язати виплатити її.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення в адміністративній справі № 200/14132/19-а – задоволено частково.

Зобов`язано Іллінівську сільську раду Костянтинівського району Донецької області у строк до 17 травня 2021 року подати суду звіт про виконання рішення суду від 10.02.2020 року по справі № 200/14132/19-а.

У задоволенні іншої частини заяви про встановлення судового контролю – відмовлено.

Попередженно голову Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

18 травня 2021 року на електрону пошту суду надійшов звіт про виконання судового рішення в якому Іллінівська сільська рада Костянтинівського району Донецької області повідомила суд, що 21 квітня 2021 року Іллінівською сільською радою було проведено пленарне засідання, на якому було прийнято рішення за № VIII/6-35 від 21.04.2021 року щодо надання у власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 травня 2021 року призначено судове засідання щодо розгляду звіту Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області на 31 травня 2021 року.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 31 травня 2021 року не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на те, що сторони чи їх представники у судове засідання не з`явились, суд приходить висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про наступне.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний суд наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець у нормі ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Відтак, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Судом встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року Іллінівською сільською радою Костянтинівського району Донецької області 21 квітня 2021 року було прийнято рішення№ VIII/6-35 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність ділянки гр. ОСОБА_3 із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства на території Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (за межами населених пунктів) та надання земельної ділянки (кадастровий номер 1422483000:15:000:0162) у власність», яким вирішено:

1) Затвердити проект землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки (кадастровий номер 1422483000:15:000:0162) гр. ОСОБА_1 із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства на території Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (за межами населених пунктів).

2) Надати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку (кадастровий номер 1422483000:15:000:0162) загальною площею 2.0000 га, у тому числі: рілля - 2.0000 га, розташовану на землях сільськогосподарського призначення Іллінівської (Катеринівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області (за межами населених пунктів) для ведення особистого селянського господарства.

3) Гр. гр. ОСОБА_1 зареєструвати речове право на земельну ділянку у встановленому законодавством порядку.

4) Гр. гр. ОСОБА_1 забезпечити раціональне використання земельної ділянки суворо за цільовим призначенням з урахуванням дотримання вимог земельного та природоохоронного законодавства.

5) Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, будівництва, земельних відносин-та охорони природи ( ОСОБА_4 ).

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем надано докази повного та належного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року по справі №200/14132/19-а, суд вважає, що звіт Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/14132/19-а має бути прийнятий судом.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року в адміністративній справі № 200/14132/19-а.

Ухвала складена і підписана 31 травня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.І. Бабіч